建設(shè)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣的實踐探索
——湖北省石首市的調(diào)查報告

○中共石首市委黨校課題組

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。為加強農(nóng)業(yè)與科技融合，探索構(gòu)建科技支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新機制新模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定在全國范圍內(nèi)共建一批農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。經(jīng)地方推薦和集中遴選，目前全國共有72個縣（區(qū)）被列入全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣。湖北省有石首市、枝江市、襄州區(qū)三個縣（市、區(qū)）入選，石首市歸屬于涉農(nóng)高校共建的全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。2021年以來，石首市委、市政府積極貫徹落實黨中央和中共湖北省委關(guān)于農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展的決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。

一、石首市創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣的主要做法

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進提質(zhì)增效

一是全力推進產(chǎn)業(yè)示范市建設(shè)。支持農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積69.45萬畝、流轉(zhuǎn)率73.1%，形成了40萬畝優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶、10萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)帶、紅色旅游休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶、田園風(fēng)光休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶。二是全力加快重點龍頭企業(yè)培育。實施“一企一策”工作計劃，精準(zhǔn)培育一批具有品牌優(yōu)勢、助農(nóng)惠農(nóng)明顯、市場資源豐富的龍頭企業(yè)。三是全力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞“一粒米、一滴油、一只蝦”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)品牌型、規(guī)?；⒓夯?、高科技的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，重點培育特色淡水水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻米、菜籽油、生豬、家禽及蛋制品、蔬菜等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是全力加速推進農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動，逐步形成東升、高基廟兩個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和以楓林酒業(yè)、荊襄九郡等為代表的糧油加工，以湖北譚壇香為代表的蔬菜加工，以湖北海鏵、湖北好味源為代表的水產(chǎn)品加工，以湖北鑫盛農(nóng)牧為代表的畜禽產(chǎn)品加工。

（二）堅持集成創(chuàng)新，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

一是大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合運用。大力推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)與統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推廣水稻、油菜全程機械化技術(shù)，開展植保無人機進行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，推行畜禽糞污無害化處理。二是大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。2023年，石首市加快推進了13項定向技術(shù)攻關(guān)，主要包括：抗病穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥品種產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成與示范推廣、“一菜兩用”油菜品種高產(chǎn)薹高營養(yǎng)高價值生產(chǎn)技術(shù)試驗示范、皺皮柑提質(zhì)增效栽培技術(shù)研發(fā)、“鴨-蛙-稻”模式的優(yōu)質(zhì)水稻品種篩選與綜合提檔升級試驗示范、大棚“瓜-稻-菜”模式創(chuàng)新及全程綠色高效栽培技術(shù)研究與應(yīng)用、設(shè)施葡萄提質(zhì)增效栽培技術(shù)與品種更新、露天吊瓜養(yǎng)分精準(zhǔn)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)施創(chuàng)新應(yīng)用、長吻鮠大規(guī)格苗種規(guī)模化培育與池塘高效養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、稻蝦生態(tài)綜合種養(yǎng)模式關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)集成與示范、優(yōu)質(zhì)生態(tài)土雞高效安全生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、規(guī)?；u場慢病防治新技術(shù)應(yīng)用與示范、小龍蝦加工廢棄物衍生品研發(fā)及開發(fā)應(yīng)用、“玉石首”區(qū)域公用品牌的塑造與商業(yè)化推廣。三是大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普及工作。2023年，石首市聘用300名本市科技特派員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、特色產(chǎn)業(yè)基地開展科學(xué)普及和技術(shù)指導(dǎo)，加強了“新農(nóng)人”的教育培訓(xùn)工作。石首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)村實用人才培育和產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2000多人，為其傳授種植技術(shù)、無人機操作、農(nóng)機維修、病蟲害防治、電商直播等方面的專業(yè)知識。

（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

按照“串點成線、連線成帶、片區(qū)推進”思路，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是片帶引領(lǐng)抓鄉(xiāng)村建設(shè)。系統(tǒng)編制了“三片三帶”美麗鄉(xiāng)村片帶建設(shè)規(guī)劃，以建設(shè)科創(chuàng)大垸、生態(tài)團山和旅游桃花為重點，著力建設(shè)江南、江北四條主要道路沿線“一村一品”示范村，實現(xiàn)從點串線擴面的整體提升，引領(lǐng)石首鄉(xiāng)村全面振興。二是加強鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)。圍繞“三清兩治一綠化”，把“拆危房、滅旱廁、清溝渠、美庭院”作為重點工程，推進“廁所革命”問題排查整改，做好新建戶的“廁所革命”推進工作。同時，探索建立“城鄉(xiāng)一體”農(nóng)村污水治理模式，投資2.3億元采取建站、納管、拉運方式治理了52個行政村。農(nóng)村生活垃圾治理全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化范圍，鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔人員達1400余人，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“日產(chǎn)日清”。三是打造一批特色示范村。桃花山鎮(zhèn)李花山村紅色文化深入人心，東升鎮(zhèn)新港口村修建特色民居、修建龍舟碼頭，高陵崗村大力推進鄉(xiāng)村廉政文化建設(shè)，過脈嶺村圍繞“鴨-蛙-稻”綠色農(nóng)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（四）多方合作共建，高位高效推進

