更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的重要制度成果，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排[1]。奮進(jìn)新征程，建功新偉業(yè)，要求我們牢牢把握我國(guó)發(fā)展面臨的新的戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略階段，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，牢牢把握新時(shí)代新征程人民代表大會(huì)制度的使命任務(wù)，充分發(fā)揮根本政治制度作用，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須充分發(fā)揮根本政治制度作用

人民代表大會(huì)制度孕育于近代以來(lái)中國(guó)民主革命的歷史進(jìn)程，形成于新中國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐，發(fā)展于社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的偉大進(jìn)程，完善于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代[2]，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固、發(fā)展和完善，彰顯出巨大優(yōu)越性和蓬勃生機(jī)活力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完善人民當(dāng)家作主制度體系，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)新時(shí)代人大制度建設(shè)與人大工作取得歷史性成就[3]。我國(guó)在短短幾十年內(nèi)創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，人民代表大會(huì)制度作為根本政治制度發(fā)揮了應(yīng)有的功能作用，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造“兩大奇跡”提供了重要制度保障。人民代表大會(huì)制度有效保證了國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)，有效保證了國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率，有效保證了國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序[4]。歷史和實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇，是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度[5]。人民代表大會(huì)制度這一全新政治制度，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的[6]。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度?！盵7]人民代表大會(huì)制度經(jīng)歷建黨百年奮斗歷程，經(jīng)歷社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革進(jìn)程，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí)，我們?cè)诟鞣矫嬷贫雀映墒旄佣ㄐ蜕先〉妹黠@成效。在新的奮斗征程上，我們要更加堅(jiān)定國(guó)家根本政治制度自信，自覺(jué)堅(jiān)定做人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者，倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷完善經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的國(guó)家根本政治制度，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，“繼續(xù)通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中”[8]，確保中國(guó)特色社會(huì)主義這艘巨輪的正確航向。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮根本政治制度作用

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得一切進(jìn)步和成就的根本保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的根本保障。人民代表大會(huì)制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期探索的歷史選擇，是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體和重要平臺(tái)。在我國(guó)，先有中國(guó)共產(chǎn)黨，后有人民代表大會(huì)制度；黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得政權(quán)，逐步創(chuàng)立人民代表大會(huì)制度。從艱辛探索、理論思考、提出制度構(gòu)想，到全面確立、健全完善、鞏固定型，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有人民代表大會(huì)制度；沒(méi)有共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)和巨大功效[9]。新時(shí)代人大工作取得歷史性成就和發(fā)揮制度性功效充分說(shuō)明，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得越好，人大及其常委會(huì)的職能作用就發(fā)揮得越充分，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性就越能得到充分彰顯。新征程上，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)人民代表大會(huì)制度推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作，從而保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家[10]；通過(guò)人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治載體和重要平臺(tái)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法履職盡責(zé)，發(fā)揮人大及其常委會(huì)職能作用和根本政治制度功效。

從各級(jí)黨委來(lái)講，首先要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度。比如，把人大工作納入整體工作布局，把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門(mén)支持和配合人大工作情況納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計(jì)劃，列為社會(huì)主義學(xué)院、干部學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的必修課，把人大干部培養(yǎng)選拔使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，把人民代表大會(huì)制度和人大工作研究納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)，把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作年度計(jì)劃，把人大信息化建設(shè)納入黨政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)人大黨的建設(shè)和組織建設(shè)。第二，要定期聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問(wèn)題。第三，要支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作，指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督。第四，要?jiǎng)?chuàng)新理念、思路和工作方法，不斷提高治國(guó)理政的能力和水平，真正做到“四個(gè)善于”：善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)法治統(tǒng)一和政令暢通[11]。

從各級(jí)人大來(lái)講，首先要強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)觀念。核心是樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；關(guān)鍵是不折不扣貫徹落實(shí)黨中央大政方針、決策部署和關(guān)于人大工作的要求。要增強(qiáng)把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，轉(zhuǎn)化為做好人大工作的實(shí)際行動(dòng)，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹黨中央大政方針和決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。第二，要圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排，從人大的職能定位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)出發(fā)謀劃推進(jìn)人大工作，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督、代表等工作。第三，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度。人大的重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等，都要按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)黨委意見(jiàn)。建立請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單，并抓好落實(shí)。第四，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)人大及其常委會(huì)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)和思想建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。第五，人大常委會(huì)黨組織要落實(shí)好管黨治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮人大黨組織和黨員作用，包括各級(jí)人大會(huì)議期間設(shè)立的臨時(shí)黨委對(duì)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)作用，各級(jí)人大常委會(huì)黨組和依規(guī)設(shè)立的機(jī)關(guān)黨組、分黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，人大代表、常委會(huì)組成人員、專委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部中的黨員的先鋒模范作用。

