傅守祥 魏麗娜
[摘? ? 要] 在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的背景下,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后的減貧形勢發(fā)生了根本變化,相對(duì)貧困、散點(diǎn)貧困、偶發(fā)貧困、能力貧困、代際貧困和精神貧困等成為“后脫貧”階段的治理重點(diǎn),治理方式向“綜合減貧”轉(zhuǎn)型,進(jìn)入這一階段,需重視后扶貧階段構(gòu)建“動(dòng)態(tài)脫貧”機(jī)制、強(qiáng)化“精神扶貧”作用的問題,探索鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制,接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的“綠色發(fā)展、生態(tài)減貧”。從新時(shí)代的發(fā)展格局與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略來看,立足生態(tài)文明,充分挖掘本地特色,走特色發(fā)展之路,是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的根本。要結(jié)合地域特色發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展民族地區(qū)文化旅游,塑造減貧和鄉(xiāng)村振興的性別理念,將非遺文化與“女性賦權(quán)”相結(jié)合,為既有減貧模式提供補(bǔ)充和改進(jìn)。鄉(xiāng)村振興要從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重組、重塑與內(nèi)生能力的逐步培養(yǎng)等角度持續(xù)發(fā)力,注重發(fā)揮各類新鄉(xiāng)賢的積極作用、培育新鄉(xiāng)賢文化,引導(dǎo)他們體現(xiàn)公共精神,順應(yīng)現(xiàn)代法治、引領(lǐng)地方發(fā)展。要遵循鄉(xiāng)村變遷規(guī)律,讓鄉(xiāng)村的自然資源、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化獨(dú)特價(jià)值得到充分的彰顯。當(dāng)前,我們黨以鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展為抓手,帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型,全面貫徹可持續(xù)發(fā)展和新發(fā)展理念,努力在更高層面追求共同富裕、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。
[關(guān)鍵詞] 人類文明新形態(tài);鄉(xiāng)村振興;綜合減貧;特色發(fā)展;新鄉(xiāng)賢;共同富裕
[中圖分類號(hào)] D267.2? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? [文章編號(hào)] 1002-8129(2023)05-0030-08
黨的二十大報(bào)告指出,從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興[1]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村4億多人落下,到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村’,這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨,也不符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的!”[2]必須清醒地看到,我國廣大農(nóng)村地區(qū)人口眾多,城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然存在,農(nóng)業(yè)發(fā)展仍須持續(xù)提檔升級(jí)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大報(bào)告明確提出:“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實(shí)糧食安全根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?!盵1]因此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是我們必須長期堅(jiān)持和全面貫徹的基本國策,而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)這一基本國策的有力抓手。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的背景下,不斷消除各種貧困現(xiàn)象,大力改善民生,在高質(zhì)量發(fā)展的前提下逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是我們的時(shí)代責(zé)任。改革開放40多年來,中國農(nóng)村的扶貧開發(fā)經(jīng)歷了從區(qū)域扶貧開發(fā)到精準(zhǔn)扶貧的政策演變,特別是精準(zhǔn)扶貧方略實(shí)施后的脫貧實(shí)踐成效顯著、成就巨大。在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中,全國上下以共同意志、共同行動(dòng),完成了這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)[3],鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”[4]的“脫貧攻堅(jiān)精神”。隨著減貧工作進(jìn)入新階段,針對(duì)民族地區(qū)和特殊類型貧困人口特征,我國還將采用超常規(guī)手段與創(chuàng)新機(jī)制結(jié)合,短期、長期幫扶結(jié)合的策略,短期內(nèi)重點(diǎn)解決貧困人口生活問題,長期幫扶的重點(diǎn)是解決現(xiàn)存貧困人口的發(fā)展動(dòng)力和能力不足問題。
