為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)插上“數(shù)字翅膀”

為推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，豐富為老產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足老年人多樣化、多層次需求，不斷增進(jìn)老年人福祉，國家發(fā)展改革委近期公開征集“推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的有關(guān)意見建議。

《中華人民共和國2022 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022 年中國人口自然增長率為-0.60‰，2022年末，中國60 歲以上人口數(shù)量達(dá)28004 萬，占全國人口的19.8%，65 歲以上人口占比達(dá)14.9%。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會、滿足老年人多樣化的消費(fèi)需求等具有積極的影響?！北本┐髮W(xué)人口研究所所長陳功告訴《瞭望東方周刊》，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，但也面臨區(qū)域發(fā)展不均衡、需求釋放不足等挑戰(zhàn)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將對適應(yīng)我國人口經(jīng)濟(jì)新形勢、積極應(yīng)對人口老齡化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“觸網(wǎng)”

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)又叫老年經(jīng)濟(jì)、老年產(chǎn)業(yè)，主要是指與老年人群相關(guān)的經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展與老齡化社會密切相關(guān)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)包括的范圍十分廣泛，有衛(wèi)生健康服務(wù)、家政服務(wù)、日常生活用品、保險(xiǎn)業(yè)、金融理財(cái)、旅游娛樂、房地產(chǎn)、教育、咨詢服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

60歲的北京人周明（化名）退休后喜歡上了攝影，網(wǎng)上購買了單反相機(jī)和各種鏡頭，從零開始學(xué)習(xí)攝影、后期處理圖片。只要有閑暇時(shí)間，他就會扛著三腳架，去北京的各個(gè)公園，將單反架好，拍攝各種鳥類站在樹上休棲時(shí)的照片。

“從需求側(cè)看，老年人消費(fèi)需求更加多元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級。老年人消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益從生活必需品向健康、智能產(chǎn)品升級，從產(chǎn)品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級，從關(guān)注基本生存轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅胤?wù)質(zhì)量、購物體驗(yàn)、場所便利。老年線上消費(fèi)開始普及并快速發(fā)展，成為新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)模式加速迭代的推動者。”

“我們有個(gè)老年攝影旅游團(tuán)，經(jīng)常一起約攝影，比如4月中山公園郁金香盛開，我們就會早早前往公園，去拍攝郁金香盛開的樣子。”周明告訴《瞭望東方周刊》，“這些活動，不僅能滿足老年人的精神需求，還能促進(jìn)我們與社會的聯(lián)系。”

2023年6月27日，中國旅游研究院發(fā)布的《中國老年旅居康養(yǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，老齡化是未來較長時(shí)期基本國情，2020年我國康養(yǎng)旅游人數(shù)已達(dá)6750萬人次，老年旅游正從福利事業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從小眾市場向主流市場轉(zhuǎn)型。

除了在網(wǎng)上買單反相機(jī)、約旅游，周明還在網(wǎng)上學(xué)習(xí)駕車。

2020年底，小型汽車、小型自動擋汽車、輕便摩托車駕駛證年齡上限由70周歲調(diào)整為不作限制，讓老年人擁有了更多選擇。這一消息，讓不少早就有考駕照愿望的老年人看到了希望，同時(shí)也給微型電動汽車市場帶來利好。2021年，僅山東省青島市，就有63名70周歲以上市民考取駕照。

終身教育

近年來，老年教育正成為我國實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作之一。

2020 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》，支持各類機(jī)構(gòu)舉辦老年大學(xué)、參與老年教育，推動舉辦“老年開放大學(xué)”“網(wǎng)上老年大學(xué)”，搭建全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺。

家住遼寧錦州的王惠（化名）經(jīng)常去公園跳操，最近報(bào)名參加了錦州市老年大學(xué)，學(xué)習(xí)各種課程。

“雖然年紀(jì)大了，但我希望還可以保持學(xué)習(xí)和活力的狀態(tài)?！蓖趸鄹嬖V《瞭望東方周刊》。

在老年大學(xué)，學(xué)習(xí)擁抱數(shù)字化時(shí)代，是最受老人歡迎的課程內(nèi)容。而隨著老年人對數(shù)字技能的掌握，數(shù)字化服務(wù)如電商、在線教育、醫(yī)療健康等，也成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

“女兒幫我安裝的這些軟件都有長輩模式，不僅字體大，而且沒有廣告。我現(xiàn)在不用出門也能在電商平臺購買蔬菜，價(jià)格也比較優(yōu)惠。”家住北京市朝陽區(qū)65歲的張女士告訴《瞭望東方周刊》。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，中國60歲及以上網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.19億，較2020年底增加800萬，占網(wǎng)民整體的比例達(dá)11.5%，60歲及以上人口互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)43.2%。

在線學(xué)習(xí)社區(qū)成為了老年人排憂解悶，豐富自己的場所之一。報(bào)告顯示，數(shù)字化時(shí)代下，“銀發(fā)族”的市場潛力正加速釋放，成為了線上消費(fèi)增長的新動能。

