[摘要]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求,進(jìn)行艱辛理論探索,大大深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律又有進(jìn)一步的論述。綜合而言,習(xí)近平總書(shū)記的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)表現(xiàn)在:在執(zhí)政方位上,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局,深化了對(duì)中國(guó)發(fā)展階段與時(shí)代坐標(biāo)的認(rèn)識(shí);在執(zhí)政主體上,強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)以及黨的角色功能的認(rèn)識(shí);在執(zhí)政理念上,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心,深化了對(duì)黨的初心宗旨的認(rèn)識(shí);在執(zhí)政使命上,強(qiáng)調(diào)為中華民族謀復(fù)興、為世界謀大同,深化了對(duì)黨的歷史使命的認(rèn)識(shí);在執(zhí)政道路上,強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確道路,深化了對(duì)中國(guó)道路內(nèi)涵外延與道路自信的認(rèn)識(shí);在執(zhí)政方略上,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深化了對(duì)執(zhí)政思路與規(guī)劃部署的認(rèn)識(shí)。
[關(guān)鍵詞]共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律;執(zhí)政主體;執(zhí)政使命;執(zhí)政道路;執(zhí)政方略
[中圖分類(lèi)號(hào)]" D61[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]" A[文章編號(hào)]1003-7608(2023)01-0005-07
黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求,進(jìn)行艱辛理論探索,大大深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)新時(shí)代十年的寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律又有新的闡發(fā)。本文依據(jù)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)重要講話(huà),結(jié)合黨的二十大報(bào)告的最新論述,集中探討習(xí)近平總書(shū)記對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
由于黨的執(zhí)政活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程,包含諸多環(huán)節(jié)、層次,且諸環(huán)節(jié)、各層次之間具有高度的有機(jī)性、關(guān)聯(lián)性,因此,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索也必然具有內(nèi)在的思維邏輯與客觀(guān)的邏輯理路。第一,必須科學(xué)把握?qǐng)?zhí)政方位,這是有效開(kāi)展執(zhí)政活動(dòng)、探索執(zhí)政規(guī)律的前提和基礎(chǔ)。第二,必須準(zhǔn)確定位執(zhí)政主體自身的角色功能,探索執(zhí)政主體自身的建設(shè)規(guī)律,這是由中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代新征程上以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中的領(lǐng)導(dǎo)地位和關(guān)鍵作用決定的。第三,必須明確執(zhí)政理念,使執(zhí)政活動(dòng)有確定的價(jià)值遵循。第四,必須明確執(zhí)政使命。只有明確執(zhí)政使命,才能使執(zhí)政理念在實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn),才能使執(zhí)政活動(dòng)有未來(lái)目標(biāo),知所趨赴。第五,必須明確執(zhí)政道路。只有選擇了正確道路,才能完成既定使命,對(duì)執(zhí)政使命的探索也必然導(dǎo)向?qū)?zhí)政道路的探求。第六,必須確定執(zhí)政方略。執(zhí)政道路指明如何前進(jìn),但執(zhí)政的理念、使命最終還需要具體方略來(lái)落實(shí),執(zhí)政方略在部署層面落實(shí)執(zhí)政理念、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命、踐行執(zhí)政道路。因此,執(zhí)政方位—執(zhí)政主體—執(zhí)政理念—執(zhí)政使命—執(zhí)政道路—執(zhí)政方略,構(gòu)成一個(gè)完整而又有機(jī)遞進(jìn)的執(zhí)政規(guī)律探索的思路與機(jī)制。
一、在執(zhí)政方位上,深化了對(duì)中國(guó)發(fā)展階段與時(shí)代坐標(biāo)的認(rèn)識(shí)
明確自身歷史方位與所處時(shí)代是中國(guó)共產(chǎn)黨探索自身執(zhí)政規(guī)律的首要前提。我們黨指導(dǎo)思想的每一次與時(shí)俱進(jìn)都是基于對(duì)自身所處歷史方位演進(jìn)的科學(xué)分析及對(duì)所處時(shí)代變化的科學(xué)判斷。習(xí)近平總書(shū)記明確提出,“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局,一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個(gè)是世界百年未有之大變局”[1],強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”,是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告既強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程,也強(qiáng)調(diào)了世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。
中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局是國(guó)內(nèi)大局?;仡欬h的百年探索歷程,新民主主義革命的偉大成就為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會(huì)條件,社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ),改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿(mǎn)新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。一方面,中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,成就巨大;另一方面,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興還面臨著新的時(shí)代課題、新的發(fā)展要求、新的任務(wù)目標(biāo),改革、發(fā)展、穩(wěn)定、安全諸領(lǐng)域問(wèn)題多、挑戰(zhàn)大,并且問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)之間彼此影響、相互強(qiáng)化。黨的二十大報(bào)告明確指出:“我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò),黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題?!保?]這些新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、深層次的矛盾問(wèn)題要求我們必須推進(jìn)改革的全面深化、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)改革發(fā)展的整體性轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是現(xiàn)在全面小康社會(huì)已經(jīng)建成,第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),中國(guó)邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程,這是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。中華民族偉大復(fù)興的新方位、新征程必然決定著對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新探索、新認(rèn)知、新發(fā)展。
