雄安新區(qū)環(huán)衛(wèi)智慧管理融合示范應(yīng)用探討

一、引言

河北雄安新區(qū)自2017年以來，從基礎(chǔ)設(shè)施到城市治理，規(guī)劃建設(shè)始終堅持前瞻性、引領(lǐng)性，同步推進地上、地下、云上“三座城”。其中，“云上之城”對于雄安新區(qū)在探索智慧城市管理新模式方面具有重要特殊意義。建設(shè)環(huán)衛(wèi)智慧管理平臺系統(tǒng)并融入新區(qū)“城市大腦”，有助于探索建立基于全面感知的數(shù)據(jù)研判、決策、治理一體化城市環(huán)衛(wèi)管理模式。

雄安新區(qū)環(huán)衛(wèi)智慧管理融合應(yīng)用項目是2022年河北省52項建設(shè)科技示范工程計劃項目之一。雄安新區(qū)環(huán)衛(wèi)智慧管理平臺系統(tǒng)作為新區(qū)級平臺系統(tǒng)，在全面建設(shè)環(huán)衛(wèi)智慧管理平臺系統(tǒng)項目容東平臺并完成驗收的良好基礎(chǔ)上，優(yōu)先在雄安新區(qū)容東片區(qū)進行推廣應(yīng)用，尤其是政府監(jiān)管部門和相關(guān)環(huán)衛(wèi)運營單位，具有一定的推廣可行性。推進雄安新區(qū)環(huán)衛(wèi)智慧管理融合示范應(yīng)用恰逢其時，政府監(jiān)管部門、環(huán)衛(wèi)運營單位和公眾之間通過融合示范應(yīng)用，實現(xiàn)監(jiān)管和運營模式創(chuàng)新，強化各方信息的收集、共享、分析、評估和預(yù)警，有利于新區(qū)進一步監(jiān)理完善城市智能管理體系。

二、國內(nèi)智慧環(huán)衛(wèi)基本概況

隨著智慧城市的建設(shè)發(fā)展，政府在城市綜合治理中對科學(xué)管理市容環(huán)境衛(wèi)生的需要，以及傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)運營單位積極向智慧化運營管理企業(yè)的轉(zhuǎn)型，讓智慧環(huán)衛(wèi)加速成為智慧城市的一個重要組成部分。

智慧環(huán)衛(wèi)的出現(xiàn)，得益于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段的快速發(fā)展和應(yīng)用，通過構(gòu)建全過程溯源模式的精細化環(huán)衛(wèi)管理業(yè)務(wù)流程，以全新的事件流建設(shè)高效互通的智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)停車場系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)人員終端、車輛終端、垃圾分類投放點、果皮箱、公廁、垃圾收運站等環(huán)衛(wèi)部件的統(tǒng)一管理，提升環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量和工作效率，降低部分作業(yè)成本。

在推動生活垃圾智慧化管理方面，如城市花園（北京）環(huán)境科技有限公司狠抓“智能化、科學(xué)化、精細化”，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI及模塊化芯片打造出一套全流程、全體系的垃圾分類智慧管控平臺，實現(xiàn)垃圾投放源頭監(jiān)督，用數(shù)字評估推動垃圾分類管理實效。在推動集約化管理方面，如金地智慧服務(wù)有限公司利用AI、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術(shù)，完成智慧環(huán)衛(wèi)運維一體化平臺研發(fā)，并投入項目運營使用，為城市清掃保潔、生活垃圾清運、公廁管理等保駕護航。在推動平臺運維方面，如青島市環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化監(jiān)管平臺聚焦智能化監(jiān)管新要求，推動數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)車輛、設(shè)施、垃圾廠（站）的定位、視頻、運行數(shù)據(jù)等全面監(jiān)管；深化大數(shù)據(jù)分析，開發(fā)應(yīng)用環(huán)衛(wèi)數(shù)字化巡查、機械化作業(yè)自動計算考評、生活垃圾智能收運等多項創(chuàng)新應(yīng)用場景，構(gòu)建起“智能感知、分析研判、公共服務(wù)、指揮調(diào)度、巡查監(jiān)察”新模式，全面提升環(huán)衛(wèi)智慧化監(jiān)管水平。

三、建設(shè)雄安智慧環(huán)衛(wèi)

雄安新區(qū)容東片區(qū)作為首批開工新建區(qū)域，其市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步發(fā)展。為實現(xiàn)對容東片區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋和智慧化管理，配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)智慧管理平臺系統(tǒng)容東平臺（圖1）。該系統(tǒng)平臺既可為環(huán)衛(wèi)監(jiān)管部門提供高位監(jiān)管工具和方法，提升監(jiān)管、調(diào)度工作效率，也可為環(huán)衛(wèi)運營單位提供一種精細化管理、智能化運營、智慧化決策的新模式，還可為公眾提供便捷、多元的參與通道。