發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須充分發(fā)揮根本政治制度作用

人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義[12]。早在1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》一文中提出人民代表大會(huì)制度的構(gòu)想時(shí)就指出：“只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國(guó)事，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)?！泵珴蓶|當(dāng)年與黃炎培先生的延安“窯洞對(duì)話”就非常自信地回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”[13]這表明，人民當(dāng)家作主是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，是人民代表大會(huì)制度的初心和使命。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建包括根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度在內(nèi)的，全方位、多層次、暢通有序的人民當(dāng)家作主制度體系。其中，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的“主渠道”和最高實(shí)現(xiàn)形式。各級(jí)人大及其常委會(huì)肩負(fù)人民重托，按照民主集中制原則，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。同時(shí)，人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。我國(guó)人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主[14]。

習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的講話指出：“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體?！盵15]習(xí)近平總書(shū)記這一重要論述，明確了新時(shí)代新征程堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的使命任務(wù)。黨的二十大報(bào)告對(duì)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障”“全面發(fā)展協(xié)商民主”“積極發(fā)展基層民主”“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”等[16]，為新時(shí)代新征程發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了指引和遵循。新征程上，我們要更加堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，更好發(fā)揮我國(guó)人民當(dāng)家作主制度體系優(yōu)勢(shì)，把全過(guò)程人民民主的價(jià)值理念、原則精神、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐要求等，具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人民當(dāng)家作主各層次各環(huán)節(jié)，具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人民群眾參與國(guó)家和社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐中。特別是在人大立法、監(jiān)督、決定等工作中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過(guò)程人民民主理念，不斷豐富拓展廣泛聽(tīng)取人民群眾和各方面意見(jiàn)的渠道，傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民關(guān)切，凝聚人民智慧和力量；加強(qiáng)代表“家、站、點(diǎn)”和基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制[17]，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，推進(jìn)全過(guò)程人民民主制度化法律化[18]，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中；加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職，密切人大代表同人民群眾聯(lián)系，做到民有所呼、我有所應(yīng)，使各級(jí)人大代表成為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮根本政治制度作用

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來(lái)世界歷史發(fā)展的大趨勢(shì)。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了喚醒“睡獅”、建設(shè)強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。從“四個(gè)現(xiàn)代化”到“中國(guó)式現(xiàn)代化”，從“總體小康”“全面小康”的現(xiàn)代化到包括物質(zhì)層面、精神層面、制度層面、治理層面在內(nèi)的“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，一以貫之的主題是“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[19]，從而打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，展現(xiàn)了現(xiàn)代化的另一幅圖景，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的路徑選擇[20]。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的壯闊藍(lán)圖，闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)方面中國(guó)特色、九條本質(zhì)要求和必須牢牢把握的五個(gè)重大原則，明確提出了未來(lái)5年、到2035年以及到本世紀(jì)中葉我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了奮斗方向，提供了根本遵循。

實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要有強(qiáng)有力的根本政治制度作支撐、人民當(dāng)家作主制度體系作保障。中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一是發(fā)展全過(guò)程人民民主。黨的二十大提出，到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)之一是“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過(guò)程人民民主制度更加健全，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”[21]。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民代表大會(huì)制度是支撐中國(guó)治理體系和治理能力的根本政治制度，也是國(guó)家治理體系的重要組成部分。各級(jí)人大及其常委會(huì)作為政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)[22]，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中承擔(dān)著重要的職責(zé)使命。新征程上，我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展全過(guò)程人民民主、全面依法治國(guó)中的職能作用，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要找準(zhǔn)助力中國(guó)式現(xiàn)代化的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)高質(zhì)量立法，創(chuàng)新立法形式，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用；加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效；做實(shí)做細(xì)做優(yōu)代表工作，建立健全代表反映群眾意見(jiàn)和要求的處理反饋機(jī)制，發(fā)揮好代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用；積極推動(dòng)人大各項(xiàng)工作制度創(chuàng)新完善，提高人大工作質(zhì)效，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供更加堅(jiān)強(qiáng)的法律制度供給和更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

注釋：

[1][5][8][10][11]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社出版2020年第１版，第71、70、71、71、71頁(yè)。

[2][9][19]王亞平：《360度看人大：中國(guó)根本政治制度的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)》，中國(guó)民主法制出版社2022年12月第1版，第1、2、226頁(yè)。

[3]汪在祥：《論新時(shí)代人民代表大會(huì)制度更加成熟定型》，載《人大研究》2022年第10期。

[4][6][7][15][22]習(xí)近平：《在中央人大工作會(huì)議上的講話》（2021年10月13日），載《求是》2022年第5期。

[12][16][17][21]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，載《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》2022年10月30日。

[13]黃炎培：《延安歸來(lái)》，國(guó)家行政管理出版社2021年第１版，第61頁(yè)。

[14]王晨：《全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性》，載《人民日?qǐng)?bào)》2022年11月3日第6版。

[18]李忠：《論全過(guò)程人民民主的制度化法律化》，載《西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2022年第1期。

[20]新華社評(píng)論員：《中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài)》，2023年2月12日訪問(wèn)，來(lái)源于新華網(wǎng)。

（作者單位：湖北省人大常委會(huì)辦公廳。本文為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用研究”〔批準(zhǔn)號(hào)：22ZDA068〕的階段性成果）