我國少數(shù)民族地區(qū)往往具有山高路遠(yuǎn)、資源匱乏、遠(yuǎn)離市場等特征,民族群眾發(fā)展條件落后、貧困程度較深。因此,少數(shù)民族分布地區(qū)與深度貧困地區(qū)常常雜糅疊加,使得少數(shù)民族脫貧減貧及鄉(xiāng)村振興等任務(wù)艱巨。簡言之,我國少數(shù)民族受區(qū)域地理、歷史文化等影響有其自身的特殊性,制定適合少數(shù)民族深度貧困地區(qū)減貧脫貧新路徑是一項(xiàng)重要課題。因此,我們要發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)越性,堅(jiān)持分類施策精準(zhǔn)發(fā)力,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,構(gòu)建互利共贏扶貧合作機(jī)制,堅(jiān)持共享發(fā)展,全力推進(jìn)綜合減貧和鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
黨的十九屆六中全會(huì)決議明確指出,新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[5]。中國在減貧領(lǐng)域取得的進(jìn)步是一項(xiàng)歷史性成就,不但將我國“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的“低限”大幅度提高,不斷創(chuàng)造“文明新形態(tài)”,而且在全球?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”和“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用[6]??梢哉f,中國“精準(zhǔn)扶貧”的理念與實(shí)踐,為全球減貧事業(yè)注入了信心、探索了路徑,也為廣大發(fā)展中國家的脫貧實(shí)踐提供了可靠經(jīng)驗(yàn)。
一、“后脫貧”階段的綜合減貧與綠色發(fā)展
以2020年為界標(biāo),中國解決了“絕對(duì)貧困”的難題,進(jìn)入了緩解“相對(duì)貧困”的新階段,即“后脫貧”階段?!昂竺撠殹彪A段具有兩大特征,首先是全面消除了“絕對(duì)貧困”之后進(jìn)入解決“相對(duì)貧困”的新階段?!敖^對(duì)貧困”并非永遠(yuǎn)消失,它有可能在特定情況下“死灰復(fù)燃”和暫時(shí)反彈,因此,鞏固脫貧成果特別是與鄉(xiāng)村振興全面銜接意義重大;其次是這一階段的核心問題是解決“相對(duì)貧困”難題,其任務(wù)重心指向文化扶貧和精神扶貧,即常說的“扶志”與“扶智”相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧更加走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化和特色化。毋庸諱言,有些脫貧戶基本生活雖然有了保障,但收入水平仍然不高,遇到風(fēng)險(xiǎn)變故仍有可能返貧。鞏固脫貧成果,還需要政策和制度配套上的“扶上馬、送一程”或“打通最后一公里”。2021年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),“要鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果,加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度,抓緊完善和落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”[7]。
在“后脫貧”階段,改革開放40多年來形成的貧困治理框架中的許多理念和方法仍應(yīng)堅(jiān)持,但需要根據(jù)貧困的相對(duì)性等特征進(jìn)行細(xì)致調(diào)整和完善。回顧歷史以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),中國的反貧困實(shí)踐中仍然存在“精神貧困”問題突出、貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足、解決“三農(nóng)”問題與精準(zhǔn)扶貧之間“缺位”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)等。立足新階段反貧困實(shí)踐的歷史定位,必須要始終強(qiáng)化“精神扶貧”的作用,激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力,探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制和構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制[8]。同時(shí),扶貧理念應(yīng)從消除“絕對(duì)貧困”向消除“相對(duì)貧困”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建“動(dòng)態(tài)脫貧”機(jī)制;推進(jìn)扶貧政策與農(nóng)村發(fā)展政策融合,建立口徑一致的扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái);扶貧主體從政府主導(dǎo)向多元參與轉(zhuǎn)變,發(fā)揮各類主體作用。
毫無疑問,2020年是我國消除“絕對(duì)貧困”的時(shí)間節(jié)點(diǎn),然而,貧困問題并沒有就此終結(jié),貧困群體已經(jīng)由絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困,物質(zhì)貧困轉(zhuǎn)為精神貧困,收入貧困轉(zhuǎn)向支出貧困等。我國扶貧開發(fā)政策未來應(yīng)堅(jiān)持“兜底保障是基本,創(chuàng)新發(fā)展思路與方法是核心,補(bǔ)償型政策是補(bǔ)充”的三大導(dǎo)向。因此,全面小康社會(huì)建成后的扶貧路徑需要?jiǎng)?chuàng)新思維方式,開發(fā)新的扶貧模式,達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。民族地區(qū)扶貧將面臨收入差距的擴(kuò)大導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的相對(duì)減貧效應(yīng)大幅下降的難題,“福利依賴”及扶貧政策、低保政策銜接異化,城市化進(jìn)程、人口流動(dòng)導(dǎo)致更多貧困人口從扶貧政策中漏出,以及文化的差異持續(xù)對(duì)民族地區(qū)貧困的減緩產(chǎn)生不利影響等挑戰(zhàn)。