建設(shè)內(nèi)容主要包括：移動端及PC端應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)建設(shè)（人員信息業(yè)務(wù)、車輛管理業(yè)務(wù)、作業(yè)管理業(yè)務(wù)、設(shè)備設(shè)施業(yè)務(wù)、可視化數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)）；應(yīng)用支持服務(wù)建設(shè)（統(tǒng)一授權(quán)組件、事件服務(wù)引擎、數(shù)據(jù)安全服務(wù)）；數(shù)據(jù)接入服務(wù)建設(shè)（與第三方平臺、雄安“一中心四平臺”對接）。

四、融合示范應(yīng)用

（一）數(shù)據(jù)駕駛艙

數(shù)據(jù)駕駛艙，本文特指環(huán)衛(wèi)監(jiān)管部門或環(huán)衛(wèi)運營單位的管理駕駛艙，通過對全域數(shù)據(jù)的按需抽取、分析，結(jié)合可視化的儀表盤或表格等，使環(huán)衛(wèi)相關(guān)作業(yè)管理的指標(biāo)體系能夠?qū)崟r化、可視化地反映當(dāng)前階段運營狀態(tài)，為主管部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

為促進融合示范應(yīng)用，降低重復(fù)建設(shè)系統(tǒng)成本，不需要主管部門和環(huán)衛(wèi)運營單位重新建設(shè)各自的信息化管理系統(tǒng)，而是在雄安新區(qū)環(huán)衛(wèi)智慧管理平臺系統(tǒng)容東平臺基礎(chǔ)上，根據(jù)不同關(guān)注重點指標(biāo)形成具有不同管理權(quán)限的數(shù)據(jù)駕駛艙。以企業(yè)端環(huán)衛(wèi)駕駛艙為例，其劃分為作業(yè)車輛、作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、監(jiān)督檢查、垃圾分類5個展示單元，駕駛艙首頁可概覽展示設(shè)備設(shè)施和人員等綜合信息、車輛和人員出勤情況、作業(yè)完成情況、違規(guī)作業(yè)情況和環(huán)衛(wèi)事件等（圖2）。

（二）環(huán)衛(wèi)視頻“一張網(wǎng)”

雄安新區(qū)視頻“一張網(wǎng)”平臺于2020年開工建設(shè)，2022年竣工上線，其立足城市公共安全、城市治理、社會服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建城市級視頻感知體系，實現(xiàn)新區(qū)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的視頻圖像信息共享應(yīng)用，滿足新區(qū)在公共安全、城市管理、社會治理、環(huán)保水利、交通管理、科教文衛(wèi)等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)σ曨l圖像的應(yīng)用需求。平臺統(tǒng)籌新區(qū)各類視頻終端的接入與聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、視頻信息結(jié)構(gòu)化、視頻應(yīng)用共享化。

環(huán)衛(wèi)視頻“一張網(wǎng)”，則主要推動垃圾分類投放點、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)綜合體場站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛等涉及的視頻設(shè)備接入新區(qū)視頻“一張網(wǎng)”平臺中，然后由環(huán)衛(wèi)智慧管理平臺系統(tǒng)容東平臺從新區(qū)視頻“一張網(wǎng)”平臺調(diào)用視頻信息。

（三）垃圾按桶計量收費

生活垃圾處理按照“誰產(chǎn)生誰付費”原則，雄安新區(qū)對于居民按3元/戶·月進行收繳（試行），對于非居民則按廚余垃圾32元/桶（120L）、其他垃圾25元/桶（240L）進行收繳。為進一步推進生活垃圾按桶計量收費執(zhí)行落地，經(jīng)與某銀行對接，環(huán)衛(wèi)運營單位開通專門用于生活垃圾收費管理的二維碼，便于生活垃圾收運車隨車攜帶，方便非居民快速掃碼付費。

（四）多方監(jiān)督與反饋

為更好地向環(huán)衛(wèi)監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)厝罕娞峁└邩?biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量服務(wù)，在環(huán)衛(wèi)智慧管理平臺系統(tǒng)容東平臺基礎(chǔ)上，推廣使用App和微信小程序，其中在App里專門設(shè)置監(jiān)督檢查功能模塊，主管部門或環(huán)衛(wèi)運營單位均可通過此App將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題拍照記錄，派發(fā)給對應(yīng)作業(yè)部門或作業(yè)人員，處理完成后再次通過此App登記反饋，形成管理閉環(huán)。微信小程序則面向所有使用人群，有任何關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴或建議等均可從小程序指定入口完成登記上傳，后臺工作人員接到相關(guān)意見建議或投訴將及時進行解決答復(fù)（圖3）。

