“雙減”政策背景下城區(qū)小學(xué)開展課后服務(wù)興趣班的現(xiàn)狀與研究

趙士浩

雙減（double reduction）是指全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。本文通過在雙減政策背景下，以端州區(qū)城區(qū)小學(xué)九所學(xué)校十三個校區(qū)課后服務(wù)興趣班開展現(xiàn)狀作為研究對象，充分運用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，通過調(diào)查走訪，發(fā)放問卷以及訪談等方式對其進行研究。了解“雙減”政策背景下端州區(qū)城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)興趣班的現(xiàn)實狀況，為科學(xué)提高肇慶市城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)興趣班質(zhì)量提供相關(guān)實證依據(jù)。研究結(jié)果表明，“雙減”政策背景下，課后服務(wù)興趣班的目的更具針對性，項目內(nèi)容和形式更加豐富，整體質(zhì)量顯著提高。文章建議，政府應(yīng)健全課后服務(wù)管理保障體制，加強第三方課后服務(wù)機構(gòu)平臺監(jiān)管，規(guī)范教育服務(wù)行業(yè)管理；課后服務(wù)教師要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷豐富自身專業(yè)技能，提升自身軟實力；學(xué)校要開展多樣化的社團活動，加大經(jīng)費投入，擴充場地器材設(shè)備，滿足學(xué)生個性需求。

“雙減”政策是我國基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的必然趨勢，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，加強素質(zhì)教育，促進學(xué)生的全面發(fā)展是當(dāng)前教育的必然要求，隨著雙減政策的落地，中小學(xué)校放學(xué)時間提前，學(xué)生放學(xué)后的看管及課后服務(wù)教育問題隨之而來。為解決相關(guān)問題，國家教育部在2017年就印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵各級部門積極開展校內(nèi)課后服務(wù)工作。各級教育部門也積極響應(yīng)教育部號召出臺相關(guān)文件，肇慶市教育局在2018年下發(fā)了《肇慶市教育局關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的貫徹實施意見》（下文簡稱意見）。意見提出：開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，是培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促進學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。中小學(xué)校要站在辦人民滿意教育的高度，深入調(diào)查研究，根據(jù)家長需求情況和中小學(xué)校場地、人員、資源等實際情況，制定具體的校內(nèi)課后服務(wù)實施辦法，切實做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，為廣大學(xué)生和家長排憂解難，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。

近年來，肇慶市城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)興趣班開展成果顯著，獲得了家長的一致好評。學(xué)生選擇自己喜歡的興趣項目進行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生的體藝技能，但是大規(guī)模課后服務(wù)興趣班的開展同時也催生了一系列的問題產(chǎn)生：興趣班教學(xué)質(zhì)量參差不齊，監(jiān)管機制不完善……因此如何解決相關(guān)問題，讓課后服務(wù)興趣班能夠健康有序的開展刻不容緩。此研究在“雙減”政策的背景下從課后服務(wù)的內(nèi)涵與獨特價值出發(fā)，來探討課后服務(wù)興趣班教學(xué)模式在小學(xué)課后服務(wù)中的應(yīng)用，力求解決問題，促進課后服務(wù)興趣班穩(wěn)定健康有序發(fā)展。

1 什么是課后服務(wù)興趣班

小學(xué)課后服務(wù)是為學(xué)生課后活動提供的服務(wù)。課后服務(wù)主要為安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。另外，由政府經(jīng)費補貼、學(xué)校酌情收費、教師獲取適當(dāng)勞酬的課后服務(wù)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性。

課后服務(wù)興趣班是以為課后服務(wù)為主體，以音樂、美術(shù)、體育等體藝類項目為依托，作為課后服務(wù)的一部分產(chǎn)生的。本文中的課后服務(wù)興趣班是指在小學(xué)校園內(nèi)進行的，以學(xué)校為主要渠道開展，以培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促進學(xué)生身心健康成長為主要目的的校內(nèi)服務(wù)活動。課后服務(wù)興趣班的服務(wù)對象為義務(wù)教育階段的在校學(xué)生，課后服務(wù)興趣班活動時間為正常上課時間的下午放學(xué)后至回家前，時間大概在四點半至六點的一個半個小時區(qū)間內(nèi)。課后服務(wù)興趣班主要活動內(nèi)容是以社團的形式，安排學(xué)生進行體育、美術(shù)、音樂等興趣培訓(xùn)活動。