簡言之,2020年我國取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利后,減貧形勢發(fā)生了根本變化,相對(duì)貧困、散點(diǎn)貧困、偶發(fā)貧困、能力貧困、代際貧困和精神貧困等六類成為“后脫貧”階段治理貧困的重點(diǎn),新時(shí)期扶貧工作應(yīng)從“精準(zhǔn)扶貧”向“綜合減貧”轉(zhuǎn)型,扶貧機(jī)制從臨時(shí)性、階段性的政策性扶貧向常態(tài)化、法制化的制度性扶貧轉(zhuǎn)變。為此,在國家層面上應(yīng)該通過建立貧困標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、城鄉(xiāng)減貧聯(lián)動(dòng)、扶貧社保融合、減貧良性互動(dòng)的“四項(xiàng)機(jī)制”,提升貧困對(duì)象穩(wěn)定增收、市場競爭、融入社會(huì)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、自我覺醒的“五項(xiàng)能力”[9],力爭在中華人民共和國成立100周年之前,建成具有中國特色的新型綜合減貧體系。
我國進(jìn)入“后脫貧”階段,改變貧困群眾的傳統(tǒng)活法,實(shí)現(xiàn)心態(tài)轉(zhuǎn)變對(duì)貧困群體的正向形塑,切實(shí)激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。在精準(zhǔn)扶貧中,“文化扶貧”要進(jìn)一步加強(qiáng),因?yàn)樗l(fā)揮著“扶志”和“扶智”的重要功能,所以,未來的“文化扶貧”要緊密結(jié)合精準(zhǔn)特點(diǎn),首先做到目標(biāo)精準(zhǔn),滿足農(nóng)民主體真實(shí)訴求;其次做到制度精準(zhǔn),構(gòu)筑全面合理保障機(jī)制;再次做到措施精準(zhǔn),促進(jìn)多方主體協(xié)同參與,真正實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力帶動(dòng)下的貧困村脫貧致富和鄉(xiāng)村全面振興等建設(shè)目標(biāo)。
在我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大征程中,鄉(xiāng)村振興就是精準(zhǔn)扶貧的升級(jí)版,只有通過鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)與精準(zhǔn)扶貧微觀施策的相輔相成,才能更好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。因此,要統(tǒng)籌做好擺脫各類型貧困到全面小康和共同富裕的銜接,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接和無縫對(duì)接。當(dāng)前,中國貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展正逐漸由低層次的脫貧向更高層次的振興轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興與綜合減貧“兩手抓”,不能有偏廢、搞取舍,更不能把二者對(duì)立起來。做好兩者的統(tǒng)籌與銜接,才能更好提高各類資源的使用效率[10]。
接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接[11],是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交會(huì)和過渡時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好二者的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn),既有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,培育長效脫貧機(jī)制,又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興[12]。同時(shí),只有抓緊推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,才能解決好“相對(duì)貧困”問題。從新時(shí)代的發(fā)展格局與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略來看,推進(jìn)全面脫貧、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,必須立足生態(tài)文明,依靠綠色發(fā)展,突出生態(tài)啟農(nóng)、綠色興農(nóng)、質(zhì)量富農(nóng),統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活,圍繞著提升農(nóng)民的獲得感、幸福感與安全感,創(chuàng)新體制機(jī)制,抓穩(wěn)農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命,農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的客觀需要[13]。
在“后脫貧”階段,像貴州、云南這類民族地區(qū)還應(yīng)堅(jiān)持“綠色發(fā)展,生態(tài)減貧”原則,因地制宜打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道,切實(shí)有效地帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級(jí)。政府綠色治理的制度設(shè)計(jì),產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系以及公眾綠色消費(fèi)和低碳生活共同構(gòu)成了綠色發(fā)展的“三方主體”行為框架,共同構(gòu)建“三位一體,多元協(xié)同”的治理體系。民族地區(qū)綠色發(fā)展與減貧路徑和對(duì)策包括各類生態(tài)資源“三權(quán)分置”的制度創(chuàng)新,弘揚(yáng)少數(shù)民族群眾的生態(tài)倫理文化及提升生態(tài)文化自覺意識(shí),以生態(tài)資源、生態(tài)資本和文化資本促進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),培育以生態(tài)資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“第六產(chǎn)業(yè)”增長極,持續(xù)實(shí)施和完善生態(tài)移民、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償以及發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè),開發(fā)和應(yīng)用清潔能源等。
