鄉(xiāng)村振興背景下基層干部領(lǐng)導(dǎo)能力對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響

摘要：在鄉(xiāng)村振興的宏觀政策下，基層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重要影響。在鄉(xiāng)村振興背景下，基層干部領(lǐng)導(dǎo)能力對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、合理分配經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源、調(diào)動(dòng)基層農(nóng)民群眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性、精準(zhǔn)傳達(dá)落實(shí)農(nóng)業(yè)政策。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要明確自身開展工作過程中在心理素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)行力三方面存在的主要問題，通過轉(zhuǎn)變思想觀念、提升專業(yè)素養(yǎng)、強(qiáng)化執(zhí)行力三方面路徑，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，發(fā)揮思想引領(lǐng)與行動(dòng)指導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；基層干部；領(lǐng)導(dǎo)能力；心理素質(zhì)；執(zhí)行力

鄉(xiāng)村振興背景下，基層干部領(lǐng)導(dǎo)力需不斷提升個(gè)人能力。只有基層干部具備良好的領(lǐng)導(dǎo)力，才能夠從組織建設(shè)層面構(gòu)建長期穩(wěn)定推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的運(yùn)行模式，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢作用提供保障。

一、農(nóng)村基層干部領(lǐng)導(dǎo)力對經(jīng)濟(jì)增長的影響分析

（一）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長

農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行全面分析，充分利用鄉(xiāng)村振興政策開展工作，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠體現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐的積極工作態(tài)度。[1]在一系列的鄉(xiāng)村振興政策推進(jìn)和農(nóng)村地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更好地承擔(dān)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)關(guān)系的責(zé)任，為鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。[2]

（二）合理分配經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源

合理分配資源，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)具體工作時(shí)需把握的要點(diǎn)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方優(yōu)勢資源以及外部引進(jìn)的資源，都需要領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合具體項(xiàng)目落實(shí)開展的需求進(jìn)行合理分配。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極了解農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、群眾對地區(qū)發(fā)展的期望，通過合理分配多方面資源，為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高基層群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支持。對于基層領(lǐng)導(dǎo)干部來說，只有在實(shí)踐工作中保持清醒的頭腦，運(yùn)用科學(xué)有效的方式方法，注重不斷轉(zhuǎn)變個(gè)人工作思路，才能夠在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出個(gè)人的指導(dǎo)促進(jìn)作用。[3]通過最大化利用資源、最優(yōu)化分配資源，為促進(jìn)各環(huán)節(jié)工作開展提供保障。在這個(gè)過程中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力才能在實(shí)踐工作中得到充分體現(xiàn)，達(dá)到充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）調(diào)動(dòng)基層農(nóng)民群眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性

基層群眾在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)中的作用不可忽視，基層群眾雖然在個(gè)人實(shí)踐能力方面具有一定的局限性，但基層群眾群體龐大，在一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的推進(jìn)應(yīng)用過程中，能夠發(fā)揮出非常重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)保持廉潔自律的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度、穩(wěn)定過硬的專業(yè)素質(zhì)，從多角度對基層群眾起到帶動(dòng)作用和積極影響作用。保持基層群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部之間良好的關(guān)系狀態(tài)，促進(jìn)基層群眾在實(shí)踐工作開展中，能夠配合領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)一系列政策措施，并且為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。從基層群眾的切身利益來講，若農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，也有利于提升農(nóng)村基層群眾的經(jīng)濟(jì)收入，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，解放一部分基層勞動(dòng)力，促使農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)向信息化智能化方向發(fā)展。

（四）精準(zhǔn)傳達(dá)落實(shí)農(nóng)業(yè)政策

精準(zhǔn)傳達(dá)并落實(shí)農(nóng)業(yè)政策，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作時(shí)應(yīng)當(dāng)把握的重點(diǎn)。不同地區(qū)在鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行落實(shí)環(huán)節(jié)，面臨著差異化的問題。這與各地區(qū)的自然環(huán)境條件、人力資源條件、技術(shù)資源條件的差異有一定的關(guān)系。因此，雖然鄉(xiāng)村振興作為宏觀政策能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的建設(shè)發(fā)展帶來更多的資源，但各地區(qū)仍然需結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源的作用，積極規(guī)避弱勢資源的風(fēng)險(xiǎn)。充分利用各地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行落實(shí)時(shí)的細(xì)則和優(yōu)惠方案，將鄉(xiāng)村振興政策融入不同類型的項(xiàng)目開發(fā)過程中。為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極借助政策的力量，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長提供保障。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面要對上級(jí)部門傳達(dá)的信息做到充分解讀、深刻理解；另一方面也應(yīng)扮演好上傳下達(dá)的重要角色。在具體工作落實(shí)中，將政策準(zhǔn)確地傳達(dá)給基層管理者和基層人民群眾，提升其配合落實(shí)各項(xiàng)政策的積極性，要在政策落實(shí)時(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。帶領(lǐng)基層群眾、基層技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)、管理人員團(tuán)隊(duì)，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、履行好個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

