山西農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展對(duì)策研究

孫 婧

（太原學(xué)院 山西太原 030032）

農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是城市商品與農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品順利流通的有效橋梁。構(gòu)建一體化的農(nóng)村寄遞物流體系可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高農(nóng)村物流服務(wù)水平，降低物流運(yùn)營(yíng)成本，解決村民收貨難、送貨艱等問(wèn)題。2021年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出到2025年，基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。作為農(nóng)業(yè)大省之一，山西省構(gòu)建農(nóng)村寄遞物流體系將在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮支撐和帶動(dòng)作用。

1 研究背景

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策的推行，農(nóng)村地區(qū)居民的收入和生活水平有所改善。其中，農(nóng)村物流業(yè)務(wù)量有了較快增長(zhǎng)。隨著消費(fèi)模式的改變，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物量逐漸增多。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出村需求較往日增強(qiáng)?，F(xiàn)有寄遞物流體系不足以高效支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

在政府的政策支持下，各大電商及物流企業(yè)紛紛在農(nóng)村布局。近年來(lái)，山西省農(nóng)村縣級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)基本上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但是，村級(jí)物流服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并且快件在農(nóng)村地區(qū)雙向流通的過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題。因此，加快構(gòu)建山西省農(nóng)村寄遞物流體系尤為重要。

2 山西省農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 山西省農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展背景

2.1.1 農(nóng)產(chǎn)品出村需求強(qiáng)烈

山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展有了較大增長(zhǎng)，自1997年以來(lái)，山西省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，如圖1所示。

山西農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，除了常見(jiàn)的水果、雜糧、棉花等，還有很多特色農(nóng)產(chǎn)品，比如汾陽(yáng)核桃、太谷西瓜、太谷壺瓶棗等[1]。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，山西省各類特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的地位也有所提升。在產(chǎn)量逐漸增加的同時(shí)，銷售渠道也不局限于線下，還擴(kuò)展到眾多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在眾多因素的助推下，特色農(nóng)產(chǎn)品出村需求表現(xiàn)強(qiáng)烈，山西省建設(shè)完善的農(nóng)村寄遞物流體系顯得尤為重要。

2.1.2 農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入10 551元，增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出8 550元，增長(zhǎng)7.9%。2023年7月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，更好滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求是其重要內(nèi)容之一，文件還提到對(duì)綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、綠色建材消費(fèi)予以農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)貼。農(nóng)村消費(fèi)水平在逐漸上升，同時(shí)國(guó)家政策也在促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的建設(shè)。但是農(nóng)村消費(fèi)水平與城市相比，仍然存在明顯差距，主要表現(xiàn)在農(nóng)村流通成本較高、基本生活消費(fèi)占農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)主體。建設(shè)完善的農(nóng)村寄遞物流體系能有效降低農(nóng)村物流成本，同時(shí)也能促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)水平的提升。

2.1.3 政府極其重視農(nóng)村物流發(fā)展

近年來(lái)，山西省物流業(yè)發(fā)展向好。物流業(yè)正處于快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的疊加期，但是農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展卻相對(duì)落后[2]。《山西省郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）指出，“十四五”期間山西省將按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的思路，全方位釋放郵政業(yè)在助力生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)中的作用。目標(biāo)是到2025年山西省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成160億元，年均增長(zhǎng)8.2%；服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升；寄遞網(wǎng)絡(luò)樞紐智能高效、順暢，快遞許可企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)及末端網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)8 000家?！兑?guī)劃》提出，山西省將構(gòu)建城鄉(xiāng)無(wú)縫銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。支持各類經(jīng)營(yíng)主體延伸鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)，提升建制村寄遞通達(dá)率和時(shí)效性，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建制村直接收投。山西省農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)項(xiàng)目還入選了山西省2022年省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。從這些政策可以看出山西省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的決心。

2.2 山西省農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展現(xiàn)狀

山西省總的地勢(shì)是“兩山夾一川”，地貌類型復(fù)雜多樣，其中山地、丘陵占80%?？爝f配送網(wǎng)絡(luò)由于受到地理?xiàng)l件的限制，不能像平原那樣暢通無(wú)阻。因此，快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)暫未實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。

盡管如此，山西省政府在貨運(yùn)的資源整合方面已經(jīng)取得了一些成就。山西綜改示范區(qū)內(nèi)的山西網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，在開(kāi)園一年內(nèi)就吸引了數(shù)百家企業(yè)入駐。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)車輛軌跡查詢、運(yùn)抵檢查、電子簽約、資質(zhì)認(rèn)證、線上支付等功能，支持個(gè)體司機(jī)、承運(yùn)商、分公司、經(jīng)紀(jì)人等多種承運(yùn)模式，全面滿足網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)各種物流場(chǎng)景需求，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)營(yíng)效率的大幅提升。但是尚未在農(nóng)村寄遞物流體系中大規(guī)模運(yùn)用。

