河南許昌 全面提升殯葬管理服務(wù)水平

☉ 張淑芹

河南省許昌市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殯葬工作的重要指示批示精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度機(jī)制，完善服務(wù)設(shè)施，全面提升殯葬管理服務(wù)水平，促進(jìn)全市殯葬工作健康有序發(fā)展。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹文明殯葬新風(fēng)實(shí)施方案》，成立以市委副書記任組長(zhǎng)，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)和市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，24個(gè)市直部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹文明殯葬新風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是完善制度機(jī)制。先后出臺(tái)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)喪事活動(dòng)管理凈化社會(huì)環(huán)境的通告》、《關(guān)于免收全市城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)的通知》等一系列規(guī)范性文件，不斷完善制度體系。建立督導(dǎo)檢查、通報(bào)排名、約談等機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)工作開展。三是黨員干部帶頭。要求全市黨員干部在殯葬改革中發(fā)揮示范帶頭作用，做到“四個(gè)帶頭”、“一個(gè)嚴(yán)禁”，即帶頭實(shí)行火葬，帶頭實(shí)行樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，帶頭文明節(jié)儉辦喪事，帶頭宣傳殯葬法規(guī)和政策，嚴(yán)禁在喪事活動(dòng)中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、搞封建迷信。

狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板。堅(jiān)持殯葬服務(wù)的公益屬性，整合各方資源，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)城市空間發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)用地條件，規(guī)劃建設(shè)占地754畝的市殯葬服務(wù)園區(qū)。邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，按照集約化、園林化、生態(tài)化的原則，建設(shè)集生態(tài)景觀植物園和人文歷史紀(jì)念園為一體的公園式公墓。二是推進(jìn)公墓建設(shè)。2021年、2022年連續(xù)兩年將市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公益性公墓建設(shè)納入全市重點(diǎn)民生實(shí)事，通過(guò)市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券、申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資等方式，在全市建成公益性公墓76個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公益性公墓全覆蓋。三是加強(qiáng)規(guī)范管理。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)管理的意見》，規(guī)范公益性公墓管理，市級(jí)每半年、縣鄉(xiāng)級(jí)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)公益性公墓至少組織一次專項(xiàng)檢查。參照經(jīng)營(yíng)性公墓年檢辦法，每年對(duì)公益性公墓進(jìn)行年審，確保公益性公墓建得好、用得好。

創(chuàng)新治理方式，倡樹文明新風(fēng)。把殯葬移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，推進(jìn)喪葬觀念轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化基層自治。印發(fā)《關(guān)于在全市建立村（居）紅白理事會(huì)的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮村（居）紅白理事會(huì)和村規(guī)民約作用，引導(dǎo)群眾集中治喪。目前，全市村（居）紅白理事會(huì)全面建立。二是規(guī)范喪事活動(dòng)。引導(dǎo)群眾統(tǒng)一集中到市殯儀服務(wù)中心辦理喪事活動(dòng)，對(duì)在市區(qū)街道、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚、拋撒焚燒冥幣紙錢等行為進(jìn)行治理。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在全市范圍內(nèi)組織開展集中宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，組織宣傳車進(jìn)村宣傳，倡導(dǎo)文明殯葬和綠色環(huán)保安葬新風(fēng)尚。

實(shí)施惠民政策，加強(qiáng)便民服務(wù)。一是全面落實(shí)殯葬惠民政策。自2017年3月起，將免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)由6項(xiàng)860元提高到8項(xiàng)1190元，將惠及對(duì)象擴(kuò)大到全市所有城鄉(xiāng)居民。近3年來(lái)，全市累計(jì)免除基本喪葬費(fèi)5700萬(wàn)元。二是積極推行生態(tài)安葬。玉皇嶺墓園專門開辟“節(jié)地生態(tài)苑”，以草坪葬、花壇葬、立體葬為主，在清明節(jié)等特殊節(jié)點(diǎn)提供免費(fèi)生態(tài)安葬服務(wù)。目前，已有218個(gè)家庭選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式。三是提供文明標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。推行殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全完善殯儀服務(wù)各崗位工作職責(zé)、辦事流程、服務(wù)規(guī)范等，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。