“一年兩征”背景下高校大學(xué)生國防教育探究

周德薈，王長海

(吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，吉林 長春 130000)

引言

“兵者，國之大事”。黨的十八大召開之后，習(xí)近平總書記圍繞“強(qiáng)軍、興軍”在政治、變革、科技、法律等多角度進(jìn)行決策部署推動(dòng)強(qiáng)軍事業(yè)變革性發(fā)展。首先，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，征兵工作不再局限于2020年修正的《中華人民共和國兵役法》中規(guī)定的固定方式，在兵源規(guī)模、應(yīng)征批次、文化素質(zhì)等發(fā)生變化。其次，在國際上地區(qū)沖突、分裂主義的緊張形勢(shì)影響下，征兵政審更為嚴(yán)格，大學(xué)生應(yīng)征心態(tài)更加復(fù)雜。因此，加強(qiáng)大學(xué)生國防教育工作勢(shì)在必行。

一、國防教育的內(nèi)涵

國防教育是以維護(hù)國家安全，領(lǐng)土主權(quán)，抵御侵略為最終目的，通過對(duì)中國的全體公民進(jìn)行國家安全觀念、國防安全常識(shí)等的宣傳普及性大眾化文化教育，對(duì)適齡階段(6歲至23歲)公民群體為重點(diǎn)人群對(duì)象在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各個(gè)不同時(shí)期，行之有效地進(jìn)行不同程度上的軍事技能及軍事技能專業(yè)化的訓(xùn)練。

二、“一年兩征”制度的意義

(一)“一年兩征”制度的內(nèi)容

“一年兩征，一分為二，分而有‘道’”。在2020年1月后開始實(shí)行的“一年兩征兩退”政策，征兵工作由運(yùn)動(dòng)式、突擊式向?qū)I(yè)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升全民國防意識(shí)[1]。征兵計(jì)劃按照“上半年45%，下半年55%”進(jìn)行劃分，旨在為各部隊(duì)遇到“國家安全、國土安全、抗疫救災(zāi)、執(zhí)勤處突”等各類突發(fā)緊急情況下可以確保有“拉得出，打得贏”隨時(shí)保持穩(wěn)定綜合作戰(zhàn)能力的部隊(duì)，同時(shí)為保證兵源穩(wěn)進(jìn)穩(wěn)出，緩解兵源在“退伍季”“培訓(xùn)季”“休假季”等情況下大進(jìn)大出所造成的部隊(duì)綜合戰(zhàn)斗力“急降緩升”的難題。在“和平”時(shí)期，不斷地將戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實(shí)力，提高軍事后備力量，真正達(dá)到“圓居而方正，則如磐石然，觸之者角摧”。

“以聚焦能打仗，打勝仗，提高兵源質(zhì)量為準(zhǔn)則”?！耙荒陜烧鳌钡恼鞅鴷r(shí)間上由單次征集的60天減少至上半年、下半年各40天左右，同時(shí)出現(xiàn)了較為明顯的征兵側(cè)重點(diǎn)：一是對(duì)高校往屆畢業(yè)生及專業(yè)技能型人才側(cè)重，從每年2月中旬開始至3月底結(jié)束，以各高校往屆畢業(yè)生及社會(huì)上有專業(yè)技能的人才為目標(biāo)范圍，征兵工作的重點(diǎn)在社會(huì)。二是對(duì)各高校在校生、畢業(yè)生征兵，從8月中旬開始至9月底結(jié)束，以各高中畢業(yè)生，各高校在讀生、畢業(yè)生為目標(biāo)范圍，征兵工作的重點(diǎn)以各高校為主同時(shí)與整學(xué)年進(jìn)行高度銜接[2]。