二、脫貧實(shí)踐銜接鄉(xiāng)村振興的文化產(chǎn)業(yè)與特色發(fā)展
在中國,人們已經(jīng)很熟悉用文化產(chǎn)業(yè)“撬動(dòng)”和助推脫貧攻堅(jiān);在“后脫貧”階段,文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接中依然作用巨大。2021年2月21日,新華社受權(quán)發(fā)布21世紀(jì)以來第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。該文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局提供有力支撐[14]。鄉(xiāng)村振興離不開各方面力量的參與,作為產(chǎn)業(yè)扶貧與文化扶貧“交集區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)扮演著至關(guān)重要的角色。在國家政策、資源稟賦、市場需求等要素驅(qū)動(dòng)下,文化產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)滲透性和民眾的高認(rèn)可度,通過產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合助力鄉(xiāng)村的全面振興。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,探索創(chuàng)新多樣化的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,構(gòu)建完善鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)支撐體系、融合體系和共建體系,使農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益,為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐[13]。
打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)最忌諱走同質(zhì)化、復(fù)制化和低俗化的路線,要力求精準(zhǔn)而有層次地把握地域文化的差異性和時(shí)代性,注重地域文化的特色,保存鄉(xiāng)土文化的味道,既要留得住青山綠水,又要記得住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)主要圍繞鄉(xiāng)村民間文化傳統(tǒng)和獨(dú)特文化資源,利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,發(fā)展相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)。首先,應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)氐奶厣℃?zhèn)、農(nóng)業(yè)遺跡、歷史文物古跡等,特別是那些具有厚重歷史和文化底蘊(yùn)的古鎮(zhèn)村落、傳統(tǒng)建筑,建造一批特色博物館、展覽館,提升鄉(xiāng)村振興的文化品位和文化氣質(zhì)。其次,依托當(dāng)?shù)孛藲v史、鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、民俗禮儀、傳統(tǒng)手工藝等,打造鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)精品工程。此外,打造特色文化產(chǎn)業(yè),除了依托鄉(xiāng)村別具一格的原真文化特質(zhì),還要融入現(xiàn)代元素,使鄉(xiāng)村文化重新煥發(fā)新的魅力。簡言之,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),積極探索鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)前消費(fèi)需求相一致,構(gòu)建起集“山水觀光、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、商務(wù)會(huì)議、康體養(yǎng)生”等于一體的文化產(chǎn)業(yè)化新業(yè)態(tài),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美[15]。
從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興,優(yōu)秀的農(nóng)村題材影視作品為農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)提供了巨大的宣傳和帶動(dòng)作用,譬如近兩年播出的《山海情》《阿壩一家人》《遍地書香》《江山如此多嬌》等。文化旅游作為一種全新的旅游模式,把文化旅游與精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民就業(yè)增收等有機(jī)結(jié)合起來,助力脫貧攻堅(jiān),創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興路徑。特色鄉(xiāng)村旅游則是解決“三農(nóng)”問題的又一個(gè)重要突破口。鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展,帶領(lǐng)無數(shù)的鄉(xiāng)村走向振興,鄉(xiāng)村旅游帶來的市場經(jīng)濟(jì)效益,讓農(nóng)村的變化在短時(shí)間內(nèi)超過過去幾千年的總和。在此背景下,各地方紛紛出招發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民俗和精品酒店等出現(xiàn)快速增長。我國民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多限制性因素,因此,民族地區(qū)是旅游精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象,注重特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧工作的有效路徑,對(duì)于提升整體旅游精準(zhǔn)扶貧工作效率具有突出作用。