2 “雙減”政策背景下開展課后服務(wù)興趣班的意義

雙減（double reduction）是指全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。8月30日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹了中央減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)《意見》明確要求，加強“雙減”督導(dǎo)，“雙減”督導(dǎo)被列為2021年教育督導(dǎo)工作“一號工程”。

隨著“雙減”政策的落地，我國基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，小學(xué)的放學(xué)時間普遍提前，這也就造成了學(xué)生家長的下班時間和學(xué)生放學(xué)時間的不一致現(xiàn)象，從而導(dǎo)致家長不能按時接管孩子，由此催生了一批托管班和培訓(xùn)班的出現(xiàn)，雖然在一定程度上解決了大部分城區(qū)家庭因家長下班過晚而無法準(zhǔn)時接送孩子的難題，同時也在一定程度上提升了學(xué)生的學(xué)業(yè)水平；但是，由于托管班和培訓(xùn)班的大量出現(xiàn)也同時催生了一系列的問題產(chǎn)生：諸如托管班和培訓(xùn)班的質(zhì)量參差不齊、家庭教育支出猛增、安全隱患增加、學(xué)校教師參與有償補課等，在社會上造成了一定的消極影響。而學(xué)校課后服務(wù)興趣班的開展既初步解決了學(xué)生家長因孩子放學(xué)早而接送難的問題，學(xué)生的課后安全也有了一定的保障，同時也有利于學(xué)生興趣愛好的培養(yǎng)，拓寬了學(xué)生的知識技能，從而進一步的促進學(xué)生身心的健康成長。

3 城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)興趣班的開展現(xiàn)狀

3.1 城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)興趣班項目的開展類型

以肇慶市端州區(qū)城區(qū)小學(xué)為例，為了解決學(xué)生放學(xué)后的看管以及課后服務(wù)教育等相關(guān)問題，端州區(qū)各學(xué)校認(rèn)真貫徹上級部門發(fā)布的有關(guān)課后服務(wù)文件要求，積極開展課后服務(wù)工作，開設(shè)課后服務(wù)興趣班活動。作者通過對端州區(qū)城區(qū)九所小學(xué)共十三個校區(qū)進行調(diào)查統(tǒng)計后得知，端州區(qū)城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)興趣班活動類型其主要分為體育、美術(shù)、音樂三大板塊。體育有足球、籃球、羽毛球、乒乓球、武術(shù)、街舞、啦啦操（健美操）、跆拳道、花樣跳繩、圍棋等十多個服務(wù)項目；美術(shù)有創(chuàng)意繪畫、硬筆/軟筆書法、素描等服務(wù)項目；音樂主要包括舞蹈、小主持人、合唱等服務(wù)項目，涵蓋年級一到六年級，涵蓋人數(shù)占課后服務(wù)總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上。課后服務(wù)興趣班項目類型多樣化，學(xué)生參加興趣班熱情高漲。

3.2 城區(qū)小學(xué)開展課后服務(wù)興趣班師資情況

通過調(diào)查得知，肇慶市端州區(qū)城區(qū)小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)興趣班教師采用的是校內(nèi)校外相結(jié)合的形式進行的。師資安排主要包括兩個方面。第一是以校內(nèi)音體美教師為主的校內(nèi)教師擔(dān)任課后服務(wù)興趣班教學(xué)；第二是聘請校外資質(zhì)足夠的第三方課后服務(wù)機構(gòu)人員教師入駐學(xué)校擔(dān)任課后服務(wù)興趣班教學(xué)。興趣班教師學(xué)歷水平普遍為大專及以上水平、教學(xué)年齡以20-35歲以內(nèi)的年輕教師為主，不僅可以帶動學(xué)校課后服務(wù)的高質(zhì)量活力教學(xué)，同時為學(xué)校學(xué)生的健康發(fā)展注入新鮮血液。校內(nèi)結(jié)合校外，優(yōu)勢互補，取長補短，在減少校內(nèi)專業(yè)教師課業(yè)壓力的同時，又很好的解決了興趣班教師人數(shù)不足的情況，帶動了端州區(qū)城區(qū)小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)興趣班的穩(wěn)定有序開展。