二、基層干部領(lǐng)導(dǎo)的能力要求

（一）組織協(xié)調(diào)能力

鄉(xiāng)村振興背景下，組織協(xié)調(diào)能力是基層干部的領(lǐng)導(dǎo)力中最為核心的能力。在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)發(fā)展過程中，由于資源條件的分布、技術(shù)人員的分布具有分散性特征，[4]因此，更需要基層干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過程中具備良好的組織協(xié)調(diào)能力，保證人力資源、技術(shù)資源、物力和財(cái)力資源都能夠基于具體的項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更好的效果。對于基層工作者來說，良好的領(lǐng)導(dǎo)者能夠調(diào)動(dòng)其工作積極性，并分配各崗位人員的工作責(zé)任，挖掘基層工作者的潛力，使各崗位人員在具體項(xiàng)目推進(jìn)的過程中最大化發(fā)揮主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)個(gè)人優(yōu)勢。

（二）決策能力

決策能力是領(lǐng)導(dǎo)干部需具備的關(guān)鍵能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)具體工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)從基層群眾的思想認(rèn)知、工作能力、工作方法等多方面入手，做到全面了解、綜合分析。在各崗位人員落實(shí)具體項(xiàng)目任務(wù)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目發(fā)展趨勢、項(xiàng)目資金、資源需求、項(xiàng)目推進(jìn)中可能遇到的問題做到盡可能全面的了解。在此基礎(chǔ)上，才能在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和變動(dòng)時(shí)，充分調(diào)動(dòng)多方面資源，結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)狀提出有效的解決方案，作出正確的決策。

（三）創(chuàng)新能力

基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新性的思維。在現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)發(fā)展逐步向信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向推進(jìn)的背景下，基層領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代變化、技術(shù)更新的整體趨勢，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升自身的創(chuàng)新實(shí)踐能力，以便在具體工作落實(shí)中結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)要求不斷創(chuàng)新個(gè)人工作思路，用更具創(chuàng)新性和靈活性的思路與方法，為領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)落實(shí)好基層實(shí)踐工作奠定基礎(chǔ)。

三、村領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力方面存在的典型問題

（一）心理素質(zhì)問題

目前，鄉(xiāng)村振興背景下基層干部領(lǐng)導(dǎo)力存在的心理素質(zhì)問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作落實(shí)中過于急躁，對鄉(xiāng)村地區(qū)的治理工作，未能從細(xì)處、小處發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，過于急切地追求工作效率和階段性成效。在遇到問題時(shí)，無法保證客觀冷靜分析問題、處理問題，呈現(xiàn)出心理素質(zhì)不佳、缺乏冷靜心理素質(zhì)的現(xiàn)象。這不僅會(huì)影響基層領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的開展，也不利于在群眾心中樹立良好的形象。同時(shí)，對于其個(gè)人的工作開展而言，缺乏穩(wěn)定的思路和科學(xué)的方法做支持，基層干部在落實(shí)具體工作時(shí)，也容易出現(xiàn)疏漏或偏差。[5]這都不利于其具體工作的有效開展，同時(shí)，也會(huì)影響鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)中各類項(xiàng)目的執(zhí)行落實(shí)。二是鄉(xiāng)村地區(qū)基層干部在落實(shí)具體工作時(shí)，有自信心過強(qiáng)的趨勢。在遇到問題應(yīng)對問題時(shí)，缺乏謙虛謹(jǐn)慎的嚴(yán)謹(jǐn)工作態(tài)度，容易導(dǎo)致其在工作開展中缺乏對突發(fā)情況的承受力與應(yīng)對能力。

（二）專業(yè)素養(yǎng)問題

專業(yè)素養(yǎng)問題主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部自身的理想信念和自律能力兩方面。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作經(jīng)驗(yàn)有限，個(gè)人對強(qiáng)化思想教育缺乏重視，導(dǎo)致其自身在落實(shí)實(shí)際工作時(shí)出現(xiàn)了倦怠思想。尤其是遇到困難和阻力時(shí)，未能以黨的思想信念和工作要求嚴(yán)格要求自己。當(dāng)基層群眾反饋具體問題并尋求解決方法時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部也不同程度地存在思想局限，不能勇敢堅(jiān)定地解決問題、拓展解決問題思路。而領(lǐng)導(dǎo)干部自律能力方面的問題主要是指，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)基層群眾、基層管理者落實(shí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，未能從個(gè)人的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、實(shí)踐工作參與度等方面入手，做到嚴(yán)于律己，存在善于下派任務(wù)、個(gè)人身體力行力度不足的現(xiàn)象。這都從多個(gè)角度反映出領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)有待提升的現(xiàn)狀。

（三）執(zhí)行力問題

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要強(qiáng)化個(gè)人的執(zhí)行力，也需要積極采取措施，調(diào)動(dòng)基層人員的執(zhí)行力。但從目前的實(shí)際情況看，農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏吃苦精神，雖然現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興政策已經(jīng)為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了方向，同時(shí)也提供了政策、資源、技術(shù)等多方面的支持，但具體工作落實(shí)時(shí)，仍然會(huì)遇到由于客觀資源條件、技術(shù)資源支持及時(shí)性不足帶來的困難。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)具體工作時(shí)，缺乏擺問題、想辦法的主動(dòng)性，導(dǎo)致部分工作的執(zhí)行力有所下降，遇到困難時(shí)也未能發(fā)揚(yáng)吃苦精神，問題解決的效率存在不足。

