成都市生活固廢處置監(jiān)管工作模式和機(jī)制的創(chuàng)新與實踐

成都市作為一座擁有兩千多萬人口的新興大城，生活固廢處置設(shè)施數(shù)量大、種類多、技術(shù)集成度高、專業(yè)性強(qiáng)。如何監(jiān)督管理好如此多不同技術(shù)路線和生產(chǎn)規(guī)模的垃圾處置終端設(shè)施，成為成都城市管理的重要課題。

一、開展生活固廢處置監(jiān)管工作模式和機(jī)制創(chuàng)新的背景

成都市生活固體廢棄物處置監(jiān)管服務(wù)中心（以下簡稱“市固廢處置監(jiān)管中心”）直接監(jiān)督管理的市級生活固廢處置項目共12座，包含6座生活垃圾焚燒發(fā)電廠、2座餐廚垃圾無害化處理廠、1座生活垃圾衛(wèi)生填埋場（兼顧飛灰填埋）及3座生活垃圾滲濾液處理廠。這些設(shè)施每日處置各類生活垃圾約2萬噸，焚燒處置率達(dá)90%以上，無害化處置率100%。

為加強(qiáng)對生活固廢處置設(shè)施終端的處置全過程監(jiān)管，實現(xiàn)技術(shù)性預(yù)警，全生產(chǎn)環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)隱患，保障終端設(shè)施安全穩(wěn)定地處置生活垃圾，完善全鏈條精細(xì)化監(jiān)督管理，自2014年起，成都市在全國率先探索建立了生活固廢處置“三級監(jiān)管、三級監(jiān)測”工作模式。通過“三級監(jiān)管”，對生活固廢處置項目的特許權(quán)協(xié)議履約情況、基本運營條件、計量、運行工況、環(huán)境保護(hù)控制、安全生產(chǎn)管理等方面進(jìn)行全方位監(jiān)督，壓緊壓實運營企業(yè)主體責(zé)任，有效提升設(shè)施運營監(jiān)管效能。通過“三級監(jiān)測”，除環(huán)保部門監(jiān)測和運營企業(yè)自測外，市固廢處置監(jiān)管中心委托監(jiān)測機(jī)構(gòu)加密開展每月一次的污染物排放指標(biāo)監(jiān)測，跟蹤環(huán)保排放數(shù)據(jù)，為行業(yè)履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)提供了技術(shù)支撐保障。

為了優(yōu)化監(jiān)管工作策略、豐富監(jiān)管工作手段，市固廢處置監(jiān)管中心逐步建立健全了“八項工作機(jī)制”，包括固廢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制、監(jiān)管工作信息交互機(jī)制、聯(lián)合督導(dǎo)檢查機(jī)制、綜合性專家現(xiàn)場問診機(jī)制、全域統(tǒng)籌垃圾物流調(diào)度機(jī)制、危機(jī)公關(guān)協(xié)同處置機(jī)制、加權(quán)平均垃圾收費機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保了各生活固廢處置項目安全、環(huán)保、穩(wěn)定運行。2023年上半年，全市共無害化處理生活垃圾354.45萬噸，同比增長3.54%。同時，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施公眾開放，接待了超過1.7萬人次的參觀訪問者。

二、生活固廢處置監(jiān)管工作模式和機(jī)制的具體內(nèi)容

（一）監(jiān)管工作模式

1．三級監(jiān)管?！叭壉O(jiān)管”模式是指行業(yè)主管部門、日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)、第三方駐廠技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依次作為主體，對生活固廢處置項目實施全方位運營監(jiān)管。

成都市城市管理委員會（以下簡稱“市城管委”）作為行業(yè)主管部門對各項目的運營管理、安全生產(chǎn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、處置量核定等情況進(jìn)行統(tǒng)籌性監(jiān)督管理。

市固廢處置監(jiān)管中心作為日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)參與擬訂和宣傳生活固體廢棄物處置監(jiān)管的地方性法規(guī)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)市級生活固廢處置項目運營、中心城區(qū)餐廚垃圾收運、醫(yī)廢處置中心運營等日常監(jiān)督的事務(wù)性工作；承辦市級生活固廢處置項目處置量調(diào)配、核實，處理服務(wù)費和環(huán)境補(bǔ)償費核算等事務(wù)性工作。