一是加強平臺構(gòu)建。為加快推進全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建工作，成立了長江大學(xué)石首市鄉(xiāng)村振興研究院，作為長江大學(xué)和省內(nèi)外科研院所為石首市提供技術(shù)服務(wù)的研究基地，搭建開展學(xué)術(shù)交流、教學(xué)實驗、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化的多功能平臺。二是加強技術(shù)指導(dǎo)。為發(fā)揮長江大學(xué)智力和技術(shù)優(yōu)勢，深化縣校融合發(fā)展，圍繞石首產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，組織實施了13個“先進技術(shù)集成示范基地建設(shè)與定向攻關(guān)”項目，組織專家揭榜、定向服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)科技含金量。建設(shè)院士工作站，主動對接院士專家團隊，加強對油菜綠色高質(zhì)高效萬畝示范片、千畝核心示范區(qū)的技術(shù)攻關(guān)，推進了油稻連作、油菜花海、油菜“一菜兩用”等高效模式的示范及探索。以合方鯽2號的種業(yè)為龍頭，帶動池塘養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、荷漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖。依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)雙水雙綠研究院、湖北洪山實驗室提供技術(shù)支撐，在星光村基地實施轉(zhuǎn)化最新科研項目成果“雙水雙綠稻鴨蝦”模式。三是加強品牌打造。積極推進“綠色”和“有機”蔬菜品牌建設(shè)，推進“兩品一標(biāo)”認證和綠色品牌創(chuàng)建。策劃了“玉石首”推介活動，采取“公共品牌+企業(yè)品牌”的形式聚力互促，創(chuàng)建精品名牌。組織石首優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品參加食博會、綠博會、農(nóng)博會、農(nóng)交會、種博會等展會展銷，辦好“桃花山旅游季”“農(nóng)民豐收節(jié)”“石首西瓜節(jié)”“紫米糍粑節(jié)”等，建設(shè)天字號、金祥米業(yè)科普館。四是加強創(chuàng)建工作宣傳。切實加強工作動態(tài)、經(jīng)驗交流宣傳，其中，新聞報道《石首市突出“三抓”舉措促進油菜“一菜兩用”》被《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教動態(tài)》轉(zhuǎn)發(fā)。

二、石首市創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)效益不佳

石首農(nóng)業(yè)品牌基地建設(shè)工作中，存在面積大、品牌數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)布局散而小等突出問題。本土農(nóng)產(chǎn)品品牌對外影響力和對內(nèi)覆蓋面均較為有限，“玉石首”的公域品牌效益未能充分展現(xiàn)。

（二）農(nóng)業(yè)科技含量整體不高

石首新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的意識不濃，在新品種研發(fā)、科學(xué)育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面方面投入不足，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率不高。在家務(wù)農(nóng)的多為留守老人、婦女，文化素質(zhì)相對較低，對新技術(shù)、新模式的接受能力較弱，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展不夠

石首市共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)43家，其中，省級龍頭企業(yè)13家、荊州市級龍頭企業(yè)30家，整體規(guī)模較小、實力較弱。缺乏國家級大型龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合不夠。

三、石首市加快創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣的對策

（一）以科技創(chuàng)新發(fā)展為重點，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合

一是建設(shè)院士工作站。聯(lián)合省內(nèi)外大專院校，在天字號瓜蔬、馬家垸葡萄、中湖長吻鮠、老河“四大家魚”等基地建立院士專家工作站，充分發(fā)揮院士專家團隊科技優(yōu)勢，開展科技服務(wù)、加快科技創(chuàng)新、提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率，實現(xiàn)生產(chǎn)要素質(zhì)的飛躍。二是組派科技特派員。除聘用本市科技特派員外，要積極爭取省科技廳、荊州市科技局的支持，組派省級、荊州市級科技特派員定期定向到石首開展科技工作，服務(wù)石首全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)工作。三是抓好高新科技的推廣應(yīng)用。要堅持推廣綠色防控技術(shù)，發(fā)展鴨-蛙-稻、瓜瓜菜等綠色生態(tài)種養(yǎng)模式。引進新品種、新技術(shù)、新模式在石首推廣，推進工廠化育苗技術(shù)應(yīng)用，提高智能化水平，加大機耕機播機防力度，促進智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）以建設(shè)示范基地為重點，促進新技術(shù)推廣應(yīng)用