2.3 山西省農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展存在的問(wèn)題

2.3.1 “寄”“遞”雙向物流不平衡

雖然山西農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物需求較之前已有明顯增長(zhǎng)，但農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)銷售思路卻沒(méi)有打開(kāi)。阿里研究院、淘寶村發(fā)展聯(lián)盟、阿里新鄉(xiāng)村研究中心聯(lián)合發(fā)布的《1%的改變—2020中國(guó)淘寶村研究報(bào)告》顯示，截至2020年，全國(guó)共有5 425個(gè)淘寶村，其中北方地區(qū)有1 640個(gè)淘寶村。然而，山西省的淘寶村數(shù)量不足10個(gè)，僅占全國(guó)淘寶村數(shù)量的比例不到0.18%。究其原因，一方面在于農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)不足，思路趨于保守，對(duì)于農(nóng)民身份的定位仍局限于種植，沒(méi)有突破傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式；另一方面在于山西農(nóng)村寄遞物流不發(fā)達(dá)，尤其是“寄”這一環(huán)節(jié)。由于山西大部分農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品尚未實(shí)現(xiàn)精加工、深加工，加之不具備冷鏈加工、儲(chǔ)存及運(yùn)輸?shù)臈l件，就容易出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)的現(xiàn)象。農(nóng)民只能就近銷售，導(dǎo)致一些品質(zhì)非常好但不易儲(chǔ)存的山西特色農(nóng)產(chǎn)品難以走出山西。總之，山西省農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城意識(shí)薄弱，物流支持力度不足[3]。但商品下行就相對(duì)容易一些，主導(dǎo)商品下行一般會(huì)有政府和企業(yè)的政策支持、財(cái)政補(bǔ)助。

現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品上行（“寄”方向）以及商品下行（“遞”方向）配送模式分別如圖2、圖3所示，商品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城是分開(kāi)的兩條線，但兩種運(yùn)輸模式都不能避免返程車輛空載的發(fā)生，造成資源浪費(fèi)[4]。

圖2 農(nóng)產(chǎn)品上行（“寄”方向）物流配送體系

圖3 商品下行（“遞”方向）物流配送體系

2.3.2 物流配套設(shè)施不完善

《山西統(tǒng)計(jì)年鑒2022》顯示，1978年—2021年，山西省鐵路營(yíng)業(yè)里程從2 057 km增長(zhǎng)到6 252 km，公路通車?yán)锍虖?1 868 km增長(zhǎng)到144 617 km，開(kāi)通了213條航空航線；1978年—2021年，山西的鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)了93 743萬(wàn)t，公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)了108 262萬(wàn)t，民航貨運(yùn)量增長(zhǎng)了6.48萬(wàn)t。雖然山西省交通快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)有著極大的促進(jìn)作用，但是農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)相比城市仍然落后。由于農(nóng)村居民居住分散，道路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，各大快遞公司基本是一個(gè)縣設(shè)置一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)村未完全覆蓋物流服務(wù)站，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)所服務(wù)的區(qū)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市中的網(wǎng)點(diǎn)。配送成本高且貨物損耗嚴(yán)重，不免會(huì)使農(nóng)村物流效率受影響。

2.3.3 配送網(wǎng)絡(luò)缺乏系統(tǒng)管理

山西省各級(jí)配送中心缺乏系統(tǒng)管理，導(dǎo)致配送效率低下，容易在訂單處理、庫(kù)存管理和快遞運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)混亂[5]。同時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)管理，各層級(jí)物流配送中心功能不明確，不能有效銜接上下物流節(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致貨物運(yùn)輸路線重復(fù)，影響配送效率，使得成本居高不下。

3 山西農(nóng)村寄遞物流體系的構(gòu)建

3.1 山西省農(nóng)村寄遞物流體系的構(gòu)建要素

3.1.1 縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心

首先，利用農(nóng)村土地遼闊的優(yōu)勢(shì)建立縣級(jí)大型倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，并以此輻射周邊的物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在科學(xué)合理的選址基礎(chǔ)上，使得縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心具備綜合存儲(chǔ)、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能。政府可以通過(guò)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策招商引資，吸引大量物流企業(yè)進(jìn)駐，共享倉(cāng)儲(chǔ)配送中心資源。

3.1.2 鄉(xiāng)級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)

由于目前已有大量的物流公司布局了一些物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為了避免浪費(fèi)，應(yīng)將現(xiàn)有的物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合，以配送路線最優(yōu)為根本原則，通過(guò)共享使得資源最大化利用。除了配送以外，還要拓展豐富的相關(guān)業(yè)務(wù)。比如可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際在不影響配送工作的情況下，代銷當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副特產(chǎn)和日用品等；可以幫助當(dāng)?shù)鼐用窭秒娮由虅?wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮好城市和農(nóng)村橋梁和紐帶的作用。

3.1.3 村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)

村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)可以是多種類型，比如專門驛站類、便利店代收型、村委會(huì)代收型等。地方相關(guān)部門可通過(guò)一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各村級(jí)便利店開(kāi)設(shè)快遞攬收和投遞的業(yè)務(wù)。這些配送站除了配送來(lái)自鄉(xiāng)級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)的快件，還可以幫助農(nóng)民往城市發(fā)貨[6]?？傊?，發(fā)揮好基層一切可利用的資源，編織一張龐大的物流網(wǎng)絡(luò)，既解決了快遞進(jìn)村“最后一公里”問(wèn)題，又能使農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