第三方駐廠技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)對安全、環(huán)保、技術(shù)、管理、應(yīng)急、預(yù)警等諸多方面予以技術(shù)支持。通過對項目實施24小時不間斷駐廠監(jiān)督，核實和記錄每日固廢處理量，收集和分析生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)，巡查和記錄處理設(shè)施重點部位、重要環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題采用“提出建議、督促整改、整改追蹤”的閉環(huán)管理法，并分別以日、月、年為周期按時出具運行技術(shù)監(jiān)督報告等，輔助智慧化監(jiān)管信息平臺的使用，有效支撐了成都市生活固廢處置項目的運營監(jiān)管。通過公開招投標(biāo)程序，成都市從第三方監(jiān)管行業(yè)中篩選了專業(yè)公司作為第三方駐廠技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，借助其專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊、豐富的監(jiān)管經(jīng)驗、多元化的服務(wù)措施、優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量，有效落實了成都市第三方監(jiān)管的模式創(chuàng)新和體系建設(shè)工作，取得了顯著成績。

2．三級監(jiān)測?！叭壉O(jiān)測”模式由企業(yè)自行監(jiān)測、環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測、第三方環(huán)保技術(shù)監(jiān)測構(gòu)成。

運營企業(yè)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對污染物排放情況進(jìn)行定期監(jiān)測；市、區(qū)兩級環(huán)保部門對項目進(jìn)行雙隨機(jī)監(jiān)督性監(jiān)測；市固廢處置監(jiān)管中心通過公開招標(biāo)方式委托第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)監(jiān)測。通過多主體主導(dǎo)，多個監(jiān)測機(jī)構(gòu)實施采樣監(jiān)測，有效保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，監(jiān)督運營企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，落實環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。

（二）監(jiān)管工作機(jī)制

經(jīng)過探索總結(jié)，建立起了一套完善的監(jiān)管工作機(jī)制。在監(jiān)管范圍上，實現(xiàn)了全環(huán)節(jié)、全流程、全時段覆蓋；在監(jiān)管過程上，通過劃分“日、周、月、年”進(jìn)行多周期結(jié)合的科學(xué)分析與總結(jié)報告；在垃圾物流方面，采用了全市統(tǒng)一調(diào)度、常態(tài)化日常調(diào)度和動態(tài)調(diào)整的方式；在垃圾處理費結(jié)算方面，采取了全市統(tǒng)籌、公平分配的策略；通過引入外部專家和鼓勵社會公眾參與，促成監(jiān)督主體的多元化；通過環(huán)境補(bǔ)償，激勵固廢處置項目規(guī)劃建設(shè)落地和落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。

1．“日統(tǒng)計、周快報、月分析、年總結(jié)”的固廢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制

固廢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過“日、周、月、年”的時間維度來進(jìn)行統(tǒng)計。采集和整理數(shù)據(jù)的過程嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和要求，并進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

日統(tǒng)計。第三方駐廠技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和項目運營方每日將收集到的各種固廢數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計核實，并報送至市固廢處置監(jiān)管中心，數(shù)據(jù)包括固廢種類、數(shù)量、來源、處理方式等信息；市固廢處置監(jiān)管中心通過日統(tǒng)計及時了解當(dāng)天的固廢產(chǎn)生和處置情況。

周快報。第三方駐廠技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每周對本周的固廢產(chǎn)生量、處置量、污染物排放等指標(biāo)進(jìn)行分析，并匯總生成周度快報，便于市固廢處置監(jiān)管中心掌握全市固廢處置的周變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。

月分析。由市固廢處置監(jiān)管中心牽頭，組織各方對月內(nèi)的固廢數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析；通過對比固廢產(chǎn)生趨勢、各類固廢占比、不同處理方式的效果等內(nèi)容，為制定中長期的固廢管理策略提供依據(jù)。

年總結(jié)。對全年的固廢數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)性統(tǒng)計、分析，根據(jù)結(jié)論評估年度固廢處置工作的整體效果，并為下年度的固廢管理工作提供指引。

2．“日報告、月研判、年總結(jié)”的監(jiān)管工作信息交互機(jī)制

監(jiān)管工作信息交互機(jī)制是為了市固廢處置監(jiān)管中心及時、完整地了解固廢處置工作情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，以便更好地進(jìn)行監(jiān)管決策和策略而制定。

日報告。第三方駐廠技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，對固廢項目穩(wěn)定運行、安全生產(chǎn)、污染控制、廠區(qū)環(huán)境等情況實施24小時駐廠技術(shù)監(jiān)督，對當(dāng)日運行情況進(jìn)行綜合評價，形成每日監(jiān)管工作報告。

月研判。市固廢處置監(jiān)管中心每月定期組織召開監(jiān)督工作例會，聽取項目運行情況和第三方駐廠技術(shù)監(jiān)督情況匯報，協(xié)調(diào)解決項目運行和駐廠技術(shù)監(jiān)督中存在的問題，無法解決的及時上報市城管委；根據(jù)工作例會、現(xiàn)場檢查情況及第三方機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)管、監(jiān)測等報告，對固廢項目當(dāng)月運行情況進(jìn)行綜合評價，形成月度監(jiān)管工作報告。