為充分挖掘新區(qū)視頻“一張網(wǎng)”平臺海量的視頻數(shù)據(jù)資源價值，在其算法加持下實現(xiàn)垃圾滿溢、道路積水、垃圾堆放等市容環(huán)境衛(wèi)生治理場景的智能檢測識別，及時推送至環(huán)衛(wèi)智慧管理平臺系統(tǒng)容東平臺，大大提高了環(huán)衛(wèi)事件的發(fā)現(xiàn)效率，有利于調(diào)度相關(guān)作業(yè)力量快速保潔，保障現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)（圖4）。

（五）垃圾分類宣傳

垃圾分類工作就是新時尚，要開展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認識到實行垃圾分類的重要性和必要性。垃圾分類工作是“無廢城市”建設(shè)的一項基本抓手，推動垃圾分類宣傳工作就是更好地踐行“無廢城市”建設(shè)理念。為推進新區(qū)大力開展生活垃圾分類行動，結(jié)合微信小程序積極向群眾普及生活垃圾分類相關(guān)知識。居民可通過微信小程序?qū)ι罾N類進行語音識別或圖像拍照識別，可針對可回收物、大件垃圾進行在線預(yù)約上門服務(wù)；有想做生活垃圾分類志愿者的，可通過微信小程序申請成為社區(qū)垃圾分類志愿者，監(jiān)督身邊的人正確分類投放生活垃圾（圖5）。

五、融合示范應(yīng)用創(chuàng)新分析與啟示

（一）創(chuàng)新分析

雄安新區(qū)新建片區(qū)環(huán)衛(wèi)相關(guān)行業(yè)還在快速發(fā)展之中，部分配套智能感知硬件體系尚待建設(shè)完善，部分環(huán)衛(wèi)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管權(quán)責(zé)尚待劃分明確，環(huán)衛(wèi)監(jiān)管部門和環(huán)衛(wèi)運營單位仍需不斷提升監(jiān)管和服務(wù)作業(yè)水平，提高信息化管理應(yīng)用頻次，自上而下統(tǒng)籌管理環(huán)衛(wèi)條線各項具體事務(wù)工作。按照邊建設(shè)、邊聯(lián)網(wǎng)、邊融合的思路，本融合示范應(yīng)用創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為以下三點。

1．?dāng)?shù)據(jù)驅(qū)動的決策。通過傳感器和監(jiān)測設(shè)備收集大量環(huán)境數(shù)據(jù)和運營數(shù)據(jù)，如道路清潔程度、垃圾收集車輛位置等，這些數(shù)據(jù)能夠幫助決策者深入了解城市環(huán)衛(wèi)的實際情況，為決策提供科學(xué)依據(jù)，從而提高決策的準(zhǔn)確性和效率。

2．實時監(jiān)控和反饋機制。通過新區(qū)視頻“一張網(wǎng)”監(jiān)控設(shè)備和傳感器實時監(jiān)測城市環(huán)境和設(shè)施的狀態(tài)，如道路垃圾情況、公廁使用情況等，這些監(jiān)測數(shù)據(jù)在算法加持下能夠及時發(fā)現(xiàn)問題和異常情況，并通過反饋機制通知相關(guān)人員進行處理，提高問題處理的及時性和效率。

3．公眾參與和信息共享。融合示范應(yīng)用有效鼓勵公眾參與和信息共享，通過手機應(yīng)用程序和在線平臺，新區(qū)市民可以報告環(huán)境問題、提供意見和建議，并與環(huán)衛(wèi)運營單位進行實時互動。這種公眾參與和信息共享的創(chuàng)新方式，能夠增強新區(qū)市民的環(huán)保意識和參與度，提高新區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的整體效果。

（二）啟示

通過雄安新區(qū)環(huán)衛(wèi)智慧管理融合示范應(yīng)用可以得出三點啟示：一是要主動把握雄安新區(qū)“云上之城”建設(shè)的歷史規(guī)律，在《城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)下提高城市市容環(huán)衛(wèi)科學(xué)化、精細化、智能化治理水平。二是要不超指標(biāo)，推進低成本、低功耗、高可靠的前端智能感知終端廣泛覆蓋，有助于支撐后續(xù)市政環(huán)衛(wèi)提升數(shù)據(jù)感知、邊緣計算和智能分析相關(guān)能力。三是要堅持以人民為中心，創(chuàng)新性打造中國式現(xiàn)代化的雄安環(huán)衛(wèi)場景，不斷滿足新區(qū)人民對美好城市環(huán)境的需要。

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（責(zé)任編輯：鞠阿蓮）