淺析基層水利事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇改革

□梁春曉

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇改革已過去8年時間，但目前仍有部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位“中人”的養(yǎng)老金核算補(bǔ)發(fā)工作仍在繼續(xù)。從2014年10月起，我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金待遇開始改革，“老人”繼續(xù)按照之前方式計算養(yǎng)老金待遇，“新人”按照新的養(yǎng)老金辦法計算養(yǎng)老金待遇，而“中人”作為改革中心的一部分，受到影響較大,國家專門為“中人”設(shè)立了10年過渡期，過渡期養(yǎng)老金按照新辦法和老辦法對比之后，保低限高，盡量保證“中人”的待遇不受影響。部分退休人員對于此實(shí)施方法理解不足?，F(xiàn)主要針對事業(yè)單位養(yǎng)老待遇改革進(jìn)行解析，使基層水利工作人員能夠更加了解自己的養(yǎng)老金待遇計算方法。另一方面，作為基層水利單位的人事工作者來說，也可以更好地服務(wù)于每一位基層水利職工。

1.事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇的相關(guān)概念

1.1 什么是養(yǎng)老金待遇

事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇也被稱為退休金，也就是指當(dāng)勞動者年老或者喪失勞動能力以后，依照他們?yōu)樯鐣龅呢暙I(xiàn)以及具備養(yǎng)老保險的資格，由國家社保部門按照一月一次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行薪酬的支付，保障退休職工的晚年生活。

1.2 養(yǎng)老金待遇改革相關(guān)概念

在養(yǎng)老金計發(fā)辦法中，定義了養(yǎng)老金待遇在不同時期退休人員的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，其中分為3 個群體。

老 辦 法的“老人”：指2014年9月30日前退休的人員，其退休工資不變，養(yǎng)老待遇從2014年10月開始也由社保進(jìn)行支付。

過渡辦法的“中人”：指2014年9月30日前參加 工 作，2014年10月以后退休的人員，實(shí)行新老辦法同時計算養(yǎng)老金待遇，然后將新老辦法進(jìn)行對比，對比以后，若老辦法高于新辦法，就按照老辦法的待遇進(jìn)行發(fā)放養(yǎng)老金，若新辦法高于老辦法，就以老辦法為基數(shù)，加上一定比例的新辦法待遇差，也就是保低限高，過渡期為10年。

新辦法的“新人”：指2014年10月1日以后參加工作的人員，退休時，個人累計繳費(fèi)年限滿15年的，退休時實(shí)行新辦法計算養(yǎng)老待遇。

2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革實(shí)施現(xiàn)狀

2.1 參保形式復(fù)雜，缺乏一致性

在養(yǎng)老金待遇改革中，因?yàn)槿鄙倜鞔_清晰指定的退休保障機(jī)制改革文件，從而造成一些事業(yè)單位進(jìn)行職工養(yǎng)老待遇改革時無法根據(jù)指定文件規(guī)定作為參考。

2.2 養(yǎng)老金儲備問題存在

據(jù)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2014年底，我國已經(jīng)有超過2 億的老年人口。當(dāng)前我國養(yǎng)老金儲備規(guī)模僅占到國家生產(chǎn)資金總額的2%，該數(shù)字與我國養(yǎng)老金待遇水平增長需求差距較大，國家財政壓力較大。

2.3 單位“中人”養(yǎng)老金發(fā)放情況復(fù)雜

養(yǎng)老金待遇改革從2014年10月1日起開始實(shí)行，入職在2014年9月30日之前，退休在2014年10月1日以后的人員包括了改革前參加工作但并未參加養(yǎng)老金繳納的情況，也包括參加了養(yǎng)老金繳納的情況，如何界定這些職工的工作年限、如何安排養(yǎng)老金繳費(fèi)的問題仍需要單位慎重考慮。

3.職工養(yǎng)老金計算方法

3.1 使用“新辦法”計算養(yǎng)老待遇

養(yǎng)老金待遇=基本養(yǎng)老金＋職業(yè)年金

其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時本省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×繳費(fèi)年限（計算到月，保留2 位小數(shù)）×1%

個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)

過渡性養(yǎng)老金=參保人員退休時本省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.3%

職業(yè)年金=職業(yè)年金個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)

3.2 使用“老辦法”計算養(yǎng)老待遇

繼續(xù)按照原退休工資的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，退休工資按照本人退休前的基本工資按一定比例計發(fā)，計發(fā)比例與退休時工齡有關(guān)，計發(fā)比例表見表1。

表1 計發(fā)比例表

A：月度基本工資標(biāo)準(zhǔn)

M：計發(fā)比例

B：技術(shù)職稱對應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

C：國辦發(fā)〔2015〕3 號對應(yīng)的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

Gn-1：由國家統(tǒng)一公布的參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率。其中，n∈【2015，N】，且G2014=0

N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈【2015，2024】

3.3 使用過渡辦法計算養(yǎng)老待遇

過渡辦法主要針對2014年9月30日前參加工作，2014年10月以后退休的人員，分3 部分進(jìn)行計算：

首先老辦法計算養(yǎng)老金待遇，由“（2014年9月對應(yīng)的基本工資標(biāo)準(zhǔn)×計發(fā)比例＋技術(shù)職稱對應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＋國辦發(fā)〔2015〕3 號對應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）×工資增長率”這個公式算出老辦法養(yǎng)老金待遇金額；其次，再使用新辦法計算養(yǎng)老待遇金額；最后進(jìn)行新老辦法對比。如果新辦法高于老辦法金額，則使用“養(yǎng)老金=老辦法＋（新辦法－老辦法）×增發(fā)比例”這個公式進(jìn)行補(bǔ)發(fā)，第一年按照超出部分的10%進(jìn)行補(bǔ)發(fā)，第二年按照20%，以此類推一直到過渡期結(jié)束；如果新辦法低于老辦法金額，則按照老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，增發(fā)比例表見表2。