四、基層干部領(lǐng)導(dǎo)力提升的策略

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

轉(zhuǎn)變思想觀念，是基層干部落實(shí)具體工作時(shí)應(yīng)當(dāng)把握的基本要點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)擺正心態(tài)，轉(zhuǎn)變思想觀念，以更加靈活、更具創(chuàng)新性的思路和方法推進(jìn)各環(huán)節(jié)的工作。轉(zhuǎn)變思想觀念時(shí)，需把握以下幾方面要點(diǎn)：一是從個(gè)人的工作能力出發(fā)，做好客觀分析，養(yǎng)成不斷反思分析的良好習(xí)慣，結(jié)合本地區(qū)資源條件、客觀情況，尊重鄉(xiāng)村地區(qū)工作開展的基本規(guī)律。明確個(gè)人工作目標(biāo)，通過不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)取，達(dá)到更好的工作效果。二是應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐工作開展中，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于突破。應(yīng)當(dāng)將扎實(shí)做事、落實(shí)好基層工作中的小事作為個(gè)人工作開展的基本目標(biāo)，再進(jìn)一步在實(shí)踐工作中積累經(jīng)驗(yàn)，甘當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的學(xué)習(xí)者，并不斷從學(xué)習(xí)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、領(lǐng)導(dǎo)者，發(fā)揮出個(gè)人在實(shí)踐工作中的思想引領(lǐng)、實(shí)踐指導(dǎo)作用。三是應(yīng)當(dāng)在遇到困難時(shí)增強(qiáng)信心，避免產(chǎn)生逃避抱怨的心理狀態(tài)。

（二）提升專業(yè)素養(yǎng)

提升專業(yè)素養(yǎng)要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部苦練內(nèi)功，筑牢思想堡壘。在實(shí)踐工作中，要堅(jiān)定個(gè)人信念，明確個(gè)人工作開展的職責(zé)和方向。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)中的問題，以狠抓 “三農(nóng)”問題、力求解決 “三農(nóng)”問題為目標(biāo)，承擔(dān)起作為領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在實(shí)踐工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)，遇到問題時(shí)，運(yùn)用科學(xué)合理的方式方法，為取得更好的基層工作落實(shí)效果奠定基礎(chǔ)。要積極深入到基層農(nóng)民群眾中，做到為人民辦實(shí)事、辦好事，為農(nóng)村地區(qū)基層群眾謀幸福，將農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)作為個(gè)人的根本目標(biāo)遵循并嚴(yán)格落實(shí)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行力

強(qiáng)化執(zhí)行力的過程中，應(yīng)當(dāng)把握以下幾方面要點(diǎn)：一是將遇到的困難作為個(gè)人能力提升，在實(shí)踐中摸索新思路、新方法的重要契機(jī)。深入開展基層工作，主動(dòng)向一線挺進(jìn)，向矛盾多、困難多的地方深入考察，尋求解決問題的有效方案。鍛煉自身對復(fù)雜工作的駕馭能力和掌控能力。在遇到困難時(shí)，也應(yīng)保持持之以恒、鍥而不舍的精神。即使取得成績，也應(yīng)當(dāng)保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度。二是在遇到問題時(shí)做到主動(dòng)分析問題、解決問題。并且將群眾工作放在首位，突出群眾在實(shí)踐工作中的主體地位。一方面發(fā)揮群眾的力量，為解決實(shí)際問題集思廣益；另一方面也應(yīng)當(dāng)利用群眾參與實(shí)踐工作的模式，為取得更好的基層工作落實(shí)效果奠定基礎(chǔ)。[6]三是應(yīng)當(dāng)在獲得工作成績后，進(jìn)一步進(jìn)行深入鉆研分析。剖析解決問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)、尋求更有效的問題解決措施、采用更加先進(jìn)的技術(shù)方法落實(shí)具體工作奠定基礎(chǔ)。對于基層領(lǐng)導(dǎo)干部來說，若能夠在執(zhí)行具體工作的同時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，拓展工作思路，則有利于在不斷鉆研進(jìn)取的過程中，尋找更加有效、更有利于推動(dòng)基層工作開展的科學(xué)方法。

五、結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興背景下，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力提升不僅是提高其個(gè)人競爭力、體現(xiàn)其工作能力的有效途徑，也是發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想引領(lǐng)、實(shí)踐指導(dǎo)作用的重要條件。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)做到有效自檢自查，注重反思分析。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、落實(shí)個(gè)人實(shí)踐工作的過程中，提高個(gè)人綜合實(shí)踐能力，為積極踐行鄉(xiāng)村振興政策、完成好農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)任務(wù)不斷努力。

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作者簡介： 王玉翠，女，漢族，安徽定遠(yuǎn)人，本科，講師，研究方向：政治學(xué)。