一是堅持圍繞特色產(chǎn)業(yè)建基地。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)5萬畝鴨蛙香稻、萬畝油菜“一菜兩用”、萬畝西蘭花、瓜瓜菜、火龍果、陽光玫瑰葡萄、皺皮柑、瓜簍、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地。二是堅持圍繞優(yōu)勢品牌建基地。壯大“玉石首”區(qū)域公用品牌，支持培育萬師傅鹵菜、泥巴坨爛豆腐、“徐鋒”牌西瓜等一批“鄉(xiāng)字號”品牌，加快鴨蛙香稻、筆架魚肚等特色品牌產(chǎn)業(yè)提能增效。三是堅持圍繞打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建基地。依托長江大學(xué)科技優(yōu)勢，扶持新型經(jīng)營主體做大做強。圍繞蛋雞、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，重點建設(shè)牧原、鳳來土雞、鑫盛農(nóng)牧家禽養(yǎng)殖示范基地；扶持鴻漫源集團、海鏵水產(chǎn)，促進“四大家魚”、長吻鮠及蝦稻水產(chǎn)品深加工；扶持藍迦琪食品、荊襄九郡米業(yè)、陽光油脂等糧油加工企業(yè)發(fā)展。四是堅持圍繞“三片三帶”建基地。加快“三片三帶”建設(shè)，集中力量圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通或三產(chǎn)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)業(yè)亮點工程，打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和亮點項目。

（三）以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。創(chuàng)建“6+X”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)、高端、精品農(nóng)產(chǎn)品，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益更多留在縣城。二是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造油菜花海，構(gòu)建六虎山、桃花山“旅游城市+核心景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村+風(fēng)情廊道”全域旅游格局。三是推進科研平臺建設(shè)。加快鄉(xiāng)村振興研究院建設(shè)，打造先進科技平臺，利用長江大學(xué)科研、實驗、科普及信息化、現(xiàn)代化、科技化元素，加快科技成果轉(zhuǎn)化運用。

（四）以“玉石首”公共品牌建設(shè)為重點，不斷提高品牌技術(shù)含量

一是設(shè)置農(nóng)業(yè)科技項目。圍繞“優(yōu)質(zhì)糧油、精品果蔬、特色水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)難題，列出問題清單，設(shè)置科技項目，組織專家揭榜，逐項推動解決產(chǎn)業(yè)培育進程中的重要技術(shù)問題。二是拓寬科研投入渠道。建立一系列專家服務(wù)產(chǎn)業(yè)的長效合作模式，加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體及其他社會資本為補充的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展制度，促進石首農(nóng)業(yè)科技先行、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是培育區(qū)域公共品牌。構(gòu)建“玉石首”區(qū)域公用品牌體系，打造以“玉石首”為母品牌，以產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌為子品牌的“子母品牌”體系，塑造品牌形象、統(tǒng)一品牌包裝；同時，加強“玉石首”區(qū)域公用品牌的渠道建設(shè)、營銷推廣、公用品牌的運營管理與維護。

（五）以推動機制重構(gòu)為重點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“業(yè)興景美”

一是完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。組建鄉(xiāng)村振興投資公司，全力打造長江大學(xué)及省內(nèi)外科研院所科技成果轉(zhuǎn)化平臺。完善農(nóng)產(chǎn)品常溫物流和冷鏈物流體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱橫融合，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)深度融合機制。二是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。充分學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展人居環(huán)境整治提升。引導(dǎo)村莊分類發(fā)展，培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶多村、多村連成片發(fā)展格局。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，黨建引領(lǐng)基層治理，全面提升基層治理能力。加強返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，深化脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是打造聯(lián)農(nóng)富農(nóng)有機紐帶。鞏固“一村多名發(fā)展顧問”，構(gòu)建小農(nóng)戶與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體多元利益聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式。依托農(nóng)投及重點企業(yè)，形成企業(yè)主導(dǎo)、科技支撐、金融助力的發(fā)展模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，夯實共同富裕基礎(chǔ)。