“從需求側(cè)看，老年人消費(fèi)需求更加多元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級。老年人消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益從生活必需品向健康、智能產(chǎn)品升級，從產(chǎn)品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級，從關(guān)注基本生存轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅胤?wù)質(zhì)量、購物體驗(yàn)、場所便利。老年線上消費(fèi)開始普及并快速發(fā)展，成為新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)模式加速迭代的推動者。”陳功告訴《瞭望東方周刊》。

彌合鴻溝

雖然銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但目前還存在不少制約。

首先，老年人的生活因數(shù)字化而更便利，但是跟不上數(shù)字化發(fā)展步伐的老年人仍不在少數(shù)。彌合數(shù)字鴻溝，讓老年人“觸網(wǎng)”更舒心，是暢通老年人消費(fèi)渠道、推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。

其次，由于受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念以及社會保障制度不健全影響，相對于歐美及日本等國家和地區(qū)，我國老年人會更多地傾向于個(gè)人儲蓄，消費(fèi)意愿普遍不高。

“目前，我國社會保障制度保障層次較低，退休金難以滿足晚年生活，仍有不少老年人為避免未來養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，不敢消費(fèi)。中國還有‘重小輕老’的傳統(tǒng)，老年人把自己畢生儲蓄交給兒孫消費(fèi)，自己卻舍不得消費(fèi)，消費(fèi)意愿較低?！标惞Ω嬖V《瞭望東方周刊》。

為應(yīng)對加速深化的老齡化問題以及滿足銀發(fā)一族在消費(fèi)方面的需求，政府作出了多方面的努力。2021 年11 月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》就提出要積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。2022 年2 月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，提出要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大老年用品產(chǎn)業(yè)。

在陳功看來，在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的職責(zé)主要是調(diào)動企業(yè)和老年人作為供需雙方的積極性，建立有利于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和政策環(huán)境，搭建促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類平臺，其中包括搭建相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息平臺。

他認(rèn)為，現(xiàn)有政策要進(jìn)一步加強(qiáng)操作性。比如，政策鼓勵(lì)企業(yè)參與老年事業(yè)，但部分企業(yè)在資金支持、土地政策、稅收等方面無法享受到公辦機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠，以致服務(wù)質(zhì)量無法得到保障，老年人對民間機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量滿意度不高，而公辦機(jī)構(gòu)因資源緊張又無法滿足龐大的老年人群體。

“此外，專業(yè)人才缺口大、老年產(chǎn)品業(yè)發(fā)展不足、老年醫(yī)療保健專門化程度低、老年文娛教育業(yè)相關(guān)服務(wù)不夠完善也是我國老年產(chǎn)業(yè)面臨的問題?！标惞Ρ硎尽?/p>

挑戰(zhàn)與機(jī)遇

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國家發(fā)展改革委原副主任、國家統(tǒng)計(jì)局原局長寧吉喆在第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布會上表示，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一個(gè)時(shí)期我國的基本國情，這既是挑戰(zhàn)，也存在機(jī)遇。

從挑戰(zhàn)方面看，人口老齡化將減少勞動力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力，但人口老齡化也促進(jìn)了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，有利于推動技術(shù)進(jìn)步，這都帶來一些新的機(jī)遇。

關(guān)于如何積極應(yīng)對人口老齡化，無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦提出了三點(diǎn)建議：一是，推動養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，避免老年人因病致貧、因病返貧；二是，加快數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，基于老年人身心健康和消費(fèi)需求，加快完善養(yǎng)老數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的適老化改造，解決老年人數(shù)字鴻溝問題；三是，加快發(fā)展養(yǎng)老金融，開放社會養(yǎng)老服務(wù)市場，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。

實(shí)際上，許多地方在“適老化”上已做了許多探索。

2021年，北京市推動首批與老年人和障礙人群工作、生活密切相關(guān)的51家網(wǎng)站和26款A(yù)pp開展適老化及無障礙改造工作，著力解決老年人和障礙人群在使用互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)時(shí)遇到的困難；同年，上海市通過實(shí)施長者服務(wù)“銀色數(shù)字工程”，打造“智慧長者食堂”、開展“100萬人次長者智能技術(shù)運(yùn)用能力提升行動”、上線長者數(shù)字生活“隨申學(xué)”微信小程序等，建立了智慧養(yǎng)老的“四梁八柱”。

當(dāng)前，我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍處在較為初級的階段，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尚缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，難以監(jiān)督。

陳功表示，從發(fā)展趨勢看，應(yīng)聚焦“兩個(gè)重點(diǎn)”，提高養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給能力。其一，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)市場供給。加強(qiáng)對功能性食品、老年護(hù)理產(chǎn)品、健康保健產(chǎn)品、智能康復(fù)輔具、老年金融保險(xiǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持。其二，明確重點(diǎn)區(qū)域，推動集聚發(fā)展。規(guī)劃布局一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展和示范地區(qū)，帶動一批龍頭和優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，助推銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。