年總結(jié)。通過總結(jié)年度固廢處置監(jiān)督管理工作，結(jié)合第三方駐廠技術(shù)監(jiān)督年度報告及項目運營年度報告等文件，總結(jié)當(dāng)年的工作成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，對全年的運行效果進(jìn)行綜合評價，提出下一年的工作目標(biāo)和重點。

3．“日巡查、月總結(jié)”的聯(lián)合督導(dǎo)檢查機(jī)制

聯(lián)合督導(dǎo)檢查機(jī)制是為了對生活固廢處置項目進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查，及時排查和解決存在的問題，確保固廢處置工作的安全、穩(wěn)定。

日巡查。根據(jù)生活固廢處置項目的特點和監(jiān)管要求，制訂督導(dǎo)計劃，由市固廢處置監(jiān)管中心領(lǐng)導(dǎo)，第三方駐廠技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施，項目運營方協(xié)同，開展每日巡查，定時對重點部位、重要環(huán)節(jié)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況開展巡查記錄工作，同時形成隱患問題整改臺賬，督促項目運營方按時按質(zhì)完成問題整改。

月總結(jié)。市固廢處置監(jiān)管中心每月組織第三方駐廠技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和項目運營方定期召開監(jiān)督工作例會，對生活固廢處置項目月度運行情況、隱患問題整改進(jìn)展等深入分析，督促項目運營方整改和復(fù)查落實，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

4．綜合性專家現(xiàn)場問診機(jī)制

綜合性專家現(xiàn)場問診機(jī)制旨在通過組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場問診，提供專業(yè)建議和指導(dǎo)，以提升生活固廢處置項目的技術(shù)水平和運行效率。

由市固廢處置監(jiān)管中心牽頭，邀請環(huán)境保護(hù)、固廢處理技術(shù)、安全管理等領(lǐng)域的專家進(jìn)行現(xiàn)場問診，通過實地查看運行設(shè)施、設(shè)備，檢查作業(yè)人員操作規(guī)范，了解固廢處置過程和安全措施，與生活固廢處置項目相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流和討論，對運行情況進(jìn)行全面評估。

診斷與建議。專家根據(jù)現(xiàn)場問診的結(jié)果，對設(shè)備維護(hù)、操作流程優(yōu)化、安全風(fēng)險控制、環(huán)境影響減少等進(jìn)行問題診斷和分析，針對存在的問題提出改進(jìn)建議和措施。

報告和反饋。專家針對現(xiàn)場問診的結(jié)果和問題診斷撰寫報告，并對生活固廢處置項目進(jìn)行反饋。

5．全域統(tǒng)籌垃圾物流調(diào)度機(jī)制

全域統(tǒng)籌垃圾物流調(diào)度機(jī)制是指，在成都市建立一個統(tǒng)一管理和調(diào)度垃圾物流的機(jī)制，以實現(xiàn)垃圾有序、平衡、穩(wěn)定地進(jìn)入終端處置。

成都市各區(qū)（市、縣）生活垃圾處置流向由市城管委統(tǒng)籌調(diào)度，建立日常調(diào)度表，分區(qū)分廠核定日常調(diào)度量，全市生活固廢處置項目按照統(tǒng)籌調(diào)度安排接收處置相關(guān)區(qū)（市、縣）的生活垃圾，不得擅自接收服務(wù)范圍以外區(qū)（市、縣）及任何單位、個人的生活垃圾。

入廠車輛管理。建立車輛信息登記、變更、注銷動態(tài)管理機(jī)制，所有入廠車輛必須按規(guī)定辦理信息登記手續(xù)后方能獲得入廠資格。

定期評估和優(yōu)化。建立定期評估和優(yōu)化機(jī)制，每月各區(qū)（市、縣）統(tǒng)籌調(diào)度執(zhí)行情況和車輛管理情況納入城市精細(xì)化管理考核。

6．危機(jī)公關(guān)協(xié)同處置機(jī)制

生活固廢處置危機(jī)公關(guān)協(xié)同處置機(jī)制是指，在生活固廢處置過程中，面臨危機(jī)時，建立一個協(xié)同處置機(jī)制，以應(yīng)對和解決危機(jī)，保護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和公眾利益。

建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)測等手段，對潛在危機(jī)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)異常情況和危機(jī)風(fēng)險，以便能夠做出及時的反應(yīng)和處置。