3.3 學(xué)生以及家長支持課后服務(wù)興趣班的開展

通過對城區(qū)九所小學(xué)共十三個校區(qū)的問卷調(diào)查，大多數(shù)學(xué)生以及家長對于學(xué)校開展課后服務(wù)興趣班持非常支持的態(tài)度?，F(xiàn)在的小學(xué)生除日常體藝類課程外，基本很少在校內(nèi)課余時間進行其他體藝項目的學(xué)習(xí)、鍛煉，而校外體藝類培訓(xùn)機構(gòu)價格昂貴，家庭支出開銷大，且教學(xué)資質(zhì)以及教學(xué)質(zhì)量參差不齊。學(xué)校在校內(nèi)開展體藝類課后服務(wù)興趣班，既能夠解決學(xué)生家長與學(xué)生放學(xué)時間不一致的問題，同時又能夠培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，調(diào)節(jié)日常學(xué)習(xí)中所帶來的負(fù)面情緒，從而產(chǎn)生積極的影響，而且學(xué)生的安全以及教學(xué)質(zhì)量也在一定程度上得到了保障，由此可見學(xué)校課后服務(wù)興趣班的開展是非常有必要的。

4 城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)興趣班存在的問題

4.1 校內(nèi)教師保障機制不完善

高質(zhì)量的學(xué)校課后服務(wù)需要完善的教師保障機制作為基礎(chǔ)。就目前而言，部分城區(qū)小學(xué)從事課后服務(wù)興趣班的還是校內(nèi)體藝組教師，在正常下班之后繼續(xù)從事課后服務(wù)興趣班工作。很多教師在進行了一天的課程以后還需要進行課后服務(wù)素材的整理以及備課，并且很多教師已經(jīng)組建家庭，也希望早早的回家照顧家庭以及孩子，而由于缺乏相應(yīng)的獎勵機制，這也就造成了校內(nèi)教師課后服務(wù)積極性參與度不高。公益惠民是教育部要求各學(xué)校開展課后服務(wù)的基本原則，但是由于課后服務(wù)經(jīng)費保障機制不完善，也就嚴(yán)重影響了教師的參與積極性。

4.2 第三方課后服務(wù)機構(gòu)平臺監(jiān)管不到位。

隨著端州區(qū)小學(xué)課后服務(wù)興趣班項目的全覆蓋，越來越多的學(xué)校開始聘請第三方校外機構(gòu)教師進駐到校內(nèi)授課，以此滿足校內(nèi)開設(shè)課后服務(wù)興趣班的需要。優(yōu)秀且資質(zhì)完善的第三方課后服務(wù)管理機構(gòu)確實能夠帶動端州區(qū)小學(xué)課后服務(wù)健康良好有序的發(fā)展，但是隨著端州區(qū)學(xué)校興趣班項目開設(shè)增多，興趣班教師需求量增大，第三方課后服務(wù)機構(gòu)開始如雨后春筍般大量開設(shè)。由此部分資質(zhì)不完善，教學(xué)不成熟，教學(xué)水平參差不齊的機構(gòu)也開始參與到校內(nèi)課后服務(wù)興趣班工作當(dāng)中，這不僅對校內(nèi)學(xué)生的安全問題以及興趣班的教學(xué)質(zhì)量帶來了嚴(yán)重隱患，也不利于端州區(qū)城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)興趣班的良好有序健康發(fā)展。

5 改善城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)興趣班的策略

5.1 健全課后服務(wù)管理保障體制、完善場地設(shè)施建設(shè)