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代作為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài),“數(shù)字化賦能”是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要推力;借助現(xiàn)代傳媒興起的直播平臺(tái),作為一種受眾獲取信息和特色文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的嶄新方式,也為我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)提供了有利條件。另外,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指世代相傳、與各民族人民實(shí)際生活密切聯(lián)系的、以非物質(zhì)形態(tài)存在的各種民族傳統(tǒng)文化形式,它最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)以人為本的技藝、經(jīng)驗(yàn)、精神的活態(tài)流變文化遺產(chǎn)。因此,開展非遺文化保護(hù)、傳承、創(chuàng)新等產(chǎn)學(xué)研活動(dòng),培養(yǎng)非遺文化創(chuàng)新創(chuàng)意人才,是非遺文化活態(tài)傳承和教育精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)、可復(fù)制的有效發(fā)展模式[14]。
從長遠(yuǎn)來看,充分挖掘本地特色,走特色發(fā)展之路,是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的根本。民族地區(qū)“非遺傳承與女性賦能”的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐和特色開發(fā)探索,是將鄉(xiāng)村全面振興引向深入的成功案例。在不少民族地區(qū),譬如湖南通道侗錦1,已經(jīng)成功地將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與女性賦能相結(jié)合,大大提高了女性的家庭地位和社會(huì)地位,使傳統(tǒng)女性的角色在家庭與社會(huì)中因侗錦技藝的傳承與發(fā)展而發(fā)生微妙變化,進(jìn)而推動(dòng)形成人群扶貧、區(qū)域扶貧和經(jīng)濟(jì)薄弱村重點(diǎn)幫扶協(xié)同發(fā)力、互促共進(jìn)的良好格局。
面對(duì)2020年后以“相對(duì)貧困”為核心的減貧新階段,在建立解決“相對(duì)貧困”的長效機(jī)制和鄉(xiāng)村全面振興的過程中應(yīng)引入性別因素,以應(yīng)對(duì)女性比男性更易陷入“相對(duì)貧困”的現(xiàn)實(shí)要求,并釋放貧困女性的減貧動(dòng)能?!芭再x權(quán)”減貧作為當(dāng)下國際學(xué)術(shù)界和減貧機(jī)構(gòu)的普遍共識(shí),在緩解“相對(duì)貧困”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面有著積極的效能。該模式在中國的實(shí)踐也說明了其適用性,但如何在減貧政策的設(shè)計(jì)中加入性別因素、如何在賦權(quán)女性特別是少數(shù)民族女性的過程中應(yīng)對(duì)家庭內(nèi)部的不平等仍是亟待解決的問題。因此,應(yīng)積極塑造減貧和鄉(xiāng)村振興的性別理念,加強(qiáng)“女性賦權(quán)”減貧理論的中國化,并在精準(zhǔn)扶貧、綜合減貧基本方略的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)“女性賦權(quán)”減貧的相關(guān)政策,繼而將“女性賦權(quán)”減貧作為一種嵌入機(jī)制,為既有減貧模式提供補(bǔ)充和改進(jìn),進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的高質(zhì)量完成。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的新鄉(xiāng)賢助力與共同富裕
除了精準(zhǔn)扶貧將鄉(xiāng)村振興的低限大幅度提高之外,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展,可以為鄉(xiāng)村振興持續(xù)助力;深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,能夠構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系,就可以確保鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)現(xiàn)[16]。鄉(xiāng)村振興是新的發(fā)展階段,一直持續(xù)到2050年,因此,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于前面幾十年的脫貧實(shí)踐。
鄉(xiāng)村振興要從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重組、重塑與內(nèi)生能力的逐步培養(yǎng)等角度持續(xù)發(fā)力,遵循鄉(xiāng)村變遷的規(guī)律,讓鄉(xiāng)村的自然資源、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化獨(dú)特價(jià)值得到充分的彰顯,未來的鄉(xiāng)村會(huì)是一個(gè)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,一個(gè)高顏值的生態(tài)空間,一個(gè)高品質(zhì)的生活空間。做事業(yè)的關(guān)鍵在人。精準(zhǔn)扶貧靠能人,鄉(xiāng)村振興靠各界賢達(dá),特別是各類新鄉(xiāng)賢。新鄉(xiāng)賢可以說是賡續(xù)文化傳統(tǒng)、完善鄉(xiāng)村治理的有益力量。要立足鄉(xiāng)村實(shí)際,創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制,搭建新鄉(xiāng)賢議事平臺(tái),鼓勵(lì)和支持新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理和公共事業(yè)建設(shè),打造兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的鄉(xiāng)村治理新模式,促進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力的提升與公序良俗的形成[17]。