3.2 山西省農(nóng)村寄遞物流體系的構(gòu)建方案

通過(guò)縣鄉(xiāng)村三級(jí)節(jié)點(diǎn)的“寄遞”雙向貫通，可以達(dá)到物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行、商品下行高效快捷，山西省農(nóng)村“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)寄遞物流體系方案如圖4所示。

圖4 山西省農(nóng)村“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)寄遞物流體系方案

（1）農(nóng)產(chǎn)品上行方向。首先，農(nóng)民將采收后的農(nóng)產(chǎn)品送到附近的村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，對(duì)于不方便的家庭村級(jí)服務(wù)點(diǎn)可以上門取貨；接下來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往鄉(xiāng)級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)；最后，經(jīng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心集中分揀，由合作物流公司或其他類型物流公司運(yùn)送到城市消費(fèi)者手中。

（2）商品下行方向。首先，商品經(jīng)過(guò)發(fā)貨地或轉(zhuǎn)運(yùn)中心發(fā)往合作物流公司或者其他類型物流公司，如公共交通、中國(guó)郵政等，繼續(xù)送達(dá)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心；其次，經(jīng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心將商品運(yùn)往各鄉(xiāng)級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)。解決“最后一公里”問(wèn)題，除了物流公司所屬驛站之外，可以利用便利店、超市、村委會(huì)等，實(shí)現(xiàn)“一地多用”。另外，為了解決農(nóng)村留守兒童和獨(dú)居老人取快遞不方便的問(wèn)題，可以送貨上門。除此以外，還可以通過(guò)中國(guó)郵政、公共交通等方式在農(nóng)村城市兩地進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)。

4 促進(jìn)山西農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展對(duì)策建議

4.1 重視農(nóng)村雙向物流平衡

推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，要同時(shí)重視“農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得來(lái)”。為了整合分散的雙向物流配送體系，需要完善縣鄉(xiāng)村級(jí)物流配套設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。同時(shí)，可以充分利用現(xiàn)有的交通設(shè)施運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，采用創(chuàng)新的配送方式，以提高農(nóng)村物流服務(wù)的供給能力。

“農(nóng)產(chǎn)品上行”方向要強(qiáng)化農(nóng)村物流數(shù)字賦能、培育農(nóng)村物流龍頭企業(yè)、加強(qiáng)冷鏈物流人才培養(yǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品出村效率。

“商品下行”方向要在有條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快件箱，增加農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)密度，加強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)人員培訓(xùn)，提升物流服務(wù)水平。

4.2 加強(qiáng)物流配套設(shè)施建設(shè)

結(jié)合5G技術(shù)，將無(wú)人機(jī)運(yùn)用到末端配送中，可提升配送能力。將5G技術(shù)應(yīng)用于物流專業(yè)人員虛擬培訓(xùn)、智能揀選、輔助故障修復(fù)，解決農(nóng)村遠(yuǎn)離城市，技術(shù)支持落后的問(wèn)題。同時(shí)，將5G技術(shù)與人機(jī)料法環(huán)建立新連接，可以提升農(nóng)村物流全面質(zhì)量管理的水平。與此同時(shí)，加強(qiáng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化山西省冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，改善冷鏈運(yùn)輸車輛裝備，使得農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中時(shí)仍是新鮮、綠色、健康的狀態(tài)。

4.3 搭建物流信息共享平臺(tái)

山西農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的順利推進(jìn)需要物流信息共享平臺(tái)的支持[8]。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動(dòng)端，將社會(huì)中閑置的貨車資源聚集起來(lái)，建立物流信息共享平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)將利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能規(guī)劃等技術(shù)，集各物流公司運(yùn)輸車輛和貨物信息于一體，將相互適應(yīng)的物流資源進(jìn)行匹配。平臺(tái)將涵蓋信息查詢、運(yùn)輸管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督以及綜合管理等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)各業(yè)務(wù)流程集中在線辦理：一方面，貨源方可以在平臺(tái)上發(fā)布貨物訂單信息，從而找到適合自己的運(yùn)輸貨車；另一方面，貨車司機(jī)可以在平臺(tái)上找到貨物類型、地點(diǎn)等條件適合的貨物訂單，并通過(guò)平臺(tái)及時(shí)接單[9-10]。此外，每個(gè)物流配送節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的傳送和共享，還可以為相關(guān)部門監(jiān)管寄遞物流體系提供支持。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)，可以在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮支撐和帶動(dòng)作用。山西省應(yīng)該以重視農(nóng)村雙向物流平衡、加強(qiáng)物流配套設(shè)施建設(shè)、搭建物流信息共享平臺(tái)這幾個(gè)方面作為切入點(diǎn)，打造具有縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、鄉(xiāng)級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)的“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)物流寄遞體系，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“全省形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通、設(shè)施較為完善的農(nóng)村寄遞物流模式”的宏偉目標(biāo)。