瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探析

趙海飛 饒志堅

（云南農業(yè)大學 云南昆明 650201）

香蔥為多年生草本植物，喜涼爽氣候，莖粗0.7 cm左右，經(jīng)濟效益高，是出口創(chuàng)匯的蔬菜品種之一。瀘西縣位于云南省中東部，自然環(huán)境適合香蔥生長。自21世紀10年代以來，瀘西縣打造了全國最大的香蔥單品種種植基地。有很多學者就香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題提出對策，而本文將就香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中風險以及人才缺失問題進行探析，并提出相應的對策。

1 瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模大

瀘西縣最高海拔為2 459 m、最低海拔為821 m，年平均氣溫16 ℃，晝夜溫差大，水資源豐富，特別適合小香蔥生長，一年可種植4茬～5茬，基本實現(xiàn)常年種植。截至2021年底，瀘西縣的小香蔥作為一種單品蔬菜，45萬畝次的種植規(guī)模穩(wěn)居全國第一位。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈完整，配套設施齊全

在瀘西縣，小香蔥種植直接帶動了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農村三產(chǎn)融合的類型以吸收型為主，即農業(yè)將第二和第三產(chǎn)業(yè)吸納到農村地區(qū)，并圍繞農業(yè)的基本生產(chǎn)要素進行產(chǎn)業(yè)融合[1]。由于市場需要香蔥冷鏈物流，因此洗蔥廠、制冰廠、冷庫應運而生，這些工廠常年聘請務工人員100人左右。

1.3 產(chǎn)業(yè)效益較好

獨特的氣候條件和資源優(yōu)勢，讓瀘西縣小香蔥在全國占據(jù)市場優(yōu)勢，成為全縣農民增收致富的大產(chǎn)業(yè)。據(jù)紅河州鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)計，香蔥產(chǎn)業(yè)直接促使瀘西縣5萬余名群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)，年人均務工收入達1.5萬元，其中，有4 300戶脫貧戶到基地務工，戶均增收4萬元以上。2021年，瀘西縣農村居民人均可支配收入達16 219元，高于全省平均水平。

2 瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏優(yōu)良品種

瀘西香蔥品種較為單一，大多為農戶自留品種或通過外地引進的紅蔥、白蔥、黑蔥等，當?shù)厝狈τ幸?guī)模的香蔥品種培育基地，導致香蔥的品質下降，應該推廣和培育更加優(yōu)良的品種。

2.2 化肥、農藥使用不當

由于香蔥生長周期短，復種茬口多且需肥量高，而農戶受傳統(tǒng)觀念影響，不科學施肥的現(xiàn)象非常普遍。以瀘西縣金馬鎮(zhèn)某農戶為例，香蔥基地氮肥施用量平均為200 kg/畝～300 kg/畝，磷肥施用量平均為45 kg/畝～60 kg/畝，有的甚至更多，而張福鎖等提出的設施蔬菜氮肥施用推薦量為150 kg/hm2～900 kg/hm2，磷肥施用推薦量54 kg/hm2～450 kg/hm2[1]，這樣看來，農戶施用的肥料遠遠超過了蔬菜的實際吸收量[2]。

在農藥使用方面，農戶在施用過程中的行為偏差和操作不當是造成農產(chǎn)品安全問題的重要原因。部分農業(yè)生產(chǎn)者為了縮減生產(chǎn)周期，或者單純追求產(chǎn)品外觀，過量施用農藥，或者不科學施用。薛南冬等對農藥在水體中的特性進行了研究，發(fā)現(xiàn)農藥在水體中的殘效期長且具有蓄積性，后果更為嚴重[3]。

2.3 地膜使用不規(guī)范，回收不理想

由于香蔥一年可以種植4茬～5茬，每一茬都覆蓋地膜，地膜覆蓋頻度高。但香蔥基地使用的地膜質量參差不齊，部分地膜并不符合環(huán)保要求。這些相對較薄、抗拉能力較差、易破碎的地膜，會導致農用耕地中地膜殘留量增加，再加上回收過程大多為農戶自行回收，增加了農田二次污染的風險。

2.4 洗蔥廠污水處理不達標

瀘西縣以獨有的地理優(yōu)勢、適宜香蔥的生長環(huán)境，快速吸引了整個產(chǎn)業(yè)集聚，比如洗蔥和制冰行業(yè)。但是問題隨之而來，部分洗蔥廠為了謀取不正當利益而置法律于不顧，未經(jīng)許可擅自取用水資源，并將部分不合格的廢水排放至當?shù)睾恿髦?，有的又進入了灌溉水源，給農作物、土壤以及地下水帶來了污染。