(二)“一年兩征”制度的意義

中國作為一個(gè)主權(quán)國家，在為了應(yīng)對(duì)目前新形勢(shì)下國際局勢(shì)的波動(dòng)變化，充分結(jié)合目前現(xiàn)有國情，征兵政策進(jìn)行了一定程度上的調(diào)整，這一切的調(diào)整變化都是為了當(dāng)下以及未來的中國夢(mèng)而不懈奮斗?；?020年正式實(shí)施的“一年兩征兩退”政策的實(shí)施，是由于在這之前的我國征兵制度出現(xiàn)了征兵難，尤其是對(duì)高質(zhì)量兵源難的問題?！耙荒陜烧鲀赏恕笔紫仁轻槍?duì)現(xiàn)代化軍隊(duì)征兵缺乏優(yōu)質(zhì)人才所推出的政策。一年兩次征兵有利于廣泛吸收往屆、應(yīng)屆、在校大學(xué)生到軍隊(duì)得到充分鍛煉，練就保衛(wèi)人民的一身本領(lǐng)。同時(shí)，每個(gè)人的家庭情況是復(fù)雜多變的，有部分往屆、應(yīng)屆、在校大學(xué)生原本是想?yún)④姷模怯捎趯W(xué)業(yè)，家庭等各種問題，浪費(fèi)一年時(shí)間，“一年兩征兩退”有助于減少這種情況的發(fā)生。其次，“一年兩征兩退”在很大程度上避免了在“退伍季”“培訓(xùn)季”“休假季”等情況集中導(dǎo)致的對(duì)部隊(duì)造成的長達(dá)6個(gè)月左右的編制真空戰(zhàn)斗力下滑的現(xiàn)象，避免了一旦出現(xiàn)各類突發(fā)的安全事故可出勤的高質(zhì)量兵力不足的問題。

三、“一年兩征”制度背景下大學(xué)生國防教育面臨的新挑戰(zhàn)

(一)畢業(yè)生入伍人數(shù)較低

黨和國家在宏觀層面通過《征兵工作條例》的制定以及各省市地區(qū)“細(xì)化”的征兵政策上，都是大力鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)征入伍。其中畢業(yè)生與在校生在(學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼)學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、(地方政府)政策補(bǔ)貼、(專升本及本升碩的)考學(xué)優(yōu)待、(榮譽(yù))“光榮之家”、創(chuàng)業(yè)扶持等方面相同外，在任命方面，畢業(yè)生較在校生的另一優(yōu)勢(shì)在于國家規(guī)定學(xué)制內(nèi)在校就讀的年數(shù)視同服現(xiàn)役時(shí)間，在其他政策方面傾斜，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是直招軍士類。各高校應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生可憑借自身所獲得的技術(shù)類職業(yè)資格證書選擇直接應(yīng)征直招士官軍士，應(yīng)征入伍通過后進(jìn)行入伍訓(xùn)練及崗前專業(yè)技能培訓(xùn)，連隊(duì)選擇方面統(tǒng)一分配到旅(團(tuán))級(jí)部隊(duì)為主的專業(yè)技術(shù)士官崗位。二是義務(wù)兵類。以18歲考入本科院校為基準(zhǔn)，22歲本科院校畢業(yè)，入伍獎(jiǎng)勵(lì)金18 000元，應(yīng)征入伍后在一年義務(wù)兵結(jié)束時(shí)就可以授予中士軍銜，薪資7 000元左右，2年后授予二級(jí)上士，薪資8 000元左右，4年后上士服役期滿，也就是說服役7年29歲時(shí)即可上士期滿；同等對(duì)比18歲考入本科院校，在校大二期間服兵役，入伍獎(jiǎng)勵(lì)金1 6000元，義務(wù)兵結(jié)束后授予下士軍銜5 000元左右，待上士期滿已經(jīng)32歲(入伍獎(jiǎng)勵(lì)金以長春市2022年為例)。畢業(yè)生與在校生服兵役兩者對(duì)比，畢業(yè)生在上士服役期滿比義務(wù)兵少3年，入伍獎(jiǎng)勵(lì)金高2 000元，軍士上的起步工資方面每月2 000元左右。三是就業(yè)服務(wù)類。公務(wù)員等定向招錄中，全省每年公務(wù)員招錄工作中，在軍隊(duì)服役5年以上(含5年)的退役大學(xué)畢業(yè)生士兵，可以報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄的職位；新招錄基層專武干部，全部面向退役大學(xué)生士兵。各地在每年事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)可拿出部分崗位，定向招聘我省入伍的退役大學(xué)生士兵；直接服務(wù)退役軍人的事業(yè)單位，每年招聘崗位中面向退役士兵(含退役大學(xué)生士兵)的比例不低于1/3；在軍隊(duì)服役5年以上(含5年)的退役大學(xué)生士兵可與“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享基層專項(xiàng)招聘崗位計(jì)劃，也可同等享受其他相關(guān)優(yōu)惠政策[3]。

