淺談如何提高“五經(jīng)普”宣傳工作質(zhì)量

文/蘭曉君

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查（以下簡(jiǎn)稱“五經(jīng)普”）正值我國(guó)進(jìn)入全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，具有全面反映我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，摸清市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況的重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦《第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》，“五經(jīng)普”以2023 年12 月31日為普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，2024 年1-4 月進(jìn)行普查，距今時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。文章就經(jīng)濟(jì)普查背景下如何提高宣傳工作質(zhì)量，助力普查順利開(kāi)展提出建議。

一、經(jīng)濟(jì)普查背景下普查宣傳工作的意義

（一）做好普查宣傳有助于提高政府公信力

在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，“公信力”意為“為公眾信任之力”。經(jīng)濟(jì)普查作為一項(xiàng)政府工作，在普查過(guò)程中，各級(jí)經(jīng)普辦及其工作人員是政府公信力的行使主體，通過(guò)依法普查與政府公信力的行使客體即普查對(duì)象建立信任關(guān)系。搞好普查宣傳，有助于普查對(duì)象了解“五經(jīng)普”為各級(jí)人民政府科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息的重要意義。通過(guò)普及統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)、普查方式方法，被調(diào)查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)者和員工可以更好地理解經(jīng)濟(jì)普查的合法性和合理性，激發(fā)他們履行公民義務(wù)、依法配合統(tǒng)計(jì)的責(zé)任感。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查這一全社會(huì)各方共同參與的活動(dòng)，積極展示政府為民服務(wù)、依法統(tǒng)計(jì)的良好形象，充分體現(xiàn)普查人員的專業(yè)性，使之成為提升政府公信力的重要舞臺(tái)。

（二）做好普查宣傳有助于普查工作的開(kāi)展

經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中無(wú)論是前期試點(diǎn)、普查清查還是普查登記，各個(gè)環(huán)節(jié)均需要普查員及普查指導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪企業(yè)商戶，進(jìn)行入戶調(diào)查，這種普查方式需要普查對(duì)象的大力支持與配合。客觀上，本次經(jīng)濟(jì)普查創(chuàng)新整合投入產(chǎn)出調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及包括普查對(duì)象經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人信息等敏感信息，部分普查對(duì)象顧慮大，配合意愿低。經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象包括大量規(guī)下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，不但實(shí)際經(jīng)營(yíng)地查找困難，企業(yè)財(cái)務(wù)人員配置也相對(duì)薄弱，正確填報(bào)的難度相對(duì)較大。因此搞好普查宣傳，提高普查對(duì)象的配合程度，對(duì)接下來(lái)普查的順利開(kāi)展至關(guān)重要，是減低入戶調(diào)查難度、夯實(shí)采集數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的重要手段。

二、經(jīng)濟(jì)普查宣傳的優(yōu)勢(shì)與面臨的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)普查宣傳的優(yōu)勢(shì)

普查宣傳，傳統(tǒng)上主要通過(guò)以黨報(bào)、機(jī)關(guān)報(bào)、都市報(bào)為代表的紙媒和以地方電視臺(tái)為代表的電視媒體，外加地方各級(jí)經(jīng)普機(jī)構(gòu)印制的標(biāo)語(yǔ)與橫幅進(jìn)行?！拔褰?jīng)普”開(kāi)始后，各種微信公共號(hào)的普查宣傳推送也受到重視。由于經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家行為，受到各級(jí)政府的高度重視，各級(jí)經(jīng)普機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)廣泛利用紙媒和電視媒體進(jìn)行普查宣傳，這保證了普查宣傳的普及性。同時(shí)各級(jí)經(jīng)普機(jī)構(gòu)借助社區(qū)力量，讓普查標(biāo)語(yǔ)深入社區(qū)各個(gè)角落，讓群眾在日常生活中與經(jīng)濟(jì)普查有了近距離接觸，營(yíng)造了經(jīng)普氛圍，為經(jīng)普工作開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)普查宣傳面臨的挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)發(fā)展，各種信息的發(fā)布源日益增多，微博、抖音、微信等開(kāi)放性信息平臺(tái)和社交軟件的影響力逐漸擴(kuò)大，傳統(tǒng)媒體遇到眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，利用少數(shù)幾種傳統(tǒng)媒體進(jìn)行經(jīng)普宣傳的效果逐漸降低。即使在傳統(tǒng)媒體內(nèi)部，都市報(bào)等報(bào)紙和地方電視臺(tái)同時(shí)受到商業(yè)性期刊和網(wǎng)絡(luò)電視的擠壓，受眾趨向老齡化，代表性下降。在信息時(shí)代，面對(duì)海量信息，社會(huì)關(guān)注點(diǎn)快速轉(zhuǎn)移，需要長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)普查宣傳難以保持足夠的受關(guān)注度，提高普查宣傳質(zhì)量勢(shì)在必行。