鄉(xiāng)賢文化植根鄉(xiāng)土、貼近百姓,蘊(yùn)含著見賢思齊、尊賢敬賢、崇德向善的精神力量,是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要抓手和載體。因此,黨的十九大報(bào)告提出“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,繼承革命文化,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化”。鄉(xiāng)賢是飽學(xué)之士、賢達(dá)之人,鄉(xiāng)賢文化則是一個(gè)地域的精神文化標(biāo)記,是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶。千百年來,鄉(xiāng)愁牽動(dòng)鄉(xiāng)賢,牽引著多少從鄉(xiāng)村走出去的精英重回故鄉(xiāng),用自己的人生經(jīng)歷為鄉(xiāng)民樹立榜樣;他們散發(fā)的文化道德力量澤被鄉(xiāng)里,成為凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)的文化基因[18]。
2015年和2016年的中央一號(hào)文件,兩次將“鄉(xiāng)賢文化”列入農(nóng)村思想道德建設(shè)的條目;而“新鄉(xiāng)賢文化”則分別被寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要和2017年、2018年的中央一號(hào)文件。黨的十九大報(bào)告明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向;同時(shí),傳承創(chuàng)新“鄉(xiāng)賢文化”、留住鄉(xiāng)村的“靈魂”已成為最近五年間的社會(huì)共識(shí),“鄉(xiāng)賢文化”與“新鄉(xiāng)賢文化”成為全國關(guān)注的話題,“新鄉(xiāng)賢文化”更被認(rèn)定為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和人才支撐。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,必須破解人才瓶頸制約。要培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化,積極引導(dǎo)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興,特別是在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。新鄉(xiāng)賢,特別是新時(shí)期以來的鄉(xiāng)賢,大約可以分為三類人:第一類是“離土鄉(xiāng)賢”,他們多是幼年在鄉(xiāng)下長大,后來長期在外地甚至境外工作的文化教育工作者、科技精英、商務(wù)人士等,由于父母親屬的關(guān)系,逢年過節(jié)回家看看,影響遠(yuǎn)且間接。第二類是“在土鄉(xiāng)賢”,有一定文化基礎(chǔ),長居鄉(xiāng)間,人品較好、威望較高。第三類是,生于鄉(xiāng)下,后來求學(xué)、招工、招干后就在當(dāng)?shù)負(fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部或從事其他工作,經(jīng)常返鄉(xiāng),辦事方便,照顧更多,影響近且直接[19]。第三類新鄉(xiāng)賢包括那些當(dāng)今鄉(xiāng)村里公認(rèn)的民意領(lǐng)袖,他們享有公共話語權(quán),說話有人聽、辦事有人跟、群眾很信任;他們通過服務(wù)村民、致富經(jīng)營、參與鄉(xiāng)村治理等,在鄉(xiāng)民鄰里間積累了巨大的威望、塑造了良好口碑[18]。鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”是人才和文化的問題,應(yīng)該特別關(guān)注這些“鄉(xiāng)村草根英雄”。
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為廣大農(nóng)民描繪了一幅“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”[20]的美好愿景。鄉(xiāng)村振興是一場艱苦而漫長的跋涉,不僅需要資金、政策、人才,也離不開鄉(xiāng)土文化靈魂的代代相傳。鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)要義在于文化,文化傳承是鄉(xiāng)村文化振興的必然要求。如何結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際,傳承、弘揚(yáng)與創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“鄉(xiāng)賢文化”向現(xiàn)代“新鄉(xiāng)賢文化”的轉(zhuǎn)變,重構(gòu)鄉(xiāng)村文化并助力鄉(xiāng)村振興[21],是值得不斷思考和力行的。
當(dāng)下建設(shè)“新鄉(xiāng)賢”文化,還應(yīng)該注意以下三個(gè)方面:一是新鄉(xiāng)賢應(yīng)體現(xiàn)“公共精神”,以服務(wù)于大眾的主觀意識(shí),對(duì)“鄉(xiāng)民”起到良好的道德示范效應(yīng)。二是新鄉(xiāng)賢應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代法治,從角色功能而言,新鄉(xiāng)賢優(yōu)勢是借助非正式制度的民俗、道德、習(xí)慣、傳統(tǒng)等資源而參與治理的。三是新鄉(xiāng)賢應(yīng)引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,面對(duì)現(xiàn)代化的飛速進(jìn)程,新鄉(xiāng)賢運(yùn)用自己的學(xué)識(shí)、閱歷、智慧和技能使自己和周邊的人富裕起來。他們應(yīng)利用其經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),撬動(dòng)社會(huì)資本,選擇正確行業(yè),采取正確的方法發(fā)展經(jīng)濟(jì);以規(guī)模效應(yīng)引導(dǎo)周邊的人效仿跟進(jìn),促進(jìn)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的集約化程度,大大降低生產(chǎn)成本,促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)重組與發(fā)展[19]。