建立危機(jī)溝通機(jī)制。制定溝通策略和處理流程，及時發(fā)布準(zhǔn)確的信息、解釋事件原因、公布已采取的措施；確保在危機(jī)期間能夠與媒體、政府、公眾等各方進(jìn)行有效的溝通和信息共享。

推動社會參與和監(jiān)督。鼓勵社會各界的參與和監(jiān)督，加強(qiáng)對生活固廢處置行業(yè)的監(jiān)管和監(jiān)督。通過開展公眾教育和社會監(jiān)督，提高公眾對生活固廢處置行業(yè)的關(guān)注和參與度，形成多方共管共治的機(jī)制。

建立危機(jī)回顧和總結(jié)機(jī)制。在危機(jī)解決后，對危機(jī)事件進(jìn)行回顧和總結(jié)，汲取教訓(xùn)和經(jīng)驗，完善危機(jī)管理機(jī)制和措施，以應(yīng)對類似的危機(jī)情況。

7．加權(quán)平均垃圾收費機(jī)制

加權(quán)平均垃圾收費機(jī)制旨在保證成都市各區(qū)（市、縣）公平、合理地分?jǐn)偣虖U處置成本。該機(jī)制的基本原理是，根據(jù)各區(qū)（市、縣）的垃圾處置量和各生活固廢處置項目垃圾處理量及處置服務(wù)費用進(jìn)行加權(quán)平均計算，以確保全市區(qū)（市、縣）的噸垃圾收費一致。具體步驟如下。（1）確定收費項：根據(jù)生活固廢處置項目的成本結(jié)構(gòu)和費用分?jǐn)傇瓌t，明確需要收取的垃圾處置費。（2）設(shè)定收費標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)成都市固廢的類型、數(shù)量、處理方式等因素進(jìn)行差異化收費。（3）統(tǒng)計固廢處置量：通過稱重計量設(shè)備，準(zhǔn)確統(tǒng)計各設(shè)施的固廢處理量。（4）計算加權(quán)平均費率：根據(jù)固廢處置量和收費標(biāo)準(zhǔn)，使用加權(quán)平均的方法，將各區(qū)（市、縣）固廢產(chǎn)生量和各生活固廢處置項目垃圾處理量及處置服務(wù)費用進(jìn)行加權(quán)計算，得出全市統(tǒng)一的噸垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)。（5）繳納費用和監(jiān)督管理：根據(jù)計算結(jié)果，各區(qū)（市、縣）按照規(guī)定時間和方式繳納相應(yīng)的固廢處置費用；同時，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，對費用繳納情況進(jìn)行監(jiān)測和審核，確保費用的公平、合規(guī)性。

8．生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是成都市針對固廢項目所屬區(qū)（市、縣）在進(jìn)行處置固廢過程中對環(huán)境所造成的影響進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。該機(jī)制的目的是，通過經(jīng)濟(jì)手段激勵設(shè)施選址規(guī)劃建設(shè)的落地，采取措施減少或消除其對環(huán)境的負(fù)面影響，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

該機(jī)制的基本原理是，對固廢處理活動的環(huán)境影響進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償費用，并由固廢來源地所屬區(qū)（市、縣）政府將其支付給受影響的區(qū)（市、縣）政府。具體步驟如下。（1）環(huán)境影響評估：通過環(huán)境影響評估的方法，評估固廢處置的活動對環(huán)境造成的影響。（2）確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)評估結(jié)果，確定相應(yīng)的環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為90元/噸。（3）支付補(bǔ)償費用：根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計算出固廢來源地所屬區(qū)（市、縣）應(yīng)支付的環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償費用。（4）使用補(bǔ)償費用：固廢項目所在的區(qū)（市、縣）政府將補(bǔ)償費用用于環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。（5）監(jiān)督管理：建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，對補(bǔ)償費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)測和審核，確保補(bǔ)償費用的合規(guī)和有效使用。

三、取得的初步成效及深入推進(jìn)措施

（一）取得的工作成效

成都市以“三級監(jiān)管、三級監(jiān)測”為固廢處置監(jiān)管工作指導(dǎo)綱要，聘請全國領(lǐng)先的專業(yè)第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實專業(yè)化和智慧化的“監(jiān)管工作八項機(jī)制”，積極探索“交叉檢查”和“綠色運營評價”等新的工作機(jī)制和模式，不斷推動成都固廢處置運營和監(jiān)管工作科學(xué)化、智慧化、精細(xì)化。在此努力下，成都市全域生活固廢“收、運、處”各環(huán)節(jié)協(xié)同有序、銜接順暢，生活固廢得到高效處置、無害化處置、高資源化利用處置；全市各固廢處理設(shè)施安全生產(chǎn)要求落實到位，污染物排放控制效果良好，技術(shù)與設(shè)備革新及時。