世界百年未有之大變局是世界大局。2017年12月28日,習(xí)近平總書(shū)記在接見(jiàn)駐外使節(jié)的講話(huà)中首次明確提出“百年未有之大變局”理念,此后在多個(gè)場(chǎng)合又反復(fù)提及。大變局以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展與激烈的全球科技競(jìng)爭(zhēng)為重要?jiǎng)恿?,以世界格局和力量?duì)比的巨大變化為主要表現(xiàn),以國(guó)際環(huán)境的日趨復(fù)雜和不穩(wěn)定性不確定性因素的明顯增加為顯著特征,以國(guó)際體系和國(guó)際秩序的深刻調(diào)整為基本方向,以人類(lèi)文明多樣和文明互鑒為重大愿景,包括世界經(jīng)濟(jì)格局、國(guó)際權(quán)力格局、全球治理規(guī)則、兩制共存格局、人類(lèi)文明格局等的百年大變,深刻影響人類(lèi)歷史發(fā)展方向和進(jìn)程。黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)指出,“當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整”,“同時(shí),世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn),逆全球化思潮抬頭,單邊主義、保護(hù)主義明顯上升,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā),全球性問(wèn)題加劇,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期”[3]。
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,這兩個(gè)大局同步交織、相互激蕩。這一論述的重大啟示意義就在于,黨在新的歷史方位與時(shí)代坐標(biāo)下探索執(zhí)政規(guī)律必須善于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。一方面,要審慎評(píng)估、全面分析大變局對(duì)中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇,“堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取,主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變,主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn),不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利”[4];另一方面,要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央,已經(jīng)成為從根本上決定大變局與自身外部環(huán)境最為重要的因素之一,在集中精力解決好自己發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)上必須積極參與全球治理,促進(jìn)人類(lèi)共同發(fā)展?!爸袊?guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè),踐行共商共建共享的全球治理觀(guān),堅(jiān)持真正的多邊主義,推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展”[5]。只有如此,才能為中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造良好的外部條件與環(huán)境。
二、在執(zhí)政主體上,深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)以及黨的角色功能的認(rèn)識(shí)
在明確歷史方位和所處時(shí)代的前提下,黨能否有效擔(dān)負(fù)自身領(lǐng)導(dǎo)角色與充分發(fā)揮執(zhí)政功能至為關(guān)鍵。對(duì)此,黨的二十大報(bào)告明確指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則?!保?]
“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”這一重大判斷是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化與升華。對(duì)于社會(huì)主義而言,如何理解社會(huì)主義本質(zhì)是最為基礎(chǔ)的前提性問(wèn)題。綜觀(guān)我們黨的百年歷程,黨對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有一個(gè)不斷深化的過(guò)程。自我們黨建立直至改革開(kāi)放前的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),盡管黨的領(lǐng)導(dǎo)人和黨的文件中也談到生產(chǎn)力的解放與發(fā)展,談到共同富裕與人的發(fā)展,但主流認(rèn)識(shí)是將純粹公有制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)視為社會(huì)主義最關(guān)鍵、最本質(zhì)的特征。歷史地看,在這種認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下的社會(huì)主義實(shí)踐有其巨大作用,但長(zhǎng)期不可持續(xù),人民生活水平也難以有效改善?;谝酝慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn),鄧小平在推進(jìn)改革開(kāi)放的實(shí)踐中調(diào)整思路,著重從現(xiàn)實(shí)功能維度來(lái)把握社會(huì)主義本質(zhì)。鄧小平對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的理解基于實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),超越了以往對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的抽象理解,極大地解放了思想,解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的開(kāi)辟與發(fā)展,隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),特別是黨的十八大以來(lái),中國(guó)改革發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境日益錯(cuò)綜復(fù)雜,黨把方向、謀大局、定政策、促改革、擴(kuò)開(kāi)放、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全的能力如何,關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)能否攻堅(jiān)克難、接續(xù)輝煌,關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)功能能否進(jìn)一步發(fā)揮、優(yōu)越性能否持續(xù)體現(xiàn)。