江蘇省眾創(chuàng)空間發(fā)展研究

李曄 王姝雯 陳笑芬 沈淑敏 夏靜

摘?要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的高速發(fā)展，國家開始順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代形勢，出臺了一系列政策措施，但是在眾創(chuàng)空間高速發(fā)展的同時，也面臨著建設(shè)水平不平衡、發(fā)展不均衡、服務(wù)的質(zhì)量不高、運營的成效低、發(fā)展的后勁不足等一系列困難。如今，江蘇省科技事業(yè)迅速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力也逐漸有了明顯的提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境得到了巨大的優(yōu)化，眾創(chuàng)空間在江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中占據(jù)了一席之地。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；江蘇省

中圖分類號：F279.2????文獻標(biāo)識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）10-0036-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.10.036

1?引言

當(dāng)代是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代，眾創(chuàng)空間是與之呼應(yīng)的可以滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強服務(wù)能力的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，其在近代才被提出與運用，對于其作用還不甚熟悉。隨著國家的推廣，眾創(chuàng)空間將會越來越接近人們的生活，給予創(chuàng)業(yè)者更多施展的空間，但要在擴大規(guī)模的同時盡量規(guī)避可能面臨的風(fēng)險。

2?眾創(chuàng)空間研究背景

在科技創(chuàng)新趨勢下，眾創(chuàng)空間的發(fā)展有了不小進展，培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的全新要求，但由于江蘇省眾創(chuàng)空間發(fā)展較晚并且很多時候忽視了“雙創(chuàng)”融合的思想意識創(chuàng)新，眾創(chuàng)空間的發(fā)展受阻。國外眾創(chuàng)空間發(fā)展較早，F(xiàn)ab?Lab是美國MIT比特與原子研究中心開始實施的一個小型工廠，可以制造出幾乎所有的產(chǎn)品和工具供使用。2006年，作為國際頂級學(xué)術(shù)期刊Nature，針對MIT研究人員對其運作理念在全球范圍內(nèi)做出的努力和試驗進行了許多專題的報道和大量的討論。Fab?Lab網(wǎng)絡(luò)的擴大，逐漸帶動全球的一股創(chuàng)客浪潮，在此基礎(chǔ)上，國外最早研究創(chuàng)客空間的是Britton（2012），提出了Fayetteville免費圖書館中的相關(guān)創(chuàng)客空間。而與國外相比，我國到2015年才開始對眾創(chuàng)空間進行研究，絕大部分是從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面、孵化的實施設(shè)備和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等多個角度展開。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能在中國知網(wǎng)搜索出的關(guān)于眾創(chuàng)空間一系列發(fā)展模式的不同研究有且僅有數(shù)十篇，其中第一篇關(guān)于研究眾創(chuàng)空間發(fā)展模式的是賴曉南和萬文博（2015），提出各地區(qū)應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色來完善當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)；劉緒軍、桂德懷（2018）研究分析了當(dāng)今社會高職院校對于眾創(chuàng)空間各種運營發(fā)展模式的優(yōu)點和缺點，從“準(zhǔn)確進行定位、各個項目支撐、各種資源整合、體系制度創(chuàng)新、擴展國際資源”層面進一步提出高職院校進行眾創(chuàng)空間發(fā)展的推進措施。

綜上所述，國外的創(chuàng)客研究發(fā)展時間較長，相對來說創(chuàng)業(yè)模式較為豐富，就國內(nèi)情況來看，江蘇省對于研究眾創(chuàng)空間的模式數(shù)量還相當(dāng)少，江蘇眾創(chuàng)空間的發(fā)展也相對緩慢，因此文章主要對江蘇省的眾創(chuàng)空間進行研究和分析，提出較為科學(xué)的發(fā)展模式。

3?高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

“眾創(chuàng)空間”是“創(chuàng)客空間”衍生而來的具有中國特色的一個實踐概念，是順應(yīng)當(dāng)今創(chuàng)新大同的趨勢，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)等各方面構(gòu)建的相對成本較低、便利程度較高的全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。

2016年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號）中將龍頭骨干企業(yè)、高校等優(yōu)質(zhì)資源引進眾創(chuàng)空間的發(fā)展構(gòu)建，力求打造研學(xué)兩用、緊密結(jié)合的專業(yè)化眾創(chuàng)空間［1］。當(dāng)今社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍是以大學(xué)生為主的年輕人，面向新時代的同時不僅體現(xiàn)了高校教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新教育理念，也對當(dāng)今社會的經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的價值。但實際發(fā)展中仍存在許多問題，具體如下：