成都市連續(xù)14年位居“中國最具幸福感城市”首位，這離不開高質(zhì)量的城市管理。作為城市管理事業(yè)中的重要一環(huán)，生活固廢處置監(jiān)管工作的實施，為城市的健康運轉(zhuǎn)提供了有效助力，同時助推了成都市“提質(zhì)幸福城”事業(yè)，尤其在“防汛減災(zāi)”“地震減災(zāi)”等關(guān)鍵時期發(fā)揮了重要作用。在剛剛順利落幕的第31屆世界大學(xué)生夏季運動會中，市固廢處置監(jiān)管中心會同第三方駐廠技術(shù)監(jiān)督單位在嚴(yán)格落實常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過建立大運會垃圾專用通道、建立24小時綠色快處通道等措施，保障了各類生活固廢的綠色、安全、高效處置。

（二）持續(xù)探索新機(jī)制

隨著“雙碳”目標(biāo)的深入推進(jìn)與固廢處置設(shè)施的數(shù)量、類型的增多，對固廢處置監(jiān)管工作也有了新的要求。市固廢處置監(jiān)管中心緊跟政策要求，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，積極探索實施新的工作機(jī)制，著力推動市固廢項目快速邁向綠色低碳運營。通過引導(dǎo)“互查、互評、互比”，建立固廢項目間的良性競爭機(jī)制，營造成都市生活固廢處置項目競相進(jìn)取的行業(yè)發(fā)展氛圍。以成都市生活垃圾焚燒發(fā)電廠為試點，率先探索開展“交叉檢查機(jī)制”與“綠色運營評價機(jī)制”。

1．交叉檢查機(jī)制

為進(jìn)一步提升成都市生活固廢處置項目運營管理水平，形成各環(huán)保發(fā)電廠相互監(jiān)督檢查、相互評估評價、“比學(xué)趕超”的良好氛圍，推動全市各焚燒發(fā)電廠共促共治共進(jìn)，在全市范圍內(nèi)建立項目交叉檢查工作機(jī)制。

由市固廢處置監(jiān)管中心牽頭，其他焚燒發(fā)電廠相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，組成交叉檢查工作組，秉持“實事求是、客觀公正、突出重點”的原則，以點對點循環(huán)方式交替開展檢查工作。按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及無害化等級評定有關(guān)要求，對安全、環(huán)保、生產(chǎn)運營等工作相關(guān)情況進(jìn)行交叉檢查，采用座談詢問、查閱資料和現(xiàn)場查看的方式開展，現(xiàn)場記錄交辦問題。被檢查項目應(yīng)及時進(jìn)行問題整改，并將整改情況書面報送市固廢處置監(jiān)管中心。市固廢處置監(jiān)管中心適時組織“回頭看”，形成閉環(huán)管理。

2．綠色運營評價機(jī)制

習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。為進(jìn)一步加快提升生活固廢處置能力，完善固廢處置設(shè)施的綠色低碳技術(shù)評估，市固廢處置監(jiān)管中心探索建立生活固廢處置“綠色運營評價”機(jī)制。

開展生活固廢處置項目的綠色運營評價，是踐行綠色發(fā)展理念、適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的重要舉措，是推動成都市固廢處置由“達(dá)標(biāo)運行”向“高質(zhì)量運營”轉(zhuǎn)變的重要抓手。通過“搭建評價理論框架體系—制定評價實施辦法—開展評價工作”三步走的探索路徑，逐步完善“綠色運營評價”機(jī)制建設(shè)。在評價內(nèi)容上，以“綠色發(fā)展、提能增效”為本質(zhì)要求，側(cè)重運營企業(yè)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及能效提升方面。在評價方式上，以“輕考核、重指導(dǎo)、服務(wù)為主”的構(gòu)建理念，在拔高運營設(shè)施的綠色發(fā)展水平的同時，提升運營企業(yè)的參與感和滿意度。

在新時代的背景下，市固廢處置監(jiān)管中心將堅持創(chuàng)新精神，積極推進(jìn)監(jiān)管工作機(jī)制改革，并在“垃圾分類處置監(jiān)管”“建筑垃圾處置監(jiān)管”等領(lǐng)域開展新的嘗試，為建設(shè)美麗蓉城事業(yè)保駕護(hù)航，為固廢處理行業(yè)發(fā)展添磚加瓦，做生態(tài)文明建設(shè)的實踐者、推動者，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。

（責(zé)任編輯：鞠阿蓮）