三、提高普查宣傳質(zhì)量的途徑

（一）樹(shù)立普查宣傳創(chuàng)新意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“要視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)?！备骷?jí)普查人員面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的新挑戰(zhàn)，首先應(yīng)該樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，把困難當(dāng)作創(chuàng)新工作方法的驅(qū)動(dòng)力。主動(dòng)作為，在內(nèi)容上保證普查宣傳信息完整性，讓普查對(duì)象清楚明了地弄懂經(jīng)濟(jì)普查的意義、方式和調(diào)查雙方應(yīng)盡的義務(wù)。綜合運(yùn)用多種宣傳手段，針對(duì)不同類型的普查對(duì)象聚集區(qū)采用不同的宣傳方式，避免普查宣傳出現(xiàn)死角漏洞。加快統(tǒng)計(jì)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，增加普查宣傳信息開(kāi)放性與互動(dòng)性，調(diào)動(dòng)公眾參與積極性。

（二）提高“兩員”素質(zhì)

普查“兩員”是普查工作的一線執(zhí)行者，與普查對(duì)象面對(duì)面直接接觸，“兩員”對(duì)普查對(duì)象關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)知識(shí)的轉(zhuǎn)述，是直接、即時(shí)、有效的宣傳手段，其綜合素質(zhì)直接影響被調(diào)查對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作觀感和認(rèn)可度，對(duì)普查對(duì)象后續(xù)配合意愿至關(guān)重要。在普查工作開(kāi)展前，應(yīng)選聘年輕化、責(zé)任心強(qiáng)的人員，與熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)人員相結(jié)合。年輕的群體富有活力，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，對(duì)于電子終端、普查系統(tǒng)軟件操作更加熟練，能夠有效講解經(jīng)普指標(biāo)填報(bào)方法。在進(jìn)行普查宣傳時(shí)，縱向上要實(shí)現(xiàn)各級(jí)相互配合，國(guó)家、省、市著重媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)推送，制作通俗易懂的經(jīng)普宣傳材料，保障基層宣傳工作經(jīng)費(fèi)?；鶎咏?jīng)普機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作安排，選擇在清查登記、普查登記前幾天和開(kāi)始后的前幾天集中投放宣傳材料，利用人流密集處的電子屏幕投放廣告，張貼海報(bào)。橫向上各部門要相互協(xié)調(diào)，充分參與到普查工作中。各行業(yè)主管部門，應(yīng)在日常工作中融入普查宣傳內(nèi)容，對(duì)管理對(duì)象做重點(diǎn)宣傳。各專業(yè)應(yīng)對(duì)各級(jí)普查員重點(diǎn)講解所屬指標(biāo)的采集要點(diǎn)和審核關(guān)聯(lián)性，確?；鶎悠詹槿藛T既要懂業(yè)務(wù)，又要懂講解，做好普查工作的“講解員”。

（三）重點(diǎn)解決普查對(duì)象顧慮

普查宣傳首先要幫助解決入戶登記“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)實(shí)困難，降低被調(diào)查對(duì)象顧慮。當(dāng)今社會(huì)信息安全問(wèn)題日益得到重視，個(gè)人信息泄露造成經(jīng)濟(jì)損失的新聞數(shù)見(jiàn)不鮮。國(guó)家經(jīng)普辦應(yīng)重視“兩員”身份的識(shí)別工作，通過(guò)印發(fā)加蓋政府公章的普查告知書(shū)和上線普查員身份認(rèn)證二維碼，讓普查對(duì)象有簡(jiǎn)易的核實(shí)普查員身份真?zhèn)蔚姆椒?，最大程度上打消普查?duì)象疑慮。對(duì)于缺乏配合普查意愿的普查對(duì)象，應(yīng)該由普查“兩員”發(fā)放明白紙，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)普查對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，強(qiáng)調(diào)國(guó)家發(fā)展對(duì)改善市場(chǎng)主體發(fā)展境況、促進(jìn)利好政策的出臺(tái)、增加居民收入的益處，普及公民的依法配合普查義務(wù)。對(duì)于有普查意愿但顧慮采集數(shù)據(jù)用途的普查對(duì)象，宣傳應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)普查采集的信息具有保密性，僅用于經(jīng)濟(jì)普查用途，不作為納稅依據(jù)，以此減少普查對(duì)象如實(shí)填報(bào)報(bào)表指標(biāo)的阻力。