在這種情況下,黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義本已有的極端重要性、不可或缺性進(jìn)一步持續(xù)凸顯。正是在這個(gè)意義上,習(xí)近平總書(shū)記才強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。從毛澤東強(qiáng)調(diào)的“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”[7],到鄧小平強(qiáng)調(diào)的“中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的”[8],再到習(xí)近平總書(shū)記的這一重大判斷,對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)愈益深入,對(duì)于黨的角色的定位愈益透徹,對(duì)于黨的功能的把握愈益明確。這一重大判斷將對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升到領(lǐng)導(dǎo)主體的高度,是對(duì)我們黨百年歷史發(fā)展邏輯的深刻總結(jié),表明我們黨對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義這一基本關(guān)系的理解提升到了新的水平。
既然中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征,就必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。正如黨的二十大報(bào)告指出的:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的,必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。”[9]黨的十八大以來(lái),我們從各個(gè)方面堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo):強(qiáng)調(diào)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);建立健全相關(guān)黨內(nèi)法規(guī);強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,推進(jìn)黨組織的覆蓋面;完善嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度,建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用,完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度,強(qiáng)化政治監(jiān)督,深化政治巡視;深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,整體性推進(jìn)中央和地方各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)改革,重構(gòu)性健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)的各方面各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是不可分割的。不能簡(jiǎn)單講黨政分開(kāi)或黨政合一,而是要適應(yīng)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件,不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?!保?0]這一精辟論述總結(jié)了共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),真正廓清了多少年來(lái)一直存在的關(guān)于黨政關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),深刻體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理論的創(chuàng)新。黨的二十大報(bào)告中也專(zhuān)門(mén)有一部分內(nèi)容來(lái)闡述新時(shí)代新征程上如何堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
既然中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征,就必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下,“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”依然復(fù)雜嚴(yán)峻,基于此,要有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,我們黨就必須全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記明確了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針,提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),落實(shí)管黨治黨責(zé)任,對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)作出了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。特別是新設(shè)立的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)合署辦公,代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán),履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,走出了一條中國(guó)特色監(jiān)察道路。習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨的理論與實(shí)踐有效解決了世界政黨執(zhí)政包括馬克思主義政黨執(zhí)政一直存在的自我監(jiān)督的世界性難題,破解了政黨治理與國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào):“我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,健全全面從嚴(yán)治黨體系,全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,使我們黨堅(jiān)守初心使命,始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?!保?1]
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,兩者內(nèi)在相關(guān)、雙向互動(dòng)、不可分割,統(tǒng)一于新時(shí)代黨的建設(shè),共同推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨真正展示出“大的樣子”?!爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”重大判斷的強(qiáng)調(diào)、“兩個(gè)堅(jiān)持”的提出及其相互關(guān)系的闡發(fā)、以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的闡釋等,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō),深刻反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律與執(zhí)政規(guī)律探索的新境界。
三、在執(zhí)政理念上,深化了對(duì)黨的初心宗旨的認(rèn)識(shí)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨不是目的,最終是為了踐行黨的執(zhí)政理念與立場(chǎng)宗旨,實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)與使命藍(lán)圖。