(二)應(yīng)征入伍的體檢通過率較低

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，大學(xué)生的身體素質(zhì)出現(xiàn)一定程度的降低，為此國防部征兵辦公室對(duì)新兵入伍的體檢要求做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，根據(jù)2021年的《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》摘要中要求，比如在身高方面：男性160 cm以上，女性158 cm以上。在身體質(zhì)量指數(shù)(BMI)方面：男性17.5≤BMI<30，其中17.5≤男性身體條件兵BMI<27；女性17≤BMI<24。在裸眼視力方面：任何一眼裸眼視力不能低于4.5；任何一眼裸眼視力低于4.8，需進(jìn)行矯正視力檢查，任何一眼矯正視力低于4.8或矯正度數(shù)超過600度，則不合格[4]。在這一系列方面進(jìn)行了征集標(biāo)準(zhǔn)的整體寬松量化，給準(zhǔn)備應(yīng)征入伍的高校大學(xué)生提供了更多的選擇機(jī)會(huì)。但是，主客觀兩重條件影響了大學(xué)生應(yīng)征入伍的體檢通過率?？陀^條件上：目前部分高校內(nèi)的集中身體鍛煉以大學(xué)一年級(jí)入學(xué)軍事訓(xùn)練以及體育課程主，除體育院校、軍事院校等相關(guān)院校外基本上沒有什么鍛煉身體的課程。主觀條件上：目前部分大學(xué)生的活動(dòng)范圍逐漸降低，大體呈教室—寢室—食堂—超市四點(diǎn)一線，運(yùn)動(dòng)量不斷降低。在沒有課程的時(shí)候大多是選擇在寢室打游戲或者追劇、刷抖音微博等，飲食方面選擇外賣送餐或者是讓室友給帶飯，吃飯時(shí)間不穩(wěn)定導(dǎo)致體重不斷升高；睡眠方面，部分大學(xué)生在寢室熄燈后仍會(huì)繼續(xù)玩手機(jī)，一般在凌晨的1點(diǎn)左右才睡覺，較為嚴(yán)重地影響了身體機(jī)能的休息。受一系列主客觀條件的影響，導(dǎo)致目前大學(xué)生的自我控制力逐漸降低、生活方式作息習(xí)慣的節(jié)奏紊亂、身體能力素質(zhì)不斷弱化等，無形中影響在校生或畢業(yè)生的應(yīng)征入伍的通過率。

四、“一年兩征”背景下大學(xué)生國防教育的新對(duì)策

(一)運(yùn)用學(xué)科特色，理論引導(dǎo)國防意識(shí)培育

第一，堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮思想政治教育的學(xué)科特色，從理論出發(fā)，通過講述中國共產(chǎn)黨、中國人民解放軍百年發(fā)展光輝歷程中的“紅船精神”“井岡山精神”“長征精神”“延安精神”“西柏坡精神”等，引導(dǎo)青年大學(xué)生將自己的小我融入祖國繁榮發(fā)展和人民幸福安康的大我之中，與時(shí)代同呼吸、與民族心連心、與人民共命運(yùn)，將個(gè)人的發(fā)展前途與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”“強(qiáng)軍夢(mèng)”的有機(jī)結(jié)合[5]。通過形勢(shì)與政策理論課程的開展，把對(duì)國防的關(guān)注轉(zhuǎn)接到形勢(shì)政策、國情社情、時(shí)事熱點(diǎn)等具體領(lǐng)域，增強(qiáng)代入感和體驗(yàn)感，同時(shí)組織不同專業(yè)的學(xué)生在俄烏沖突、疫情防控等熱點(diǎn)話題上從“軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、輿論”等多角度開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，潛移默化地影響大學(xué)生的思想觀念，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)國防意識(shí)。

