河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探究

周笑灑

（中共開封市委黨校 河南開封 475001）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)期發(fā)展指明了方向，提供了全新的發(fā)展機(jī)遇。2023年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)[1]，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，我國(guó)各地區(qū)都在大力扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，現(xiàn)已探索出各具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路，取得了較好的成績(jī)。河南省是一個(gè)旅游資源大省，鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富。近年來河南省在國(guó)家政策的指引下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，多措并舉發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促使鄉(xiāng)村旅游成為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的重要支撐力量，河南省政府結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)布了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》[2]，旨在全面提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量，以達(dá)到鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的，更好地賦能鄉(xiāng)村振興。

1 河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 頂層設(shè)計(jì)指引，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑

河南省具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與自然資源優(yōu)勢(shì)，如大別山、伏牛山、太行山的總面積達(dá)6.67萬km2，約占全省面積的四成，該區(qū)域內(nèi)包括了12市，52縣（區(qū)），637個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11 906個(gè)村莊，總?cè)丝诔? 200萬，人口集中，且擁有山水、森林、中藥等豐富的自然資源，有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為此，河南省政府制定了“三山”片區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，河南省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)《河南省旅游公路網(wǎng)規(guī)劃》，計(jì)劃建設(shè)將近16 600 km的“一帶一廊”多環(huán)旅游公路，聯(lián)通超九成的區(qū)域，建設(shè)“河南版鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路”，有效推進(jìn)“三山”地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展[3]。同時(shí)，河南省各級(jí)政府根據(jù)各具特色的鄉(xiāng)村旅游資源，規(guī)劃出多條鄉(xiāng)村精品旅游路線，以吸引游客前去體驗(yàn)特色的鄉(xiāng)村旅游，例如，焦作市博愛縣寨豁鄉(xiāng)種植了233 hm2櫻桃，形成了以櫻桃種植基地小底村為中心，輻射周邊44個(gè)自然村2 400余戶的櫻桃種植園區(qū)，并依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源舉辦櫻桃節(jié)；規(guī)劃出丹河峽谷風(fēng)情之旅、紅色教育研學(xué)之旅、月寨騎行休閑之旅、山水寨豁生態(tài)之旅、林果之鄉(xiāng)采摘之旅共5條鄉(xiāng)村精品旅游線路[4]，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力，豐富游客體驗(yàn)，提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量。

1.2 品牌培育增效，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平

河南省政府將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展放在突出位置，切實(shí)將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為真實(shí)的富民效果，率先推出全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，將休閑康養(yǎng)、民俗旅居等方面與鄉(xiāng)村振興相融合，共計(jì)遴選出391個(gè)全省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建單位，認(rèn)定首批40個(gè)4A級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，并給予超3億元的獎(jiǎng)助資金，切實(shí)提供了資金保障。同時(shí)，河南省共計(jì)打造出38個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游特色村、3個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、580多個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村，認(rèn)定了省級(jí)休閑觀光園區(qū)50個(gè)、特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)50個(gè)。如今鄉(xiāng)村旅游已成為河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、強(qiáng)農(nóng)富民的重要力量[3]。

1.3 宣傳推介引流，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)效

河南省政府依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造“老家河南”全媒體矩陣，有效整合官網(wǎng)、微信、客戶端等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，聯(lián)合新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等國(guó)內(nèi)主流媒體以及騰訊、字節(jié)跳動(dòng)等互聯(lián)網(wǎng)科技公司，持續(xù)推出“過大年回老家”“老家燈會(huì)”等特色鄉(xiāng)村活動(dòng)。同時(shí)，河南省政府在抖音App上啟動(dòng)了主題為“河南DOU是好風(fēng)光”的鄉(xiāng)村游助農(nóng)專項(xiàng)活動(dòng)，有效幫扶132個(gè)助農(nóng)商家，共計(jì)上線2 400余個(gè)商品種類，開展超2萬場(chǎng)線上直播，累計(jì)傳播總量約4億次，實(shí)現(xiàn)約8 000萬元的助農(nóng)交易額[3]，既能有效宣傳鄉(xiāng)村好風(fēng)光，又能帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)效。

