從“四在農(nóng)家”向“旅居農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展
——以余慶縣為例

趙 薇

（中共余慶縣委黨校 貴州遵義 564400）

近年來，我國出臺了一系列支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了重要支撐。《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》對實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育農(nóng)村發(fā)展新動能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展作出了新的要求[1]。近年來，貴州省余慶縣積極探索鄉(xiāng)村旅游新模式，推進從“四在農(nóng)家”向“旅居農(nóng)家”轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展成效斐然。據(jù)統(tǒng)計，2021年余慶縣全年共計接待游客276.56萬人次，縣域旅游綜合收入達到了26.56億元[2]，提升了鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，助力了鄉(xiāng)村全面振興。然而，當前余慶縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在部分問題值得深入研究。

1 余慶縣鄉(xiāng)村旅游資源概述

余慶縣地處黔中腹地，擁有豐富的自然資源和人文資源，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件。依托當?shù)靥厣匀伙L光，余慶縣政府開發(fā)出多樣化的旅游項目，如飛龍湖休閑度假旅游區(qū)、余慶榨溪古村落開發(fā)項目、千年土司古鎮(zhèn)——敖溪、古佛山休閑度假區(qū)以及“云上新寨”康養(yǎng)度假區(qū)等[3]。在人文資源方面，余慶古鎮(zhèn)擁有較多獨具特色的古建筑，是余慶歷史文化的象征；鄉(xiāng)風民俗豐富多彩，如敖溪唐二花燈、高矮人舞、舞龍、耍獅子、跳花燈、踩高蹺、扭秧歌、打秋千、猜燈謎及民間小戲等，可以讓游客充分感受到當?shù)氐泥l(xiāng)村特色，提高鄉(xiāng)村旅游體驗。此外，余慶縣還擁有許多傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，如水稻種植、茶葉采摘等，游客可以通過參與這些活動，體驗獨具當?shù)靥厣霓r(nóng)事生產(chǎn)活動。

2 “四在農(nóng)家”轉(zhuǎn)型為“旅居農(nóng)家”的發(fā)展成效

2.1 “四在農(nóng)家”發(fā)展成效

貴州省在“三農(nóng)”工作中創(chuàng)新性地提出“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，成為貴州省探索美麗鄉(xiāng)村建設的新途徑。“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動的核心內(nèi)涵在于富在農(nóng)家增收入、學在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌，最先在余慶縣啟動創(chuàng)建活動，并在全省推廣實施。據(jù)統(tǒng)計，先后已有31個省區(qū)市的1 500多個代表團，超5萬人來到余慶縣參觀、考察、學習，“四在農(nóng)家”已成為中國山區(qū)農(nóng)業(yè)縣破解“三農(nóng)”問題的典型發(fā)展模式。

自2001年起，歷經(jīng)二十多年的探索與實踐，余慶縣“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動取得了較好的發(fā)展成效，當?shù)胤e極探索“公司+農(nóng)戶”模式，注冊“石印”商標，打造石印有機水稻基地；在響應推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設的號召下，龍溪鎮(zhèn)紅軍社區(qū)萬畝桃園通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開展農(nóng)技直播講座，全力打造“數(shù)字龍溪”；依托當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，修建隔山門茶園、二龍茶園等特色生態(tài)茶園，目前茶產(chǎn)業(yè)已成為余慶縣鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，余慶縣茶葉種植面積高達21.3萬畝，為當?shù)厝罕娞峁┝顺?萬個就業(yè)崗位，提高了農(nóng)民收入水平，并且余慶縣已連續(xù)三年被評選為“中國茶業(yè)百強縣”[4]?！八脑谵r(nóng)家”有效拓寬了當?shù)剞r(nóng)民的致富路徑，彰顯出農(nóng)民“學”的效果、豐富其“樂”的內(nèi)容、深化鄉(xiāng)村“美”的內(nèi)涵，實現(xiàn)強農(nóng)富民，改善鄉(xiāng)村新貌，加快余慶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐，走出一條生態(tài)美、生活美、獨具特色的鄉(xiāng)村振興之路。

2.2 “旅居農(nóng)家”的創(chuàng)新模式

“旅居農(nóng)家”可被視為“四在農(nóng)家”的升級版，是余慶縣基于“四在農(nóng)家”模式探索出的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式，如圖1所示。余慶縣“旅居農(nóng)家”新模式旨在打造“宜居宜旅、民居客旅”的“旅居農(nóng)家”。相對于“四在農(nóng)家”模式而言，“旅居農(nóng)家”新模式的目標對象為崇尚田園生活、夢想回歸自然的人群，其核心內(nèi)涵為“農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)土懷舊”，確立“全方位設施配置、聚合式村落布局、酒店式統(tǒng)一管理”的發(fā)展模式，將環(huán)境、民俗住宅、農(nóng)田的空間進行深度融合，推動余慶縣向全域化旅游、全民化旅游、全行業(yè)旅游邁進，打造“民居客旅、主客共享”的新型村寨旅游地點。