人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)。在《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思、恩格斯明確指出,共產(chǎn)黨人沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益,其運(yùn)動(dòng)“是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[12]。對(duì)于共產(chǎn)黨人的這一立場(chǎng)宗旨,毛澤東提出共產(chǎn)黨要全心全意為人民服務(wù)。鄧小平提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),江澤民提出黨“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”,胡錦濤提出發(fā)展要“以人為本”。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記基于新的歷史方位和發(fā)展階段,不斷深化對(duì)人民在社會(huì)歷史發(fā)展中地位與作用的認(rèn)識(shí),豐富和發(fā)展馬克思主義的人民觀(guān),明確提出以人民為中心的發(fā)展思想。黨的二十大報(bào)告也明確強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。維護(hù)人民根本利益,增進(jìn)民生福祉,不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?!保?3]“以人民為中心”將中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值宗旨與執(zhí)政理念以一種簡(jiǎn)短明確而富有沖擊力的表述方式予以呈現(xiàn),進(jìn)一步深化了對(duì)黨執(zhí)政的立場(chǎng)宗旨與實(shí)踐規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
以人民為中心意味著尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,注重人民群眾自主性、積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮及其能力的不斷提升。依靠人民,是中國(guó)革命、建設(shè)與改革成功的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)再譜新篇的重要基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度" 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提到,我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì),其中多個(gè)方面與發(fā)揮人民主體性緊密相關(guān)。新時(shí)代,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興使命光榮但任務(wù)艱巨,面臨各種可以想象與難以想象的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),絕非依靠精英群體就可以實(shí)現(xiàn),而是必須充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)全體人民的能量。特別是當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,更是需要充分激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。正因?yàn)槿绱耍h的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須充分發(fā)揮億萬(wàn)人民的創(chuàng)造偉力,明確要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,指出培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。
以人民為中心意味著要為了人民,始終把人民放在心中最高位置,“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”[14]。以人民為中心的提法意味著我們深刻認(rèn)識(shí)到,在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中,我們不能為增長(zhǎng)而增長(zhǎng),不能為生產(chǎn)而生產(chǎn),生產(chǎn)力的發(fā)展雖然與人自身的發(fā)展相關(guān),但并不等于人的發(fā)展的本身與全部,蛋糕做大也并不意味著分配的正義與利益的合理共享,我們建設(shè)與發(fā)展的最終目的是不斷促進(jìn)全體人民共同富裕,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。特別是適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,我們的發(fā)展更要堅(jiān)持以人民為中心。就此而言,以人民為中心是針對(duì)以往建設(shè)中的問(wèn)題而提出的,是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化而提出的,對(duì)于新時(shí)代改革的深入推進(jìn)具有極為重要的價(jià)值定向意義,表明我們黨在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,體現(xiàn)了執(zhí)政黨的一種深刻自覺(jué)意識(shí)。
以人民為中心的發(fā)展思想意味著要尊重人民,始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心,以人民群眾的實(shí)際利益滿(mǎn)足、權(quán)利保障與真實(shí)感受作為衡量黨執(zhí)政成效的根本尺度。新時(shí)代,我們黨把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn),從而超越了過(guò)去主要以客觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的做法,突出了評(píng)價(jià)的人民主體尺度,對(duì)改革發(fā)展實(shí)踐極具指導(dǎo)意義。
四、在執(zhí)政使命上,深化了對(duì)黨的歷史使命的認(rèn)識(shí)
理念側(cè)重精神層面,使命側(cè)重現(xiàn)實(shí)層面,是初心的實(shí)踐體現(xiàn)。理念凝成使命,使命承載理念。習(xí)近平總書(shū)記在深刻把握黨的性質(zhì)特點(diǎn)基礎(chǔ)上,結(jié)合新的時(shí)代條件和世界歷史大勢(shì),對(duì)共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念作了時(shí)代化的創(chuàng)新詮釋?zhuān)⑶以邳h的歷史上最為明確而集中地闡發(fā)了以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為基礎(chǔ)的黨的三重歷史使命,大大深化了對(duì)黨執(zhí)政使命與政黨類(lèi)型的認(rèn)識(shí)。