2.5 缺乏精加工企業(yè)

瀘西香蔥主要以鮮銷為主，產(chǎn)業(yè)鏈較為單一，導致利潤空間較小，企業(yè)很難通過提高附加值來增加利潤，還會造成資源浪費。比如，當市場需求發(fā)生變化，價格低迷會讓這些原材料無法進入市場，導致浪費。這時候就需要專門的精加工企業(yè)，來提高香蔥的附加值，豐富整個產(chǎn)業(yè)鏈。

2.6 風險保障體系不完善

就目前的情況來看，農產(chǎn)品的滯銷風險是一個比較突出的問題，而且一旦出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象，造成的損失是巨大的[4]。此外，近些年以來，氣候復雜多變，可能會面臨著長期干旱、冰雹、霜凍等自然災害，對于上述風險，香蔥產(chǎn)業(yè)還沒有具體的、成熟的保障方案。

2.7 農業(yè)人才缺乏

從20世紀80年代末開始，伴隨著城鄉(xiāng)二元體制的逐漸破解，中西部農村年輕勞動力開始不斷涌入城鎮(zhèn)，一方面，由于農村土地附加值較低，農民生產(chǎn)與生活的物質文化需求難以得到滿足；另一方面，農業(yè)中的勞動價值與其他行業(yè)的勞動價值有很大差距，這種差距導致了農村精英流失。現(xiàn)在從事香蔥生產(chǎn)的勞動力大部分是留守的婦女、兒童、老人，這一部分人在接受新事物、運用新技能方面不足，不利于香蔥綠色發(fā)展和成果推廣。

3 瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

3.1 加強種苗培育

種苗行業(yè)的出路在于實現(xiàn)培育現(xiàn)代化?；仡櫸覈N苗行業(yè)的發(fā)展，規(guī)模和供應都發(fā)展迅猛，但是良種品種化進程緩慢，不能很好地滿足市場需求。要優(yōu)化技術、人才、資本等要素配置，從而達到種苗行業(yè)高度專業(yè)化和區(qū)域化。積極與涉農院校、農科院或農科所交流，并為這些院?；蛘呖蒲袉挝坏娜藛T提供實習、試驗基地。

3.2 合理施用農藥化肥

在農藥使用方面，農業(yè)生產(chǎn)者對農藥不合理施用給自身收益帶來風險的認知以及對農藥殘留的認知；農業(yè)生產(chǎn)者的年齡、務農年限、家庭人口數(shù)、參加技術培訓的態(tài)度，政府的宣傳教育，農業(yè)收入占總收入的比重、種植面積等均在不同程度上顯著影響著農業(yè)生產(chǎn)者農藥施用行為選擇[4]。因此，應該加強對農業(yè)生產(chǎn)者關于農藥施用方面的技能培訓，提高他們的文化素質，以便采取正確的農藥施用方式。

在化肥施用方面，第一，應根據(jù)不同作物的需要確定最適宜施用量，對不同的土壤、肥力，科學制定施肥策略，做到合理施肥。確定肥力一般用“以土定產(chǎn)，因產(chǎn)定氮”法[5]來測定。第二，化肥與有機肥配合使用。有機肥含有豐富的有機物，對改善土壤的物理性狀，提高土壤養(yǎng)分含量具有重要作用，而化肥容易被植物吸收，將兩者結合使用，才能增加土壤中的速效養(yǎng)分。第三，不同化肥的配比，要本著“適氮、增磷、補鉀”原則。在目標氮肥量扣除一定比例，后期視需要增補，這樣可以避免施用過多氮肥。

3.3 加強農膜污染防治

第一，改進地膜回收時間，比如，一般在香蔥收獲后回收地膜，可改為在香蔥收獲前揭膜；選擇在早晨土壤濕潤時揭膜，可以提高地膜的回收效率。第二，加大地膜回收機使用，由于人工回收存在回收不完全、回收困難等問題，通過回收機械對殘膜進行回收，并輔以人工拾撿，提高回收效率。第三，各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊殘膜回收點，并對回收的地膜進行無害化處理，變污染物為資源，用農膜生產(chǎn)塑料制品，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。

