林西縣林長制靶向發(fā)力助推護林巡草提質(zhì)增效

周志偉 邢勇 郭俊明

內(nèi)蒙古林西縣林業(yè)和草原局

林西縣位于赤峰市北部，轄7 個鎮(zhèn)2 個鄉(xiāng)2 個街道、4 個國有林牧場、104 個行政村，常住人口18.7 萬人。全縣總土地面積3780 平方公里，其中林地面積301.14 萬畝，草原面積93.65 萬畝，自然保護地面積79.76 萬畝，管護任務(wù)艱巨，管護責(zé)任重大。全面推行林長制以來，護林員成為林草資源管護的重要參與者和主力軍。林西縣林長制辦公室以護林員隊伍建設(shè)和管理為主線，以林草資源網(wǎng)格化精細化管理為目標(biāo)，以制度體系建設(shè)為保障，以監(jiān)督考核為抓手，聚焦森林草原資源管護重點難點，發(fā)揮林長制督責(zé)問責(zé)的制度優(yōu)勢，在“制”上下功夫，在“管”上出實效，扎實推動護林員隊伍管理走上規(guī)范化、制度化軌道。

精準發(fā)力 打好制度“組合拳”

林西縣現(xiàn)有護林員511 人。為了全面加強護林員隊伍管理，規(guī)范護林員行為，充分發(fā)揮護林員在保護森林草原等生態(tài)資源中的突出作用，林西縣林長制辦公室根據(jù)赤峰市林長制辦公室印發(fā)的《赤峰市護林（草）員管理制度（試行）》要求，及時抓住赤峰市林長制對護林員工作進行整改的有利時機，印發(fā)了《林西縣護林員存在問題整改工作方案》，制定了《林西縣公益林管護辦法》《林西縣國家級公益林護林員管理辦法》《林西縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理辦法》等。

嚴格用人 用好選聘“指揮棒”

針對公益林護林員隊伍中存在的不履行管護責(zé)任、崗在人不在、占編吃空餉、長期不在崗、違規(guī)借調(diào)、未從事護林工作、不清楚管護范圍、不抓封山禁牧、毀林不敢管不想管不愿管，甚至監(jiān)守自盜、為偷牧者提供信息等問題，進行了高標(biāo)準、全面排查。重點排查生態(tài)護林員身體狀況、是否在村在崗、是否明確職責(zé)范圍、能否履行職責(zé)等情況。要求各單位在排查過程中立行立改、邊查邊改，及時上報無法解決的問題。

明確時間節(jié)點，要求各單位嚴格按照護林員選聘辦法和要求，重新履行選聘程序，重新落實選聘合同，重新選聘合格的護林員，重新劃定責(zé)任區(qū)，認真組織相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，落實各項工作責(zé)任制度，對護林員隊伍進行全面整頓。

林西縣林業(yè)和草原局成立了兩支督察組，一支督察組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行督查，另一支對各林場進行督查。督察組對各單位護林員隊伍存在問題排查、責(zé)任區(qū)重新劃定、重新履行選聘程序、重新落實選聘合同等情況進行了督查。持續(xù)推進護林工作與年度綜合考評機制深度融合，實施“一崗一契約”“一人一考核”的差異化考核制度。

智慧引領(lǐng) 當(dāng)好管理“參謀部”

為了推進護林巡草工作信息化建設(shè)，林西縣林長制辦公室多次向縣委、縣政府匯報工作，多方爭取資金，與相關(guān)企業(yè)洽談，最終與航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司合作，建立了林西縣林長制智慧管理平臺。

護林員巡護

清明節(jié)護林員看守火情衛(wèi)星遙感監(jiān)測平臺

防火演練

防火宣傳

林西縣林長制智慧管理平臺以林西縣實際工作情況為基礎(chǔ)，以服務(wù)巡護為主要工作，以巡林護林為核心目標(biāo)，可實現(xiàn)對所有護林員巡護工作的管理。在護林員工作過程中，平臺同步APP 有關(guān)信息，實時監(jiān)測全縣護林員位置、上崗情況、工作情況，實現(xiàn)對護林員工作的可量化、可視化管理，實現(xiàn)線上線下工作一體化。建立林長制績效考評系統(tǒng)，利用平臺所統(tǒng)計的護林員巡護任務(wù)完成和日常工作落實情況，按照考核指標(biāo)逐項打分，自動生成考核評價結(jié)果，把考核評價貫穿于護林員工作全過程，實現(xiàn)日常考評與年終考核的無縫銜接，為護林員工作量化考核提供準確依據(jù)。

2022 年，林西縣林業(yè)和草原局榮獲“全國綠化先進集體”榮譽稱號，林長制督考取得赤峰市并列第一名的好成績。2023 年，林西縣以林長會議制度、林長制信息公開制度、林長制工作巡查制度、林長制部門協(xié)作制度、林長制工作督察制度為基礎(chǔ)，以林長制示范點建設(shè)為目標(biāo)，以林長制督查考核為抓手，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，深入探索林草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。計劃完成西拉沐淪湖周邊地區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)工程項目12.3 萬畝，完成林西縣306 國道沿線生態(tài)保護和修復(fù)工程新城子段項目4.2 萬畝，營造喬木林5.4 萬畝，建設(shè)草原封育圍欄6.8 萬米，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村20 個，全力以赴支持富林林場富山文旅項目開發(fā)。此外，將做好370 畝文冠果核心園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)年產(chǎn)1000 萬株文冠果工廠化育苗基地、5000 畝文冠果生產(chǎn)基地，高標(biāo)準建設(shè)2000 畝文冠果示范林，深入探索文冠果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

綠水青山離不開護林員的巡山保護。在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，林西縣將用活林長制智慧管理平臺，以護林員巡護林草為核心，助力林長制工作“智慧升級”，真正實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)，助推林草資源保護提質(zhì)增效。