北京市通州區(qū)堅持高位統(tǒng)籌,加強黨建引領,強化社會動員,堅持問題導向,通過部門聯(lián)動形成治理合力,按照“貴在堅持、重在突破”工作思路,推出垃圾分類進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進廣場的“五進”模式,通過“全區(qū)供給—街鄉(xiāng)點單—特色配送”的精準對接,推進垃圾分類工作在全區(qū)范圍內(nèi)有效實施。
通州區(qū)委、區(qū)政府主要領導共同籌劃成立“一辦十組”工作機制,由區(qū)委書記擔任總指揮、各分管副區(qū)長任副總指揮,協(xié)同推進“一把手”負責制,各委辦局、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))積極響應,均成立了以黨組主要成員為組長的垃圾分類工作推進領導小組。為強化統(tǒng)籌調(diào)度,每月、每季度召開書記點評會、區(qū)政府常務會、區(qū)長專題會,全面跟進落實垃圾分類工作,逐個屬地進行“體檢”分析,對重難點攻堅推進,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)聯(lián)動響應。區(qū)委組織部牽頭黨員干部率先垂范,面向全區(qū)6萬名黨員干部職工,開展“我是副中心黨員——桶前值守晨夕計劃”新時代文明實踐活動。作為行業(yè)主管部門,通州區(qū)城市管理委員會招募內(nèi)部百名黨員志愿者開展“百名黨員進社區(qū)助力垃圾分類”活動,帶動家人及周圍群眾踐行綠色低碳生活方式。包社區(qū)(村)干部、社區(qū)(村)黨組成員、“兩新”組織(新經(jīng)濟組織和新社會組織)黨員主動參與入戶宣傳、桶前值守工作,形成黨員帶頭、居民響應,人人參與、人人踐行的良好社會氛圍。
依托全區(qū)2600余個網(wǎng)格基礎,以社區(qū)(村)“兩委”(支部委員會、居民委員會)成員、社區(qū)志愿者、樓門長、小巷管家等7300人為主組成基層專業(yè)網(wǎng)格力量,開展桶前值守和垃圾分類巡視工作,形成“主動查找—主動發(fā)現(xiàn)—主動整改”的社區(qū)(村)主動治理體系。社區(qū)(村)委會、物業(yè)公司、業(yè)委會、志愿者等基層力量開展多輪入戶回訪指導,針對孤寡老人、殘障家庭等建立重點關注居民清單,實施精準服務。大力推廣廣通小區(qū)經(jīng)驗,用活用好協(xié)商議事會、居民議事廳等基層治理機制,解決投放時間、清運時間、桶站設置等問題,形成居民自治、共商共建的鮮明導向。多措并舉推動社區(qū)社會組織孵化轉(zhuǎn)型,全區(qū)70%社區(qū)已成立由本社區(qū)居民自發(fā)組成的垃圾分類治理志愿小分隊,發(fā)布垃圾分類桶前值守項目500余個,共招募志愿者1.6萬余人,形成以居民為主的垃圾分類社區(qū)工作模式。
制定區(qū)級垃圾分類考核辦法,全區(qū)32個工作部門、22個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全部納入考核。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,做到以考核促落實、以考核提實效,真正發(fā)揮“風向標”和“指揮棒”的作用。首創(chuàng)“環(huán)境公益維護崗”,2000余名“4050”低保困難群眾通過專業(yè)培訓全職參與垃圾分類監(jiān)督、引導、宣傳等工作。開展“硬件清零”和“晨間值守”專項檢查行動,建立問題臺賬、編制指導手冊、組建督幫小組,督促工作落實,區(qū)內(nèi)硬件建設問題由2023年1月摸底檢查的4104個,平均每小區(qū)5.8個,降至6月底的全區(qū)問題1025個,平均每小區(qū)2.6個,設施建設和管理達標的小區(qū)占比61%。依托互聯(lián)網(wǎng),打造“潞曉分”兌換系統(tǒng),實現(xiàn)居民分類可積分兌換的功能,激發(fā)居民自主源頭分類熱情和積極性的同時,有效實現(xiàn)市場引流,促進垃圾分類效益的良性循環(huán)。目前區(qū)內(nèi)“潞曉分”微信小程序注冊人群已達20余萬人。合理規(guī)劃“以獎代補”資金方案,獎罰并舉,城區(qū)和鄉(xiāng)村分組制定有針對性的獎補機制,鼓勵基層主動出擊,多作為、善作為、巧作為,提高工作實效,有效發(fā)揮補助資金的杠桿引導作用。
區(qū)委宣傳部牽頭聯(lián)合全區(qū)各委辦局、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),每月開展一次區(qū)級垃圾分類主題活動,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)緊跟步伐在轄區(qū)內(nèi)依次開展垃圾分類宣傳,提升廣大居民對自主分類精準投放的認知度和獲得感。