3.4 加強污水循環(huán)再利用

結合以色列、日本等發(fā)達國家經(jīng)驗，將污水先處理后利用，這樣不僅能有效利用污染的廢水，還能保護農村的生態(tài)環(huán)境。第一，可以采用生物膜處理方法[6]，通過微生物附著在濾網(wǎng)上形成生物膜，污水中的有機物質被生物膜所吸收，從而凈化水質。第二，采用植物吸收。例如鳳眼蓮可以直接從廢水中吸收有害物質。第三，應該對整個產(chǎn)業(yè)的污染源進行全面調查，有關部門要嚴格把控工廠污染廢水排放標準，對有影響和威脅當?shù)仫嬎踩?、農作物灌溉安全的工廠進行整改，使其排放的廢水達標，可用于園林綠化澆灌。第四，打造一支專業(yè)團隊，以團隊帶動農村污水處理再利用，調動村組織、社會力量積極參與，采取多元化的污水治理績效考核評估體制

3.5 培育精加工企業(yè)

從農產(chǎn)品質量安全角度出發(fā)，培育精加工企業(yè)迫在眉睫。第一，為加工企業(yè)營造發(fā)展環(huán)境。加工企業(yè)需要技術進步推動發(fā)展，因而迫切需要人才和資金投入，當?shù)卣枰o予一些稅收減免和貸款貼息的政策支持。第二，鼓勵和培養(yǎng)加工龍頭企業(yè)[7]。龍頭加工企業(yè)對當?shù)剞r產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展有引領和帶動作用，政府應支持企業(yè)通過購并、股份改造等形式，把有活力的小型加工企業(yè)培育為龍頭加工企業(yè)，并給予金融和其他政策支持，把這些企業(yè)打造成擁有現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，具備市場核心競爭力的龍頭企業(yè)。第三，加工企業(yè)與農戶簽訂合同。香蔥加工企業(yè)為合同制用戶提供種植所需的農藥、化肥、種苗，并且指派技術人員指導管理農產(chǎn)品，從而為加工企業(yè)提供符合標準的農產(chǎn)品。

3.6 完善風險保障體系

從全國農業(yè)保險經(jīng)驗來看，比較有經(jīng)驗的是中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司，其前身為新疆兵團農牧業(yè)保險公司，它所經(jīng)營的農業(yè)保險屬于商業(yè)保險，并且享有國家政策補貼和支持。該農業(yè)保險對兵團種植業(yè)、畜牧業(yè)以及農業(yè)機械實行長期全面統(tǒng)保，內部實行“收益共享，責任共擔”的辦法[8]，這些農業(yè)保險有效降低了農業(yè)生產(chǎn)風險，對農村產(chǎn)業(yè)結構升級改造、穩(wěn)定整個農村生產(chǎn)市場，發(fā)揮了積極的作用。

瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)農業(yè)保險實施可以按照以下方面進行：第一，政府專門設立農業(yè)保險公司，由政府提供財政撥款補貼，但政府不參與經(jīng)營。第二，政府設立的農業(yè)保險公司主要負責農業(yè)保險制度安排，統(tǒng)一制定農業(yè)保險業(yè)務范圍，對有意愿參加政府組織的農業(yè)保險經(jīng)營的商業(yè)保險公司進行審查和接受[9]。第三，獲得批準的商業(yè)性保險公司自主經(jīng)營，自負盈虧，政府只對規(guī)定內的農業(yè)保險業(yè)務進行補貼。第四，農業(yè)保險項目要實行法定保險和自愿投保相結合，對于香蔥產(chǎn)業(yè)，以自愿投保為主。

3.7 培育新型農民

在農業(yè)現(xiàn)代化視角下，第一，應該尋找切入點，精準選擇培育對象和培育內容，將農村務農青年、返鄉(xiāng)農民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、新型經(jīng)營主體帶頭人分類培訓，營造良好的培訓氛圍，政府提供培訓資金支持，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。第二，要因地制宜地培育新型農民，對于經(jīng)濟發(fā)展較弱的地方，要以經(jīng)濟發(fā)展為培育目標；對于文化教育水平較低的地方，要以提高文化水平、農業(yè)知識為培育目標。第三，要利用資源稟賦的優(yōu)勢，因勢利導地培育新型農民，大力發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。

4 結語

推進瀘西縣香蔥產(chǎn)業(yè)結構調整是推進本縣農業(yè)現(xiàn)代化建設、增加農民收入的重要課題，應該立足于瀘西縣該產(chǎn)業(yè)的實際情況，不斷解決產(chǎn)業(yè)存在的各種問題，促進農民經(jīng)濟增收。鄉(xiāng)村振興的基礎是產(chǎn)業(yè)振興，香蔥產(chǎn)業(yè)是當?shù)剞r戶增收致富的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)在縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯，帶動農業(yè)農村發(fā)展能力強，就業(yè)容量大，能夠推動“一縣一業(yè)”格局發(fā)展，但是發(fā)展中存在不足，接下來需要完善不足之處、不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，為打造本地特色產(chǎn)業(yè)品牌下功夫。