第一重使命是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。孫中山以及李大釗、毛澤東、鄧小平在不同時(shí)期都使用過(guò)相似的概念表述。2001年,江澤民在慶祝建黨80周年重要講話(huà)中首次正式使用了“中華民族偉大復(fù)興”稱(chēng)謂。自此以后,其作為規(guī)范化的表述在黨的文件中開(kāi)始確定下來(lái),黨的十六大報(bào)告、十七大報(bào)告、十八大報(bào)告對(duì)此都有明確論述。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記將中華民族偉大復(fù)興同中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命前所未有地緊密聯(lián)系起來(lái),系統(tǒng)地提出了一系列創(chuàng)新性的觀(guān)點(diǎn)論斷。相比以往黨的領(lǐng)導(dǎo)人,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的論述更為自覺(jué)、更為清晰、更加具體、更加集中、更為系統(tǒng),從而進(jìn)一步凸顯與強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于民族與國(guó)家的使命擔(dān)當(dāng)。黨的二十大報(bào)告更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一使命。會(huì)議強(qiáng)調(diào)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗,強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)在起黨的中心任務(wù)就是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
第二重使命是對(duì)人類(lèi)作出新的更大貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有世界歷史擔(dān)當(dāng)精神的政黨,這既由馬克思主義的人類(lèi)情懷決定,也有中華文明兼濟(jì)天下情懷的滋養(yǎng)。在黨的歷史上,毛澤東與鄧小平都強(qiáng)調(diào)過(guò)中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)人類(lèi)有較大的貢獻(xiàn)或作更多的貢獻(xiàn)。新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要為人類(lèi)謀進(jìn)步、謀大同、謀和平與發(fā)展。黨的二十大報(bào)告也指出:“當(dāng)前,世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)?!袊?guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨,致力于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體?!保?5]“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念是對(duì)資本邏輯主導(dǎo)的世界歷史的超越,是對(duì)馬克思主義“自由人聯(lián)合體”遠(yuǎn)景的時(shí)代體現(xiàn)。只有按照這一理念,人類(lèi)才能在21世紀(jì)避免陷入一個(gè)黑暗殘酷的資本邏輯時(shí)代,而導(dǎo)向一個(gè)光明的未來(lái)。這些新理念、新思想、新戰(zhàn)略的提出是中國(guó)共產(chǎn)黨放大自身執(zhí)政視野的產(chǎn)物,鮮明體現(xiàn)了中國(guó)將自身發(fā)展與世界發(fā)展相聯(lián)系、相結(jié)合、相統(tǒng)一的全球眼光、博大胸懷,豐富和拓展了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的內(nèi)涵。
第三重使命是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨、作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),應(yīng)該而且必須自覺(jué)肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一最終使命。黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)理想信念教育,引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨”,“自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者”[16]。
在這三重使命中,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是基礎(chǔ),作為歷史近景目標(biāo)關(guān)鍵而緊要。對(duì)人類(lèi)作出新的更大貢獻(xiàn)是民族復(fù)興效果在空間范圍的拓展,這是因?yàn)?,只有通過(guò)偉大復(fù)興,中國(guó)共產(chǎn)黨才能切實(shí)對(duì)人類(lèi)作出新的更大貢獻(xiàn),如果連自己民族都無(wú)法實(shí)現(xiàn)復(fù)興的話(huà),談對(duì)人類(lèi)的更大貢獻(xiàn)是不現(xiàn)實(shí)的。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義則是民族復(fù)興效果在時(shí)間范圍的延伸,這是因?yàn)?,如果連民族復(fù)興與現(xiàn)代化都無(wú)法實(shí)現(xiàn)的話(huà),談未來(lái)最高理想與歷史遠(yuǎn)景目標(biāo)更是無(wú)本之木。因此,以民族復(fù)興作為基點(diǎn),歷史使命呈現(xiàn)出時(shí)空拓展的邏輯關(guān)系。
黨的二十大對(duì)黨的歷史使命的系統(tǒng)闡釋將對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政特點(diǎn)尤其是政黨類(lèi)型的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。其論述表明,中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)典型的馬克思主義使命型政黨,所謂“不忘初心、牢記使命”正是體現(xiàn)了黨的這一類(lèi)型特征。在黨的十八大以來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐中,這一使命型政黨的特質(zhì)更是體現(xiàn)得淋漓盡致。黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)黨的責(zé)任無(wú)比重大,使命無(wú)上光榮,全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命。
五、在執(zhí)政道路上,深化了對(duì)中國(guó)道路內(nèi)涵外延與道路自信的認(rèn)識(shí)
強(qiáng)大的政黨自主性是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明特質(zhì),而這種自主性最為集中地體現(xiàn)在黨對(duì)于百年奮斗成功道路的自主開(kāi)拓上。對(duì)于中華民族偉大復(fù)興之路,在黨的二十大報(bào)告中有兩種表述:一是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,二是中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。實(shí)際上,這兩種表述是內(nèi)在統(tǒng)一的。中國(guó)特色社會(huì)主義道路就是中國(guó)式現(xiàn)代化道路,亦即一般簡(jiǎn)稱(chēng)的“中國(guó)道路”。中國(guó)特色社會(huì)主義是就社會(huì)性質(zhì)而言,現(xiàn)代化是就內(nèi)容而言,但其實(shí)兩者是一個(gè)事物、一個(gè)過(guò)程。
中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵與外延是不斷豐富發(fā)展的。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記立足國(guó)情,提出了一系列治國(guó)理政的新理論新觀(guān)點(diǎn),創(chuàng)新性地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵和外延。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面成就”都是對(duì)其內(nèi)涵與外延進(jìn)一步的豐富與發(fā)展。黨的二十大報(bào)告對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的闡述,實(shí)際上就是對(duì)中國(guó)道路最新內(nèi)涵的高度凝練、精辟概括:“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展全過(guò)程人民民主,豐富人民精神世界,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,促進(jìn)人與自然和諧共生,推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)?!保?7]