1.垃圾分類進校園。區(qū)教育委員會主導全區(qū)75所中小學全面完成垃圾分類設施全覆蓋。聯(lián)合區(qū)城市管理委員會和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展“家校聯(lián)動”主題活動200余場,建立“學生領任務、家長來分類、物業(yè)做認證、學校收作業(yè)”的良性循環(huán)機制,以“公開課、廢物創(chuàng)作、兌換市集”等活動形式,通過“小手牽大手”形成“家校聯(lián)動”體系,擴大了學校教育的輻射范圍,切實將垃圾分類理念延伸至家庭和社會。2023年上半年,開展“垃圾分類校園季”宣傳活動56場,參與學生12000余名,影響4萬多個家庭,掀起全區(qū)垃圾分類“校園熱”。
2.垃圾分類進農(nóng)村。垃圾分類講解人員從日常生活入手,列舉一些不容易界定的生活垃圾如何分類,通過講解生活垃圾分類背后的原理,幫助村民更好地理解記憶垃圾分類知識。2023年上半年,先后在永樂店鎮(zhèn)小南地村、潞城鎮(zhèn)召里村、張家灣鎮(zhèn)馬營村等4個村鎮(zhèn)進行宣傳。
3.垃圾分類進企業(yè)。區(qū)城管執(zhí)法部門定期在住宅區(qū)、餐飲企業(yè)、酒店、大型商超、農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場和商務寫字樓6大場所開展執(zhí)法宣傳,普及垃圾分類義務與責任,指導個人及商戶自覺履行生活垃圾分類主體責任,以實際行動踐行垃圾分類新風尚。
4.垃圾分類進社區(qū)。一方面,通過向居民派發(fā)垃圾分類宣傳卡片、宣傳手冊的形式,講解垃圾分類的基本知識,引導居民養(yǎng)成垃圾分類的習慣。另一方面,開展交流座談,聽取從社區(qū)管理角度和百姓生活角度對垃圾分類工作的意見與建議,以問題為導向?qū)θ绾胃玫刈龊蒙鐓^(qū)居民的垃圾分類工作進行深入探討,實現(xiàn)垃圾分類工作的“雙向奔赴”。
5.垃圾分類進廣場。充分利用文化廣場的聚集效應,橫向聯(lián)動區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)絡安全和信息化辦公室、首都精神文明建設委員會辦公室等部門開展宣傳活動。采用百姓更容易參與的做游戲的方式,幫助大家快速分辨垃圾種類,增強市民投放垃圾的準確度和規(guī)范性。
在深入分析2023年市級檢查成績的同時,應該認識到通州區(qū)垃圾分類工作仍存在諸多短板和不足。一是城鄉(xiāng)工作開展進度不平衡問題突出。從2023年上半年市級考核成績看,城市分類設施管理相對穩(wěn)定,農(nóng)村分類設施管理問題依然存在較大差距。二是黨建引領作用發(fā)揮不充分。在提升居民分類準確率工作中,黨員群體的帶頭引領作用沒有得到充分發(fā)揮,居民參與的勁頭沒被帶動起來,源頭減量、自主分類兩個環(huán)節(jié)還有很大提升空間。三是宣傳實效不夠明顯,居民自主分類情況不穩(wěn)定,常處于“一松就反彈”的尷尬狀況。對于這些問題,應正視不足、刀刃向內(nèi),以更強的力度、更實的措施加以解決。
借助城市指揮中心網(wǎng)格化管理系統(tǒng),發(fā)動全區(qū)黨員進駐網(wǎng)格,以自住小區(qū)為陣地參與垃圾分類,身兼桶前引導員、普法監(jiān)督員、宣傳推廣員三重身份,充分發(fā)揮黨員“頭雁”作用,引導小區(qū)居民從日常小事開始,源頭分類精準投放,讓垃圾分類從口號變?yōu)榱晳T,助力通州區(qū)垃圾分類工作提質(zhì)增效。網(wǎng)格化管理程序已于2023年下半年試運行,全區(qū)黨員齊發(fā)力助力通州垃圾分類工作再添新彩。
繼續(xù)推進“硬件清零”和“晨間值守”專項檢查行動,完善檢查細節(jié)和整改要求,做到檢查有計劃、問題有臺賬、整改有追蹤。針對基礎較好、有物業(yè)管理的小區(qū)加強問題點位復查頻次和“問題掛銷賬”機制,限時限期,緊盯進度,督促落實,提高整改效率。針對基礎薄弱的農(nóng)村地區(qū),組建“智庫”團隊,從基礎開始逐項進行問題清零攻堅,定期開展業(yè)務培訓會,梳理重點問題,交流推廣經(jīng)驗做法,出動督幫小組對排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場指導,抓實過程,突出結(jié)果。調(diào)整區(qū)級考核辦法和以獎代補資金使用方案,對鄉(xiāng)村設施建設管理和規(guī)范收運兩個基礎環(huán)節(jié)增加考核強度,獎補政策有針對性地進行傾斜,倒逼鄉(xiāng)村地區(qū)主動作為,立行立改,提升基礎環(huán)節(jié)工作實效,補足與城市之間的差距。
持續(xù)開展“家校聯(lián)動”活動,將垃圾分類內(nèi)容融入教學“新日?!?,推動學校、家庭、物業(yè)、屬地有效循環(huán)。做實“垃圾分類志愿日”活動,讓學生參與社區(qū)桶前值守、入戶宣傳、舊物義賣,激發(fā)學生垃圾分類內(nèi)驅(qū)意識,養(yǎng)成自覺分類習慣,同時形成社區(qū)與學校的雙向激勵紐帶,共同影響,共同促進。做深垃圾分類親子活動,在家庭親子創(chuàng)造中深化家長與學生對垃圾分類的理解,以微小藝術“挖”出娃娃心中分類的美好世界,以一個孩子的力量帶動一個家庭,以一個家庭的力量影響社會全域,增強對垃圾分類的意識,營造人人參與垃圾分類新風尚。
(責任編輯:鞠阿蓮)