1.4 開發(fā)旅游新模式，助力鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展

露營(yíng)是鄉(xiāng)村旅游的有力補(bǔ)充。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年中國(guó)露營(yíng)經(jīng)濟(jì)核心市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)1 134.7億元，相較去年同期增長(zhǎng)了51.8%，有效帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模5 816.1億元[5]，未來市場(chǎng)前景廣闊。在此背景下，河南省多地抓住了露營(yíng)新風(fēng)口，對(duì)露營(yíng)基地建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與露營(yíng)深度融合，依托優(yōu)越的自然資源打造鄉(xiāng)村露營(yíng)地，并定期舉辦多元化主題活動(dòng)，探索“露營(yíng)+景區(qū)”“露營(yíng)+研學(xué)”等多樣化模式，提高游客對(duì)鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的體驗(yàn)，受到了眾多游客的青睞。目前，河南省內(nèi)欒川、嵩縣、汝陽、洛寧等縣加快了鄉(xiāng)村露營(yíng)地建設(shè)，同時(shí)被納入了2022年河南省公布的首批全省露營(yíng)地推薦名單中，讓河南省鄉(xiāng)村旅游吹起一陣“露營(yíng)風(fēng)”[6]，推動(dòng)了鄉(xiāng)村露營(yíng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。

2 河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)品創(chuàng)新性不高

盡管近年來河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效斐然，但目前仍存在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新性不足的問題，主要表現(xiàn)在：第一，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品趨于同質(zhì)化。從整體來看，河南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型趨于傳統(tǒng)，以農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村特色餐飲、田園觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、古鎮(zhèn)村落等為主，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏獨(dú)特性，僅有少數(shù)地方因地制宜開發(fā)出獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目。第二，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目創(chuàng)新性有待提高?，F(xiàn)階段河南省在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化底蘊(yùn)與鄉(xiāng)風(fēng)民俗的挖掘深度不足，而部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目則是過度融合了大量城市元素，削弱了鄉(xiāng)村本土特色，降低了消費(fèi)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的體驗(yàn)感。

2.2 服務(wù)品質(zhì)偏低

目前，河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程存在鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)偏低的問題，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不健全。在停車、用餐、住宿、衛(wèi)生等方面，未能給游客提供完備的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，難以滿足旅游接待需求，尤其是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“最后一公里”的問題[7]。二是河南省鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化水平有待提高。部分景點(diǎn)標(biāo)志尚未設(shè)置齊全，消防安全管理還不完善，民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游缺乏統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。三是河南省內(nèi)一些農(nóng)村地區(qū)依舊存在著鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差、生活垃圾處理設(shè)施不完善的問題。部分農(nóng)村地區(qū)沒有建立垃圾回收站、廢水處理系統(tǒng)，鄉(xiāng)村公共廁所的衛(wèi)生問題較差等[8]，降低了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)，農(nóng)村整體環(huán)境還需加以整治。

2.3 要素支撐不足

目前，河南省鄉(xiāng)村旅游還存在基礎(chǔ)要素支撐不足的問題。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)要素主要包括人才隊(duì)伍、智能化平臺(tái)等方面。首先，河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。由于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者大多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其缺乏鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)知識(shí)，再加上外來資本融入，導(dǎo)致從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的農(nóng)民的主體地位較低，與農(nóng)民利益相關(guān)的利益共享機(jī)制與約束機(jī)制不健全，負(fù)向影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性[9]。其次，河南省目前尚未建立起線上旅游平臺(tái)。例如，貴州省積極打造的“一碼游貴州”平臺(tái)，探索出一條全域智慧旅游之路。然而，河南省卻沒有針對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)出相應(yīng)的線上平臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游智慧化水平較低。

