“六化”并舉 推動(dòng)孝感民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

☉ 鄒巧琳 李谞敏

黨的二十大報(bào)告作出“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的戰(zhàn)略部署。我們要深刻理解和全面準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和本質(zhì)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表中國(guó)式現(xiàn)代化部署推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，湖北省孝感市民政工作存在專(zhuān)項(xiàng)資金量小且不集中、基層服務(wù)能力不足、信息系統(tǒng)利用率不高、督辦落實(shí)政策力度不夠、政策創(chuàng)制尚待加強(qiáng)、保障機(jī)制不足等問(wèn)題。對(duì)此，孝感市民政部門(mén)將著力推進(jìn)兜底保障體系化、公共服務(wù)普惠化、政務(wù)服務(wù)智慧化、監(jiān)督管理規(guī)范化、權(quán)力運(yùn)行法治化、工作保障機(jī)制化，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化孝感新實(shí)踐貢獻(xiàn)民政力量。

推進(jìn)兜底保障體系化

聚焦特殊群體，統(tǒng)籌救助資源，在兜牢、兜準(zhǔn)、兜好上下功夫，織密編牢兜底保障網(wǎng)，推動(dòng)民生兜底保障全面提質(zhì)。一是構(gòu)建社會(huì)救助新格局。深化社會(huì)救助制度改革，形成以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì)救助格局。完善老年人、困境兒童、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體服務(wù)保障制度，確保兜住底、兜好底。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、救災(zāi)等領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)化救助幫扶。二是完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推進(jìn)基本生活救助提標(biāo)、擴(kuò)圍、增效，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)保障困難群眾基本生活。三是落實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶工作機(jī)制。與防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制加強(qiáng)有效銜接，定期與鄉(xiāng)村振興部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)交換，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。四是探索政府救助與慈善救助有效銜接機(jī)制。大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶弱濟(jì)困。

推進(jìn)公共服務(wù)普惠化

完善公共服務(wù)體制，推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展服務(wù)對(duì)象，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)提升民政領(lǐng)域公共服務(wù)水平。一是推動(dòng)基本殯葬服務(wù)普惠化。逐步將基本殯葬服務(wù)優(yōu)惠政策擴(kuò)大到所有城鄉(xiāng)居民，繼續(xù)對(duì)困難群眾免費(fèi)提供基本殯葬服務(wù)，大力支持和落實(shí)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度。二是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)普惠化。以滿足失能照護(hù)需求為核心，逐步實(shí)現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人提供基本的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方將適老化改造對(duì)象范圍擴(kuò)大。吸引更多社會(huì)力量參與普惠養(yǎng)老服務(wù)。三是推動(dòng)兒童福利普惠化。積極打造“養(yǎng)、教、康、治+社會(huì)工作”于一體的服務(wù)模式，鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)向社會(huì)殘疾兒童拓展服務(wù)。四是推動(dòng)殘疾人福利普惠化。進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)有條件的地方逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化

深化數(shù)字賦能，抓統(tǒng)籌、建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧民政”建設(shè)，加強(qiáng)民政信息化建設(shè)，不斷提升民政公共服務(wù)能力和水平。一是優(yōu)化整合信息平臺(tái)。堅(jiān)持“一盤(pán)棋”布局，做好頂層設(shè)計(jì)，抓好信息歸口統(tǒng)籌，推動(dòng)“金民工程”建設(shè)落細(xì)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)信息交換共享。二是提升政務(wù)服務(wù)效能。堅(jiān)持“一張網(wǎng)”建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、“就近可辦”，提升服務(wù)對(duì)象滿意度。三是打造智能民政服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“一平臺(tái)”管理，積極構(gòu)建“智慧養(yǎng)老”、“智慧殯葬”、“智慧救助”等平臺(tái)，助力民生保障更加精準(zhǔn)、社會(huì)服務(wù)更加便捷。四是建設(shè)民政信息數(shù)據(jù)庫(kù)。堅(jiān)持“一體化”運(yùn)用，建立覆蓋民政部門(mén)全業(yè)務(wù)、全要素的數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用大數(shù)據(jù)，分析把握群眾需求，監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，做到用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策。

推進(jìn)監(jiān)督管理規(guī)范化

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，著力整治突出問(wèn)題，以深化標(biāo)本兼治為目標(biāo)，堅(jiān)決守住民政領(lǐng)域安全管理底線。一是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。健全社會(huì)組織監(jiān)管制度，規(guī)范社會(huì)組織登記管理，查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，開(kāi)展財(cái)務(wù)抽查審計(jì)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)組織執(zhí)法能力建設(shè)。二是加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化殯葬用品和服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大執(zhí)法力度和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改督辦力度。三是加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查整治，關(guān)注工作人員和服務(wù)對(duì)象心理及精神狀況，及時(shí)化解矛盾糾紛，確保民政服務(wù)對(duì)象生命和財(cái)產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)民政項(xiàng)目資金監(jiān)管。加強(qiáng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，防止在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等領(lǐng)域出現(xiàn)群眾身邊的微腐敗和不正之風(fēng)，切實(shí)提高民政項(xiàng)目資金使用效益。

推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法治化

深化法治實(shí)踐，推進(jìn)民政領(lǐng)域立法創(chuàng)制，提高執(zhí)法能力和信息公開(kāi)水平，夯實(shí)權(quán)力運(yùn)行法治化支撐。一是推動(dòng)部門(mén)立法。健全法律法規(guī)，如：推動(dòng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理等領(lǐng)域制度建設(shè)和政策完善，不斷提高民政工作制度化、規(guī)范化水平。二是建強(qiáng)法治隊(duì)伍。加強(qiáng)和充實(shí)民政法治隊(duì)伍，注重法治方面人才的選拔、培養(yǎng)和任用，壯大法治工作力量。完善學(xué)法用法制度，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，提高民政干部運(yùn)用法治思維的能力和水平，提高依法行政水平。三是加強(qiáng)信息公開(kāi)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，多渠道將民政法律政策、部門(mén)職能、辦事程序等以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。四是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。建立內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。

推進(jìn)工作保障機(jī)制化

堅(jiān)持抓隊(duì)伍、強(qiáng)保障、建機(jī)制，確?；鶎用裾α颗鋫涞轿?、民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障到位、民政工作任務(wù)落實(shí)到位。一是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。健全民政人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)，提高專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平，建設(shè)適應(yīng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的干部隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，優(yōu)化基層民政部門(mén)機(jī)構(gòu)編制設(shè)置，并通過(guò)增設(shè)公益性服務(wù)工作崗位等方式充實(shí)基層服務(wù)力量，提升基層民政服務(wù)能力。完善落實(shí)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷等措施和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。二是強(qiáng)化資金保障。建立健全民政事業(yè)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，爭(zhēng)取提高財(cái)政對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的投入比例，積極吸引社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化彩票公益金支出結(jié)構(gòu)和使用比例，推動(dòng)各項(xiàng)民政事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持集中力量辦大事，用好用足各項(xiàng)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，強(qiáng)化資金審計(jì)、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)民政服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。三是強(qiáng)化作風(fēng)保障。持續(xù)推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，健全工作督查、考核、獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成推進(jìn)工作“有部署、有督查、有考核、有獎(jiǎng)懲”閉環(huán)管理，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位、各項(xiàng)工作落實(shí)到位。