中國(guó)特色社會(huì)主義開(kāi)創(chuàng)于改革開(kāi)放新時(shí)期,但根植傳統(tǒng)文化、立足基本國(guó)情、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,具有內(nèi)在的生長(zhǎng)邏輯與產(chǎn)生、發(fā)展必然性,是我們通過(guò)艱辛自主探索才開(kāi)辟形成的?!拔覀円獔?jiān)持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念,堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神為發(fā)展馬克思主義作出新的貢獻(xiàn),既不能刻舟求劍、封閉僵化,也不能照抄照搬、食洋不化”[18]。黨的二十大報(bào)告的論述從歷史唯物主義與辯證唯物主義世界觀(guān)與方法論的高度大大深化了對(duì)中國(guó)道路自身發(fā)展邏輯的理解,不僅富有理論創(chuàng)新意義,而且極具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
中國(guó)特色社會(huì)主義道路創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡,成就舉世矚目。特別是新時(shí)代的十年更是經(jīng)歷了對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事,黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。黨的二十大報(bào)告從十六個(gè)方面對(duì)新時(shí)代的偉大成就進(jìn)行了全面總結(jié),用實(shí)踐有力地證明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的優(yōu)越性,這是我們堅(jiān)定道路自信的牢固根基。
六、在執(zhí)政方略上,深化了對(duì)執(zhí)政思路與規(guī)劃部署的認(rèn)識(shí)
作為執(zhí)政能力的全景式展現(xiàn),執(zhí)政方略落實(shí)執(zhí)政理念、完成執(zhí)政使命、踐行執(zhí)政道路,意義十分重大。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,在方略層面大大深化了對(duì)黨執(zhí)政思路與規(guī)劃部署的認(rèn)識(shí)。黨的二十大報(bào)告對(duì)總體布局和戰(zhàn)略布局的內(nèi)在關(guān)系再次予以明確與深化。
“五位一體”總體布局在黨的十八大報(bào)告中首次集成性地被明確提出。黨的歷次中央全會(huì)對(duì)如何統(tǒng)籌推進(jìn)又都陸續(xù)提出新的思路與目標(biāo)規(guī)劃。黨的二十大在原有基礎(chǔ)上又有新的闡發(fā)。就經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言,提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。就政治建設(shè)而言,提出人民民主是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中應(yīng)有之義,要發(fā)展全過(guò)程人民民主,推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。就文化建設(shè)而言,提出圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。就社會(huì)建設(shè)而言,提出為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,要增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì)。就生態(tài)文明建設(shè)而言,提出尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。
如果說(shuō)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局是從總攬和統(tǒng)攝全局的高度作出的重大部署,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局涉及的則是總體布局中具有基礎(chǔ)性和交叉性的四個(gè)基本問(wèn)題。抓好戰(zhàn)略布局的貫徹落實(shí)也就抓住了重點(diǎn)關(guān)鍵,找到了推動(dòng)全局發(fā)展的突破口。黨的二十大報(bào)告在以往基礎(chǔ)上,對(duì)每個(gè)全面也都有新的闡發(fā)。就全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而言,黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了中國(guó)式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)路徑,并對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化第一次作了較為系統(tǒng)的闡述,指出未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期,并確定了主要目標(biāo)任務(wù)。就全面深化改革而言,強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,著力破解深層次體制機(jī)制障礙,不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力,把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”[19]。就全面依法治國(guó)而言,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。就全面從嚴(yán)治黨而言,強(qiáng)調(diào)必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,堅(jiān)決打贏(yíng)反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。以上這些提法都具有理論的創(chuàng)新性和現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性。
七、結(jié)" 語(yǔ)
以上基于黨的二十大報(bào)告文本的分析表明,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索是系統(tǒng)的、全面的、深刻的,把對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的歷史高度與理論境界。這種對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的發(fā)展和提升,既具有重大現(xiàn)實(shí)意義,也具有深遠(yuǎn)歷史意義;既具有中國(guó)意義,也具有世界意義。當(dāng)然,新時(shí)代新征程黨的執(zhí)政實(shí)踐必然還會(huì)面臨新的問(wèn)題與挑戰(zhàn),對(duì)既有問(wèn)題與事情的認(rèn)識(shí)也會(huì)不斷深化。就此而言,對(duì)黨執(zhí)政規(guī)律的探索將會(huì)始終處于進(jìn)行時(shí),相關(guān)認(rèn)識(shí)也必將會(huì)進(jìn)一步深化。
[參考文獻(xiàn)]
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