（1）建設(shè)模式同化現(xiàn)象嚴(yán)重。在政策推動下，眾創(chuàng)空間的運營模式多是以空間的聯(lián)合辦公模式為主，偏餐飲的創(chuàng)業(yè)咖啡模式作為輔助運營方式，而真正為創(chuàng)客提供專業(yè)服務(wù)、專注打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相融合、線上線下相結(jié)合等類型的眾創(chuàng)空間相對較少。［2］雖然休閑設(shè)施、咖啡館這兩類聚集程度較高的模式提高了人群活力，但沒有結(jié)合地區(qū)特色激發(fā)創(chuàng)客們的激情以滿足需求。

（2）成立發(fā)展地域不均勻。隨著政策推動，眾創(chuàng)空間的數(shù)量已初具規(guī)模，但在江蘇各區(qū)域的發(fā)展分布很不均衡。科技部公布的國家級眾創(chuàng)空間名單中可以窺見江蘇成立的眾創(chuàng)空間大多分布在蘇州、南京、揚州等地區(qū)，蘇北和蘇中地區(qū)的數(shù)量極少。

（3）教育功能逐漸弱化。隨著眾創(chuàng)空間的成立，其主要作用還是偏向物理空間，除了提供場地以開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，更重要的教育功能逐漸被忽視，而這項功能的逐漸弱化更是使眾創(chuàng)空間在發(fā)展中很難培育出真正具有核心競爭力的復(fù)合型商業(yè)人才，這也是眾創(chuàng)背景發(fā)展下的一大損失。

4?眾創(chuàng)空間平臺背景

江蘇以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)，社會支持，形成了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。下一步，江蘇省要繼續(xù)與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合，完善服務(wù)模式，加強政策落地，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。

目前，江蘇省的國家級專項產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間和國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)量仍居全國首位。此外，江蘇省還特別注重對接實體經(jīng)濟，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造集創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化、社區(qū)功能為一體的大眾創(chuàng)新社區(qū)。整合眾創(chuàng)空間等專業(yè)平臺，高效結(jié)合人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，打好大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等攻堅戰(zhàn)。接著在創(chuàng)業(yè)主體培育上，圍繞深化科技體制改革，最大限度激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。近年來，江蘇省委、省政府先后印發(fā)關(guān)于加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新強省，深化科技體制改革的40條政策、質(zhì)量、發(fā)展30條政策，還從擴大高?？蒲凶灾鳈?quán)、營造寬容失敗氛圍等方面出臺了一系列突破性政策，鼓勵科學(xué)家和工程師發(fā)揮科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。

現(xiàn)在江蘇省大學(xué)生、科技人員和留學(xué)回國人員已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點群體。此外，江蘇省緊緊圍繞雙創(chuàng)打造雙創(chuàng)plus版，激勵創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型，將焦點聚焦在富民助創(chuàng)業(yè)上，以打造更加具有競爭性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，高質(zhì)量地做好雙創(chuàng)工作。一是以更大的力度推進眾創(chuàng)空間專業(yè)化建設(shè)，使眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級，以支撐地方實體經(jīng)濟的發(fā)展。二是促進現(xiàn)有的科技企業(yè)孵化器提升、質(zhì)量增強效果，加強其動態(tài)管理，致力于打造成江蘇省高質(zhì)量企業(yè)發(fā)展的源泉。

5?眾創(chuàng)空間發(fā)展優(yōu)勢

5.1?發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，政府支持拓寬眾創(chuàng)空間平臺

近幾年來，江蘇省深入實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動，以培育經(jīng)濟發(fā)展新動能為目標(biāo)，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推動眾創(chuàng)空間建設(shè)，加快完善科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，提高激發(fā)市場主體活力的有效性，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。下一步，江蘇將以專業(yè)化、特色化為核心，加快推進眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，提升科技成果轉(zhuǎn)化對接能力、專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)孵化能力，在強鏈補鏈中發(fā)揮更大作用。

5.2?財政資金支持力度加大，優(yōu)先于眾創(chuàng)項目

截至2018年，我國眾創(chuàng)空間的發(fā)展不夠成熟，仍然需要政府財政資金的大力支持。2018年公布的全國省市眾創(chuàng)空間享受財政資金支持額文件顯示，江蘇省政府機構(gòu)對于眾創(chuàng)空間的支持力度最大，其享受財政資金支持額4.72億元，占全國比重達到14%。江蘇省省政府辦公廳《關(guān)于對真抓實干成效明顯的地方進一步加大配套激勵支持力度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕33號）指出：對財政預(yù)算執(zhí)行、盤活財政存量資金、預(yù)決算公開、地方政府債務(wù)管理等財政管理工作完成情況好的地區(qū)，給予一定獎勵。如：對列為省級試點的PPP項目給予前期費用補貼，在規(guī)定時間內(nèi)規(guī)范實施落地的，按社會資本方出資資本金的1%～5%給予獎補，單個項目補助金額最高為2000萬元。