開展校內(nèi)課后服務(wù)是在“雙減”政策背景下適應(yīng)社會發(fā)展新形勢，順應(yīng)教育發(fā)展新趨勢，滿足群眾新需要的重要舉措，是解決家長急難愁盼的一項重要民生工程。市、區(qū)教育局應(yīng)在國家、省部級文件的指導(dǎo)下，細(xì)化課后服務(wù)教育背景，不斷健全完善課后服務(wù)監(jiān)督管理評價機制，出臺中小學(xué)課后服務(wù)活動標(biāo)準(zhǔn)，健全教師保障機制，增加獎懲制度，各級政府以及學(xué)校和家長也要逐步深化認(rèn)識課后服務(wù)的重要性，加大資金投入趨向，完善場地設(shè)施建設(shè)，提高課后服務(wù)興趣班的質(zhì)量水平，為整個課后服務(wù)的良好可持續(xù)開展打下扎實的基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)重視、家長認(rèn)可、教師積極參與的良好局面。

5.2 培育課后服務(wù)教師隊伍，加強音體美教師師資建設(shè)

資深的專業(yè)知識、淵博的實踐經(jīng)驗以及豐富的知識儲備是一位優(yōu)秀的音體美教師所要務(wù)必?fù)碛械?，只有這樣才能夠正確的引導(dǎo)學(xué)生展開愉快的學(xué)習(xí)以及訓(xùn)練，促進學(xué)生身心的健康成長。所以說音體美教師的專業(yè)素質(zhì)對學(xué)校課后服務(wù)興趣班的實施有著直接的影響，只有不斷強化對音體美教師的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，吸收具有專業(yè)背景的優(yōu)秀音體美教師加入城區(qū)小學(xué)教師行業(yè)，同時引進校外專業(yè)教師來校進行輔助教學(xué)，完善城區(qū)小學(xué)教師管理機制，構(gòu)建多元化背景，才能夠促進城區(qū)課后服務(wù)興趣班在校園內(nèi)的實施以及開展。

5.3 加強第三方課后服務(wù)機構(gòu)平臺監(jiān)管，規(guī)范教育服務(wù)行業(yè)管理

對于校外第三方課后服務(wù)機構(gòu)平臺，端州區(qū)教育局應(yīng)不斷完善監(jiān)管制度，規(guī)范校外教育服務(wù)行業(yè)管理，完善教育行業(yè)白名單體制。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一監(jiān)管、監(jiān)督，保證進駐到校內(nèi)的第三方機構(gòu)授課教師能夠高質(zhì)量、高水平的完成授課任務(wù)。第三方課后服務(wù)機構(gòu)平臺也需要不斷完善教學(xué)資質(zhì)，招聘優(yōu)質(zhì)教師入駐機構(gòu)，保證入校授課教師證件齊全、授課內(nèi)容充實、授課經(jīng)驗豐富。以此才能帶動端州區(qū)小學(xué)課后服務(wù)健康良好有序的發(fā)展。

6 結(jié)語

對小學(xué)生來說，小學(xué)階段是其身心健康發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)小學(xué)生興趣愛好的一個最佳時機。所以，進行良好的興趣教育活動，挖掘具有音體美方面潛力的學(xué)生培養(yǎng)其良好的興趣愛好，對以后的成長具有很大的幫助。雙減政策其最終目的是減輕學(xué)生壓力，減少學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進學(xué)生健康成長，而校內(nèi)課后服務(wù)興趣班的開展也給學(xué)生帶來了體育和藝術(shù)的鍛煉和學(xué)習(xí)，調(diào)節(jié)了學(xué)生日常學(xué)習(xí)中所帶來的負(fù)面情緒，兩者結(jié)合相得益彰，既減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力，解決了學(xué)生的接送難難題，同時又培養(yǎng)了學(xué)生的興趣愛好。

同時，對于城區(qū)小學(xué)開展課后服務(wù)興趣班所存在的問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及教師也應(yīng)該對其出現(xiàn)的原因進行細(xì)致的分析以及研究，只有這樣才能促進課后服務(wù)興趣班項目的穩(wěn)定健康有序發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：廣東省肇慶學(xué)院）