3 促進(jìn)河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

3.1 增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新性

首先，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的問題，河南省政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體充分挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，根據(jù)不同旅游群體的需求，創(chuàng)新性地開發(fā)出個(gè)性化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。例如，結(jié)合親子出游需求，在鄉(xiāng)村旅游中開發(fā)出農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，讓顧客感受到不同季節(jié)的農(nóng)事體驗(yàn)，豐富游客的感知體驗(yàn)。同時(shí)，河南省各地應(yīng)充分開發(fā)農(nóng)村地區(qū)自然資源、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、傳統(tǒng)文化等，探索觀光型、休閑型、度假型、參與型等鄉(xiāng)村旅游模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。其次，河南省應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村的原始風(fēng)貌、建筑、古鎮(zhèn)村落等作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心，開發(fā)出獨(dú)具歷史文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，凸顯鄉(xiāng)村本土文化特色。同時(shí)，河南省政府還需為鄉(xiāng)村旅游注入現(xiàn)代生活、時(shí)尚元素，如推廣鄉(xiāng)村旅游精品民宿、鄉(xiāng)村露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村文化資源發(fā)展體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游，依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源發(fā)展康養(yǎng)型鄉(xiāng)村旅游，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)搭建鄉(xiāng)村田園綜合體，提升鄉(xiāng)村旅游中體驗(yàn)型消費(fèi)的比重，增強(qiáng)河南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新性，顯著提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)

為提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)，河南省政府應(yīng)從以下三方面發(fā)力：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河南省各地需完善主干路網(wǎng)布局，健全鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的路網(wǎng)體系，合理增設(shè)鄉(xiāng)村旅游公交專線，暢通河南省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“最后一公里”，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供有力的交通保障；河南省各地還可通過對(duì)鄉(xiāng)村旅游用地的合理規(guī)劃，在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）的公路沿線設(shè)置旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)、特色旅游驛站、鄉(xiāng)村汽車營(yíng)地等配套服務(wù)設(shè)施；河南省各鄉(xiāng)村景區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增設(shè)停車區(qū)域，解決游客停車難的問題；各鄉(xiāng)村景區(qū)需推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“廁所革命”，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公共廁所建設(shè)，并組織做好清潔工作。二是全面整治鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。河南省政府應(yīng)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境“綠化、美化、亮化”提升改造工作，合理增設(shè)垃圾回收站，完善廢水處理系統(tǒng)等，切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是提升鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化水平。河南省政府應(yīng)健全與規(guī)范省內(nèi)各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村簡(jiǎn)介、安全警告等標(biāo)志系統(tǒng)，并做好維護(hù)工作；制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理，完善消防安全管理系統(tǒng)，做好定期管護(hù)工作。

3.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游要素支撐

為解決鄉(xiāng)村旅游要素支撐不足的問題，河南省政府可從以下兩方面改進(jìn)：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。將鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍培養(yǎng)工作列入河南省各相關(guān)部門的培訓(xùn)計(jì)劃中，還可將其納入新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)計(jì)劃中，從而提高鄉(xiāng)村旅游人才的培訓(xùn)效果。同時(shí)，河南省政府應(yīng)鼓勵(lì)涉農(nóng)高校、旅游研究機(jī)構(gòu)開展鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作，積極引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民等多元化的人才加入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，充實(shí)河南省鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。二是提升鄉(xiāng)村旅游智慧化程度。河南省政府應(yīng)立足于省政務(wù)云，加快建設(shè)河南省智慧旅游開放平臺(tái)，全面展示省內(nèi)各地方的鄉(xiāng)村旅游資源、產(chǎn)品、路線等信息，為游客們提供更為智能化、面面俱到的旅游服務(wù)。

4 結(jié)語

河南省坐擁得天獨(dú)厚的鄉(xiāng)村旅游資源，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面已取得積極成效。但是，河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新性不高、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)偏低以及鄉(xiāng)村旅游要素支撐不足等亟待解決的困境，需政府、社會(huì)各界加以關(guān)注。在此基礎(chǔ)上，本文從產(chǎn)品創(chuàng)新性、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游支撐要素等方面提出優(yōu)化對(duì)策，希望能夠能有效助推河南省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，更快更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。