5.3?線上線下相結(jié)合，不斷完善服務(wù)模式

2020年以來，江蘇省科技廳認(rèn)真貫徹落實江蘇省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，強化資源整合，加快政策落地，完善服務(wù)模式，積極推動科技企業(yè)孵化器一手抓疫情科學(xué)防控、一手抓有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。江蘇省科技企業(yè)孵化器采取線上線下相結(jié)合模式，保障服務(wù)供給不間斷，全年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動超過1.2萬場次，對在孵企業(yè)培訓(xùn)超過44萬人次。

5.4?眾多高校的創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃促使“眾創(chuàng)裂變”

江蘇擁有167所高校，是全國高校最多的省份，大力推動了江蘇省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，全省各個高校努力優(yōu)化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，根植青年學(xué)子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因，鍛造敢闖會創(chuàng)雙創(chuàng)生力軍。同時把高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育同國家對人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求緊密結(jié)合起來，這都極大地促進了眾創(chuàng)空間在江蘇省的“眾創(chuàng)裂變”。

6?眾創(chuàng)空間數(shù)量成果

自前總理李克強提出“大眾創(chuàng)業(yè)”這一概念，我國眾創(chuàng)空間開始萌芽，并從2015年后進入高速發(fā)展階段。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2015—2020年這一時間段內(nèi)，我國眾創(chuàng)空間數(shù)量逐年增長，從2015年的700家左右，到如今的10120家，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，可以看出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮勢不可擋。

在眾多省份中，江蘇省作為全國數(shù)一數(shù)二的省份，經(jīng)濟發(fā)展程度一直處于領(lǐng)先地位，對創(chuàng)客吸引力巨大，在此開展了眾多共同創(chuàng)業(yè)的平臺，所以江蘇省的眾創(chuàng)空間數(shù)量優(yōu)勢得以顯現(xiàn)。據(jù)人民網(wǎng)報道，截至2020年，省級以上的眾創(chuàng)空間在整個江蘇省共備案900多家，創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的入駐數(shù)量有3萬多家，眾創(chuàng)空間達到國家級標(biāo)準(zhǔn)的有224家。而在江蘇省內(nèi)部，由于經(jīng)濟發(fā)展差異和高校數(shù)量不同，導(dǎo)致雖然全省眾創(chuàng)空間已初具規(guī)模，但各個城市之間擁有眾創(chuàng)空間的數(shù)量有較大差距，如表1所示。

7?結(jié)論與展望

眾創(chuàng)空間作為順應(yīng)當(dāng)今創(chuàng)新大同趨勢，通過市場化、專業(yè)化服務(wù)以及經(jīng)資本化途徑構(gòu)建的新型開放式創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)，目前在政府政策的支持鼓勵下，專業(yè)化眾創(chuàng)空間不斷成立，不僅數(shù)量逐漸增長，其對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與水平也在不斷提升，將重心逐步調(diào)整至其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能核心競爭力上。為此提出了以下幾條建議：

一是要立足專業(yè)優(yōu)勢，深度融合發(fā)展特色與科技服務(wù)。例如南京、蘇州、揚州等熱點城市在深度優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能的同時，也應(yīng)將自身城市的地域特色與空間發(fā)展相結(jié)合，提高自身發(fā)展競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)聚焦。

二是完善組織結(jié)構(gòu)，加強創(chuàng)新運行機制。隨著創(chuàng)客們開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，不僅企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)要更加完善加固，創(chuàng)客之間的發(fā)展運行機制也應(yīng)共同開展創(chuàng)新工作，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

三是做強創(chuàng)業(yè)平臺，結(jié)合產(chǎn)業(yè)科技與社會。不斷加強創(chuàng)新眾創(chuàng)空間，秉持著開放性的主要特征推動科技資源共享，在力所能及的情況下對實體經(jīng)濟、社會民生需求給予幫助，同時面向社會，促進社會的創(chuàng)新與發(fā)展。［4］

本次探究主要從眾創(chuàng)空間所發(fā)展的環(huán)境及趨勢方面分析了此平臺成長的演進邏輯，闡述了其發(fā)展的特征與優(yōu)勢，為以后深度發(fā)展探究奠定了基礎(chǔ)，但現(xiàn)狀依然存在著不足：

第一，以下本研究主要剖析了眾創(chuàng)空間平臺發(fā)展進程中的結(jié)構(gòu)及其運行機制，但未深入探索影響眾創(chuàng)空間平臺能力的潛在因素；

第二，對眾創(chuàng)空間平臺多元主體價值創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能加以深化，但未基于成長的不同階段進行產(chǎn)業(yè)與價值需求分析。因此深入探索將會依據(jù)這些不足著重研究，推動眾創(chuàng)空間創(chuàng)新發(fā)展，進一步實現(xiàn)眾創(chuàng)空間平臺多元參與主體的價值最大化。［5］

參考文獻：

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