圖1 余慶縣“旅居農(nóng)家”創(chuàng)新模式

2.3 “旅居農(nóng)家”發(fā)展成效

余慶縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索“旅居農(nóng)家”新模式，目前已取得顯著成績。余慶縣大烏江鎮(zhèn)紅渡村依托“紅色、民宿、農(nóng)業(yè)”三大資源優(yōu)勢，對農(nóng)村閑置土地、閑置民房、空閑勞動力進行有機整合。當?shù)卣e極招商引資，通過與企業(yè)、村民共建共營的方式，組建專業(yè)合作社進行集體經(jīng)營，打造出以“民居客旅、主客共享”為主題的旅居農(nóng)家；創(chuàng)新“旅游+”模式，通過“旅游+文化”提升鄉(xiāng)村品位游、“旅游+民宿”助推鄉(xiāng)村特色游、“旅游+農(nóng)業(yè)”帶動鄉(xiāng)村體驗游，積極探索出一條“旅居農(nóng)家”的致富道路，實現(xiàn)了從建設鄉(xiāng)村到經(jīng)營鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變；既尊重了當?shù)氐纳鷳B(tài)文明，又提高了當?shù)剞r(nóng)民收入，推進了鄉(xiāng)村建設，加快了鄉(xiāng)村振興步伐[5]，目前，余慶縣哨溪村河濱村民組已被評為“余慶坊·河濱旅居農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游示范點，村寨被改造成景區(qū)，村民將自家的房屋改造成民宿、餐館[6]，打造別樣的美麗鄉(xiāng)村，為村民創(chuàng)收致富提供了新途徑。

3 “旅居農(nóng)家”發(fā)展存在的問題

3.1 專業(yè)人才匱乏，人才培養(yǎng)機制不完善

鄉(xiāng)村旅游加快了強縣富民的步伐。近年來，余慶縣政府通過招商引資不斷為發(fā)展“旅居農(nóng)家”注入大量企業(yè)資源，但目前仍存在兩方面的問題。第一，缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人才。當?shù)刂饕揽哭r(nóng)戶與企業(yè)合作打造“旅居農(nóng)家”，農(nóng)民缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗。同時，“旅居農(nóng)家”的管理人員主要由當?shù)卣鶎庸ぷ魅藛T與村干部組成，缺乏懂旅游管理、會經(jīng)營的復合型人才。第二，余慶縣鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)機制不健全。地方政府重視程度較低，不利于培養(yǎng)出發(fā)展“旅居農(nóng)家”的專業(yè)運營人才。

3.2 旅游產(chǎn)品趨于同質(zhì)化，資源開發(fā)利用層次不高

當前余慶縣在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中存在開發(fā)利用層次較低、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品趨向于同質(zhì)化等問題。鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用層次較低主要表現(xiàn)在余慶縣內(nèi)僅有部分鄉(xiāng)村發(fā)展“旅居農(nóng)家”，尚未能挖掘出其他鄉(xiāng)村旅游資源，“旅居農(nóng)家”的管理方式以傳統(tǒng)粗放型方式為主，缺乏精細化管理。目前，余慶縣重點打造了以松煙鎮(zhèn)白沙水鄉(xiāng)為代表的旅游村莊、以大烏江紅渡為代表的旅游景區(qū)、以松煙鎮(zhèn)二龍村為代表的農(nóng)旅休閑度假村，而關(guān)興、花山、構(gòu)皮灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源均尚未得到有效開發(fā)。同時，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化是余慶縣“旅居農(nóng)家”發(fā)展面臨的重大瓶頸，余慶縣旅游產(chǎn)品主要為農(nóng)家飲食住宿、鄉(xiāng)村文化體驗、傳統(tǒng)民俗活動等，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，缺乏農(nóng)事參與等方面的特色體驗項目，有待深入挖掘出更多具有當?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品。

3.3 鄉(xiāng)村配套基礎(chǔ)設施不足，資金渠道單一

余慶縣農(nóng)村居民點多為自發(fā)形成，農(nóng)村住宅以村民自建為主，居民點規(guī)模較小，村莊布局松散，集聚度較低，降低了鄉(xiāng)村配套基礎(chǔ)設施利用率，難以實現(xiàn)共建共享。各村莊收入水平參差不齊，導致由村莊集體經(jīng)濟主導的基礎(chǔ)設施投資嚴重不足。同時，余慶縣為典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，部分山區(qū)仍有很多自然村無道路通達，村內(nèi)道路狀況較差且普遍缺乏管理與整治，大部分村莊衛(wèi)生環(huán)境仍有待整治，不利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。此外，余慶縣政府每年用于“旅居農(nóng)家”等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的財政預算是有限的，當財政資金短缺時，部分配套基礎(chǔ)設施薄弱的農(nóng)村地區(qū)難以獲得充足的財政投入來支撐其開發(fā)現(xiàn)有的特色資源，并形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值。同時，余慶縣“旅居農(nóng)家”項目建設的資金來源當前主要是縣財政局撥款，資金來源單一。