可以說,新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的形式由傳統(tǒng)的維持鄉(xiāng)村自治和實(shí)現(xiàn)禮俗教化,轉(zhuǎn)變成為鄉(xiāng)村振興提供重要的精神動(dòng)力、智力支持和堅(jiān)實(shí)的人才支撐。新鄉(xiāng)賢不僅為鄉(xiāng)村發(fā)展注入生機(jī)和活力,而且也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了內(nèi)驅(qū)力[21]。當(dāng)然,新鄉(xiāng)賢文化的培育與建設(shè),既要有開放視野,也要有不可或缺的底線思維;既要有一定的經(jīng)濟(jì)效益等市場鼓勵(lì)措施調(diào)動(dòng)積極性,同時(shí),又要避免完全的功利化。當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施過程中,既要積極提倡、正面鼓勵(lì)與有效保護(hù)各類新鄉(xiāng)賢的“義舉”,又要嚴(yán)防各類鄉(xiāng)村惡霸或黑惡勢力的出現(xiàn)。當(dāng)然,提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵,除了熱心的志愿者和鄉(xiāng)賢們外,還要發(fā)揮專業(yè)文化隊(duì)伍的作用[17]。
四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文明新形態(tài)與共同富裕
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記宣告:“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),在中華大地上全面建成了小康社會(huì)?!盵22]小康社會(huì)的全面建成,標(biāo)志著絕對(duì)貧困的徹底消除、精神境界的歷史性躍升、制度文明的全新締造,以及社會(huì)有機(jī)體的有序運(yùn)轉(zhuǎn)[23]。同時(shí),總書記還指出:“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路,創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?!盵22]總書記對(duì)“中國特色社會(huì)主義”是“人類文明新形態(tài)”的新論斷,在黨和國家的歷史上是第一次,這一全新論斷的提出具有深刻的實(shí)踐基礎(chǔ)、歷史意義和理論價(jià)值,是人類文明發(fā)展探索的必然結(jié)果,也是中國共產(chǎn)黨人不斷總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)所形成的最新理論成果。
黨的二十大報(bào)告指出,“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵之一是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”,本質(zhì)要求之一是“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?!?。數(shù)億人脫貧、全面實(shí)現(xiàn)小康只是共同富裕的第一步,中國目前仍然存在明顯的貧富差距、東西差距、城鄉(xiāng)差距、“精物差距”(指精神文明與物質(zhì)文明)。從社會(huì)治理層面上說,社會(huì)主義的最大吸引力就是縮小貧富兩極分化,最大優(yōu)勢就是實(shí)現(xiàn)最大程度上的共同富裕,實(shí)施更公平、更安全、更有尊嚴(yán)、更可持續(xù)的民生政策。事實(shí)表明,改革開放40多年來,全國各族人民朝著“共同富?!钡牡缆愤~出了決定性的一步,實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。當(dāng)前,我們黨正以“鄉(xiāng)村振興”和“高質(zhì)量發(fā)展”為抓手,帶領(lǐng)各族人民持續(xù)向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型,全面貫徹可持續(xù)發(fā)展和新發(fā)展理念,努力在更高層面上追求各族人民的“共同富裕”[14]、創(chuàng)造“文明新形態(tài)”。
共同富裕是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的一場深刻社會(huì)變革,是全面建成小康社會(huì)后的一種更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)[24],其基本特征是富裕、均衡、文明、幸福,是一個(gè)有機(jī)整體的多維圖景。全國各地眾多鄉(xiāng)村將在實(shí)干、巧干、創(chuàng)新干中用源源不斷的案例、素材、經(jīng)驗(yàn)豐富和發(fā)展共同富裕的理論內(nèi)涵、實(shí)踐范例,為促進(jìn)全體人民共同富裕探索新路、提供示范。
從“全面小康”到“共同富?!?,成為當(dāng)下中國的發(fā)展目標(biāo)之變。要聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題和群眾急難愁盼問題,堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,“找跑道、定目標(biāo)、建體系、抓改革”,強(qiáng)化“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí),扎實(shí)推動(dòng)共同富裕美好社會(huì)建設(shè),加快打造具有全國影響、群眾有感、可示范推廣的標(biāo)志性成果[27]。從物質(zhì)富裕到保障富足、精神富有,我國鄉(xiāng)村正瞄準(zhǔn)各層次需求同步發(fā)力,打開“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”螺旋式上升通道,形成邊探索、邊實(shí)踐、邊回測、邊迭代的良性發(fā)展生態(tài)。
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[責(zé)任編輯:甘小梅]