表2 增發(fā)比例表

綜上所述，事業(yè)單位養(yǎng)老金的計算方法目前以“中人”的較為復(fù)雜，下面結(jié)合表1，表2，舉例詳細(xì)說明養(yǎng)老金待遇的計算方法見例子1、例子2。

例子1：Z 單位退休女職工王某，出生日期：1965.12，參加工作時間：1985.06，退休時間：2015.12，首次繳納時間：2014.10，視同繳費(fèi)月數(shù)：352，實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)：15，累計繳費(fèi)月數(shù)：367，計發(fā)月數(shù)：195，月平均工作：3825.02，月基本工資：1310，視同繳費(fèi)指數(shù)：1.437，實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)：1.456，個人賬戶儲蓄額：6839.23，國發(fā)辦（2015）3 號文增資：260，技術(shù)職稱對應(yīng)退休標(biāo)準(zhǔn)：1859；職業(yè)年金累計儲存額：10258.77。

（1）按照新辦法計算養(yǎng)老金待遇：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（3825.02＋3825.02×1.456）÷2×30.58×1%=1436.38 元

個人賬戶養(yǎng)老金=6839.23÷195=35.07 元

過渡性養(yǎng)老金=3825.02×1.437×29.33×1.3%=2095.78 元

職業(yè)年金=10258.77÷195=52.61 元

養(yǎng)老金待遇=1436.38 + 35.07 +2095.78+52.61=3619.84 元

（2）按照老辦法計算養(yǎng)老金待遇：

養(yǎng)老金待遇=（1310×85%+1859+260）×1=3232.5 元

（3）新舊對比：

經(jīng)過計算，新辦法高于老辦法金額為387.34 元

增發(fā)金額為38.73 元

因此，王某的月待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=3232.5+38.73=3271.23 元

例子2：Z 單位退休男職工趙某某，出生日期：1957.10，參加工作時間：1982.02，退休時間：2017.10，首次繳納時間：2014.10，視同繳費(fèi)月數(shù)：392，實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)：37，累計繳費(fèi)月數(shù)：429，計發(fā)月數(shù)：139，月平均工作：4724.77，月基本工資：1504，視同繳費(fèi)指數(shù)：1.541，實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)：1.555，個人賬戶儲蓄額：21624.65，國發(fā)辦（2015）3 號文增資：350，技術(shù)職稱對應(yīng)退休標(biāo)準(zhǔn)：2037；職業(yè)年金累計儲存額：31374.3。

（1）按照新辦法計算養(yǎng)老金待遇：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（4724.77＋4724.77×1.555）÷2×35.75×1%=2157.83 元

個人賬戶養(yǎng)老金=21624.65÷139=155.57 元

過渡性養(yǎng)老金=4724.77×1.541×32.67×1.3%=3092.26 元

職業(yè)年金=31374.3÷139=225.71 元

養(yǎng)老金=2157.83+155.57+3092.26+225.71=5631.37 元

（2）按照老辦法計算養(yǎng)老金待遇：

養(yǎng)老金=（1504×90%+2037+350）×1.1077=4143.46 元

（3）新舊對比：

經(jīng)過計算，新辦法高于老辦法金額1487.91 元。

增發(fā)金額為446.37 元。

因此，趙某的月待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=4143.46+446.37=4589.83 元。

以上兩個例子恰好列舉了“中人”目前養(yǎng)老金待遇計發(fā)現(xiàn)狀，老辦法計算的退休金普遍低于新辦法，但是完全按新辦法計算的話，又增加了國家社保的負(fù)擔(dān)。因而，過渡辦法則是優(yōu)中選優(yōu)。也就是說，發(fā)放比例和退休年齡掛鉤，越晚辦理退休，發(fā)放的比例就會越高，但是比例確定之后，就不會隨時間的變化而變化。

4.養(yǎng)老金待遇改革的啟示

作為水利基層事業(yè)單位人事工作者，養(yǎng)老金待遇改革既是勞資模塊中一項(xiàng)獨(dú)立的工作，更與職工的崗位聘任、績效考核、職稱評審等工作緊密聯(lián)系，尤其在退休待遇核定方式改變后，怎樣在相同的條件下盡全力提高水利基層職工養(yǎng)老金待遇水平，從而激勵職工的工作主動性，穩(wěn)定水利基層人才隊(duì)伍，提升整個單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這是一個值得深入探究的問題。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇改革是深化改革、普及民生的重要舉措之一。目前，養(yǎng)老待遇改革的形勢和成效都在不斷調(diào)整和完善。作為基層水利的人事工作者，要積極學(xué)習(xí)了解國家養(yǎng)老待遇改革政策，把握政策要領(lǐng)，提前做好改革的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，利用好人事工作的組合拳，維護(hù)好每一名基層水利職工的切身利益，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。本文針對養(yǎng)老金改革政策進(jìn)行了計算公式的解析，使得更多的基層職工能夠更好地了解養(yǎng)老金待遇的發(fā)放情況。