4 推進“旅居農(nóng)家”發(fā)展的優(yōu)化對策

4.1 健全人才引進和培養(yǎng)機制，充實人才儲備

為健全人才引進與培養(yǎng)機制，為“旅居農(nóng)家”發(fā)展提供充足的人才儲備，余慶縣政府可從以下三方面入手：一是加強專業(yè)人才引進。余慶縣政府應當根據(jù)實際情況，制定專項優(yōu)惠政策，從交通、住房、配偶工作、子女教育等方面提供政策紅利，吸引專業(yè)的經(jīng)營管理人才投身于余慶縣“旅居農(nóng)家”發(fā)展中。二是余慶縣政府應積極與省內(nèi)涉農(nóng)高校合作，開設鄉(xiāng)村旅游專業(yè)課程，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)開展綜合實訓項目，培養(yǎng)一批專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游人才，提前簽訂就業(yè)協(xié)議，為其提供就業(yè)崗位，為余慶縣“旅居農(nóng)家”發(fā)展注入新鮮血液。三是持續(xù)推進旅居農(nóng)家經(jīng)營人員培訓。余慶縣政府應積極邀請高校專家或龍頭企業(yè)經(jīng)營者定期為余慶縣旅居農(nóng)家經(jīng)營者、村民開展運營管理和旅游服務等方面的專業(yè)化培訓，增強其經(jīng)營管理能力，提高旅居農(nóng)家經(jīng)營者的綜合能力，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。

4.2 凸顯旅游產(chǎn)品特色，提高開發(fā)利用水平

打造余慶縣特色旅游產(chǎn)品，需注重鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)居、鄉(xiāng)娛、鄉(xiāng)風等系列化產(chǎn)品的深度開發(fā)，例如，充分挖掘田園野趣、體現(xiàn)當?shù)孛耖g美食文化與生態(tài)飲食，展現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿本地居住風格，讓游客深度融入鄉(xiāng)村生活中，體驗到各鄉(xiāng)村不同的傳統(tǒng)文化與習俗；將農(nóng)事體驗與田園DIY活動有機結(jié)合；創(chuàng)新本土特色的旅游伴手禮；統(tǒng)籌各村莊旅游資源，打造鄉(xiāng)村博物館、鄉(xiāng)村小憩館等[7]，豐富“旅居農(nóng)家”的旅游體驗。同時，余慶縣政府應重視尚未開發(fā)的鄉(xiāng)村，如關(guān)興、構(gòu)皮灘等地區(qū)，這些地區(qū)擁有老林河風景區(qū)、構(gòu)皮灘峽谷景區(qū)等優(yōu)越的旅游資源，可依托當?shù)鬲毺氐馁Y源，開發(fā)多種類型的旅游項目，拓展不同類型的“旅居農(nóng)家”，提高余慶縣鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用水平。此外，余慶縣政府應鼓勵旅居農(nóng)家經(jīng)營者積極學習，引進酒店式管理理念與方式，轉(zhuǎn)變旅居農(nóng)家傳統(tǒng)粗放的管理方式。

4.3 完善鄉(xiāng)村配套基礎(chǔ)設施，拓寬資金渠道

余慶縣各級政府應重視完善鄉(xiāng)村配套設施，積極探索融資渠道，擴充資金儲備，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。一是完善鄉(xiāng)村配套基礎(chǔ)設施。余慶縣政府應根據(jù)實際情況適當增加財政投資用于改善農(nóng)村路網(wǎng)體系、寬帶網(wǎng)絡、郵局、公共廁所等配套基礎(chǔ)設施，實行定期管護，提升游客的旅游體驗。加大對花山、構(gòu)皮灘等鄉(xiāng)村配套基礎(chǔ)設施較為薄弱地區(qū)的財政投入，有效開發(fā)利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村特色旅游資源。二是余慶縣政府應當發(fā)揮引導與推動作用，創(chuàng)新融資方法，加大招商引資力度，擴大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金渠道。例如，可通過稅收優(yōu)惠、貸款貼息、提供辦公區(qū)域、承擔部分項目建設等措施來吸引社會各界投資者關(guān)注，投資建設尚未開發(fā)的景區(qū)；還可以鼓勵村民以集資、土地入股等方式拓寬資金渠道，通過“余慶坊·紅渡”項目等“旅居農(nóng)家”模式，申請國家資金投資項目，擴充資金來源。

5 結(jié)語

余慶縣只有走上從“四在農(nóng)家”向“旅居農(nóng)家”轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新路徑，才能實現(xiàn)富民增收，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，助力余慶縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。本研究基于余慶縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源，探討了“四在農(nóng)家”向“旅居農(nóng)家”轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，重點剖析了“旅居農(nóng)家”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，從健全人才引進和培養(yǎng)機制、充實人才儲備、凸顯旅游產(chǎn)品特色、提高開發(fā)利用水平、完善鄉(xiāng)村配套基礎(chǔ)設施、拓寬資金渠道等方面提出了優(yōu)化對策，助推余慶縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。