[基金項(xiàng)目] 本文系作者主持之新疆大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)培育項(xiàng)目“以‘文化潤疆’深入推進(jìn)新疆綜合減貧和鄉(xiāng)村振興”成果。
[作者簡介] 傅守祥(1970-),男,山東東營人,文學(xué)博士,新疆大學(xué)中國語言文學(xué)學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,主要從事馬克思主義文化哲學(xué)與文藝學(xué)研究;魏麗娜(1982-),女,安徽銅陵人,文學(xué)博士,湖州師范學(xué)院外國語學(xué)院教授,碩士生導(dǎo)師,主要從事跨文化傳播與比較文明研究。
Abstract: Under the background of building a modern socialist country in an all-round way, China’s poverty reduction has undergone fundamental changes after the comprehensive victory in the fight against poverty. Relative poverty, scattered poverty, occasional poverty, ability poverty, intergenerational poverty and spiritual poverty have become the focus of governance in the stage of " post-poverty alleviation, and the governance mode has transformed to" comprehensive poverty reduction ". At this stage, it is required to build a " dynamic poverty alleviation " mechanism, strengthen the role of "spiritual poverty alleviation," and explore the coordination mechanism between rural revitalization and targeted poverty alleviation, consistantly align efforts to expand the achievements in all-round poverty alleviation with efforts to promote rural revitalization, so as to realize “green development and ecological poverty reduction” in regions inhabited by ethnic groups. From the perspective of the development pattern and long-term strategy in the new era, the fundamental approach to promote the revitalization of rural culture is to fully tap local characteristics based on ecological civilization, , and take the road of characteristic development. It is required to develop local culture and tourism industries based on local features, and promote gender equalism through poverty reduction and rural revitalization by combining intangible culture heritages and? women’s empowerment so as to improve the current poverty reduction mode. For rural revitalization, constant efforts should be taken to encourage the positve roles of country squires and models in their demonstration of public spirt, ,compliance to modern law-based governance, and leading local development, as well as cultivate the culture of new country squires and models, while considering the restructuring of the entire economic and social structure, and gradually fostering endogenous impetus. It is necessary to follow the pattern of rural changes and fully demonstrate the unique value of rural natural resources, customs and traditional culture. At present, taking rural revitalization and high-quality development as the starting point, our Party leads the people of all ethnic groups in the country to continue to transform into ecological civilization, fully implements the concept of sustainable development and the concept of new development, and strives to pursue common prosperity and creat a new model for human progress at a higher level.
Keywords: new model for human progress? ; rural revitalization ; comprehensive poverty reduction ; characteristic development ; new squire ; common prosperity