第二，以《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》中軍事理論教學(xué)內(nèi)容為藍(lán)本，結(jié)合各高校國防方面師資教學(xué)資源情況，以“開學(xué)第一課”軍事訓(xùn)練為基礎(chǔ)，有計(jì)劃、有目標(biāo)地推進(jìn)開展“軍理課”，軍事理論結(jié)合教學(xué)實(shí)際，發(fā)揮軍事理論課在引導(dǎo)“愛國之情、報(bào)國之志”中的作用。不再將軍理課的單向教育傳播向切實(shí)通過大學(xué)生之間各寢室班級(jí)的橫向交流以及軍理課教師、教員與大學(xué)生之間的課上課下縱向溝通等方式轉(zhuǎn)變，講述我國國防的歷史、國家安全形勢(shì)以及信息化戰(zhàn)爭的現(xiàn)狀等教學(xué)內(nèi)容使高校大學(xué)生樹立國家安全觀念、牢固國防意識(shí)，提高對(duì)投身國家安全建設(shè)的必要性、重要性的意識(shí)。

(二)以校園平臺(tái)為載體，提高培育形式的實(shí)踐性

當(dāng)前部分高校的國防教育的形式單一、內(nèi)容單薄、渠道受限，這都一定程度上影響了國防教育的效果。對(duì)此各高校應(yīng)結(jié)合時(shí)代大環(huán)境背景下的國防教育在內(nèi)涵、校園國防教育的定位上展開新的思考，以校園平臺(tái)為載體，不斷豐富和創(chuàng)新形式，加強(qiáng)以愛國主義為核心的“大國防”“大安全”觀念教育。目前，安全的內(nèi)涵和外延自2014年的中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議后已拓展至政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、資源、糧食、網(wǎng)絡(luò)、文化等多領(lǐng)域，提出總體國家安全觀念，積極引導(dǎo)學(xué)生把專業(yè)知識(shí)學(xué)好，把技術(shù)技能學(xué)精，投身于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)，把握大學(xué)生的興趣點(diǎn)，興趣點(diǎn)在哪里，國防教育就延伸到哪里。同時(shí)國防教育的開展要由軍理課教師、軍事教官單向地面對(duì)大學(xué)生傳播向軍理課教師、軍事教官與大學(xué)生之間雙向互動(dòng)溝通、由抽象的軍事理論向具體的軍事形象轉(zhuǎn)變，通過運(yùn)用各種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新媒體技術(shù)，把國防教育變成“看得見、摸得著、聽得見、能參與”的教育形式，用更能被大學(xué)生群體接受的靈活生動(dòng)的方式吸引學(xué)生關(guān)注，不斷提高大學(xué)生對(duì)國防教育的興趣。

(三)發(fā)揮朋輩引導(dǎo)，突顯退役大學(xué)生的良性作用

國防教育是學(xué)校教育的“剛需”內(nèi)容，而退役大學(xué)生更是新時(shí)代高校國防教育的“剛需”人才。退役大學(xué)生在經(jīng)過部隊(duì)這個(gè)大家庭的磨煉后，在政治素養(yǎng)、專業(yè)技能等方面是不可多得的人力資源，充分發(fā)揮退役大學(xué)生在校園內(nèi)的作用是“一舉三得”。

一是學(xué)校角度。部分學(xué)校在國防教育的某些方面力量不足一直是個(gè)“老大難”問題。退役大學(xué)生是青年中的優(yōu)秀群體，經(jīng)過軍隊(duì)系統(tǒng)的教育和訓(xùn)練進(jìn)入校園內(nèi)主動(dòng)參與到國防教育、征兵工作、學(xué)生會(huì)等組織架構(gòu)的管理、大一新生軍訓(xùn)等工作中，他們既能很好地勝任教學(xué)和管理任務(wù)，再一次提高退役大學(xué)生的自信心和自我成長的能力水平，同時(shí)也能展現(xiàn)高校國防教育的特點(diǎn)特色。并且，退役大學(xué)生政治素養(yǎng)過硬、生活作風(fēng)優(yōu)良、整體紀(jì)律嚴(yán)明，可以成為學(xué)生中的好榜樣、校園內(nèi)的好風(fēng)景。二是退役大學(xué)生自身角度。在把握自身學(xué)業(yè)的前提下，憑借在部隊(duì)中的特殊環(huán)境鍛煉而形成的“四有”軍人品質(zhì)，在積極地投身于學(xué)校國防教育、征兵工作、學(xué)生會(huì)等組織架構(gòu)的管理、大一新生軍訓(xùn)等工作的過程中，可以最大程度地發(fā)揮他們?cè)诓筷?duì)中積累的國防知識(shí)、軍事專業(yè)技能以及組織管理等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠快速適應(yīng)環(huán)境，干出實(shí)績，實(shí)現(xiàn)自我自身價(jià)值，釋放情懷和激情，為學(xué)校的學(xué)生建設(shè)工作添磚加瓦。三是同齡學(xué)生角度。退役大學(xué)生本身對(duì)于青少年的人生成長本身就具有強(qiáng)烈的示范作用和標(biāo)桿意義?？梢酝ㄟ^發(fā)揮朋輩引領(lǐng)作用，通過退役大學(xué)生自身日常生活中的“行走坐臥”等點(diǎn)滴小事更好地立德修身，能夠潛移默化地影響同齡學(xué)生在世界觀、人生觀、價(jià)值觀的樹立，培養(yǎng)他們堅(jiān)韌正直、吃苦耐勞、剛毅血性的性格品質(zhì)的確立。

(四)轉(zhuǎn)變生活作息方式，提升身心健康綜合能力

身心健康綜合能力的發(fā)展不僅是順利應(yīng)征入伍的基礎(chǔ)和前提，更是人全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。為進(jìn)一步改善大學(xué)生身心健康狀況，促進(jìn)其全面健康發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)：一是樹立正確的身心健康觀念。樹立正確的身心健康觀念是提高身心健康的基礎(chǔ)和前提[6]，通過宣傳和教育等方式對(duì)大學(xué)生樹立起“生命在于運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)源于健康”的積極向上的理念，深刻認(rèn)識(shí)到生命、運(yùn)動(dòng)、健康之間的三者關(guān)系，進(jìn)而促使大學(xué)生形成正確的身心健康觀念，為維護(hù)自身健康提供思想前提。二是以活動(dòng)為導(dǎo)向，提高體育運(yùn)動(dòng)。通過引導(dǎo)大學(xué)生參與各式各樣的實(shí)踐活動(dòng)以及體育運(yùn)動(dòng)，不僅可以放松心情、豐富空閑時(shí)間、緩解心理壓力還可以起到強(qiáng)身健體、提高抗壓力和積極健康的情緒等，更是避免了大學(xué)生長時(shí)間地在寢室內(nèi)“蝸居”。三是積極發(fā)揮各高校內(nèi)心理健康類機(jī)構(gòu)的作用。目前，各高校內(nèi)基本都設(shè)有心理健康類的機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極發(fā)揮其機(jī)構(gòu)作用，定時(shí)定期地對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行“面對(duì)面”心理溝通疏導(dǎo)，這在有疫情省份的各高校尤為重要。

結(jié)語

“鮮衣怒馬少年時(shí)，不負(fù)韶華行且知”這是當(dāng)代大學(xué)生發(fā)揮自身能量到祖國和人民最需要的地方最深刻的生動(dòng)實(shí)踐，也是高校實(shí)現(xiàn)思想政治教育最根本任務(wù)立德樹人的目標(biāo)之一，是踐行國防建設(shè)使命添磚加瓦的成果呈現(xiàn)。高校應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢(shì)下所提出的“一年兩征”這個(gè)歷史課題，充分發(fā)揮思想政治教育理論課、軍事理論課、專業(yè)技能課、社會(huì)實(shí)踐課、校園文體活動(dòng)等教學(xué)活動(dòng)的作用，多角度構(gòu)建新形勢(shì)下的高校國防教育體系，加快推進(jìn)高校作為現(xiàn)代化部隊(duì)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)后備役兵源地的建設(shè)。