摘要:完整、準(zhǔn)確的溫室氣體排放核算是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要基礎(chǔ)工作,現(xiàn)有的溫室氣體排放核算指南主要針對(duì)電力、鋼鐵等生產(chǎn)性重點(diǎn)排放行業(yè),尚未針對(duì)旅游行業(yè)制定排放核算指南。由于較大的累積排放影響,及其在排放主體、排放周期和排放邊界等方面的特點(diǎn),現(xiàn)有的核算方法不適用于旅游行業(yè)溫室氣體排放核算,亟待制定適用的核算方法以推進(jìn)低碳旅游的開展。為建立旅游溫室氣體排放核算體系,在分析排放核算體系現(xiàn)狀和旅游排放特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)基于碳足跡的旅游行業(yè)溫室氣體排放核算方法進(jìn)行了研究,并對(duì)其宴施提出了發(fā)展建議。
關(guān)鍵詞:旅游行業(yè);溫室氣體排放核算;碳足跡;低碳旅游
中圖分類號(hào):X22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
前言
人類活動(dòng)是全球氣候變化的主要因素,只有降低溫室氣體排放總量才能實(shí)現(xiàn)碳中和以及應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。碳中和或凈零排放就是實(shí)現(xiàn)人為溫室氣體排放“源”與“匯”的平衡,即達(dá)到人為活動(dòng)的排放總量與被吸收或利用總量間的平衡,這就需要以完整、準(zhǔn)確的溫室氣體排放核算為基礎(chǔ),需要配套完備的溫室氣體排放核算體系。針對(duì)溫室氣體排放核算已積累了一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ),對(duì)于區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層級(jí)的核算都已制定了相關(guān)指南并開展了一定的核算實(shí)踐。但是,現(xiàn)有的溫室氣體排放核算指南主要基于鋼鐵、水泥等生產(chǎn)性重點(diǎn)排放行業(yè)制定,尚未針對(duì)旅游行業(yè)制定相關(guān)指南。
雖然與傳統(tǒng)生產(chǎn)性行業(yè)相比旅游行業(yè)具有低碳排放的第三產(chǎn)業(yè)形象,但是其快速發(fā)展伴隨著累積排放量的顯著增加,據(jù)估算全球旅游行業(yè)的碳足跡約占全球溫室氣體排放總量的8%,已經(jīng)成為全球溫室氣體排放中不可忽視的組成部分,亟待采取有效的控制措施。在全球積極應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下,低碳化是旅游行業(yè)發(fā)展的必然選擇,亟待建立適用于旅游行業(yè)的溫室氣體排放核算體系,為減排措施的制定及其減排效果的評(píng)估提供支持。
1尚未建立針對(duì)旅游行業(yè)溫室氣體排放的核算體系
1.1主要針對(duì)重點(diǎn)排放行業(yè)的現(xiàn)有核算體系
現(xiàn)有的溫室氣體排放核算及其指南主要包括以下三類:
1.1.1國(guó)家或區(qū)域?qū)用娴臏厥覛怏w排放核算
國(guó)家或區(qū)域?qū)用娴臏厥覛怏w排放核算主要用于溫室氣體排放清單編制,以IPCC等國(guó)際機(jī)構(gòu)的指南為基礎(chǔ),中國(guó)已開展了多次國(guó)家溫室氣體排放清單編制工作,并連續(xù)多年開展了省級(jí)溫室氣體排放清單的編制工作。另外,部分地區(qū)還推進(jìn)了區(qū)縣級(jí)排放清單的編制工作。根據(jù)現(xiàn)有的排放清單編制指南,國(guó)家或區(qū)域?qū)用娴臏厥覛怏w排放核算主要由電力、水泥、化工等重點(diǎn)排放領(lǐng)域的核算組成。
1.1.2企業(yè)級(jí)溫室氣體排放核算
對(duì)于企業(yè)級(jí)溫室氣體排放核算與控制,中國(guó)從電力行業(yè)開始實(shí)施溫室氣體排放報(bào)告與履約機(jī)制,并已要求化工、水泥等其它重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排放企業(yè)開展溫室氣體排放核算與報(bào)告。為推動(dòng)企業(yè)級(jí)溫室氣體排放核算的開展,中國(guó)已配套出臺(tái)了主要行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算指南。
1.1.3產(chǎn)品溫室氣體排放核算
對(duì)于產(chǎn)品的溫室氣體排放核算,主要為基于產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)的碳足跡核算,此類核算主要基于ISO等國(guó)際組織出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)開展。
上述核算及其指南構(gòu)成了中國(guó)現(xiàn)有的溫室氣體排放核算體系,隨著碳中和工作的推進(jìn),該體系將得到不斷完善。隨著《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》等一系列政策的出臺(tái),各層級(jí)溫室氣體排放核算以及核算體系的建立將得到順利推進(jìn)。雖然現(xiàn)有指南的制定與實(shí)施為溫室氣體排放核算奠定了一定的基礎(chǔ),但是現(xiàn)有指南主要針對(duì)生產(chǎn)性重點(diǎn)排放行業(yè)制定,尚未針對(duì)旅游行業(yè)溫室氣體排放制定相應(yīng)的指南或標(biāo)準(zhǔn)。
1.2旅游行業(yè)的排放特點(diǎn)影響了現(xiàn)有體系在溫室氣體核算中的應(yīng)用
由于旅游行業(yè)溫室氣體排放的特點(diǎn),現(xiàn)有的核算體系不適用于旅游活動(dòng)的排放核算,如下所述:
1.2.1旅游活動(dòng)溫室氣體排放主體的多樣性
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放主要集中于生產(chǎn)過(guò)程,排放主體一般為生產(chǎn)企業(yè);而旅游行業(yè)的溫室氣體排放主要在旅行活動(dòng)中,且旅游產(chǎn)品/服務(wù)的產(chǎn)生與消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行,既包括旅行消費(fèi)者的排放,也包括景區(qū)、酒店等服務(wù)機(jī)構(gòu)的排放,還包括配套運(yùn)輸服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)排放。由于旅游活動(dòng)涉及多種活動(dòng)及行業(yè)類別,核算其溫室氣體排放不能簡(jiǎn)單套用現(xiàn)有針對(duì)單一排放主體的排放核算方法,需要整體考慮旅游全過(guò)程涉及的所有相關(guān)機(jī)構(gòu)的排放。由于主體的多樣性,對(duì)于旅游排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集,需要建立一種基于自下而上的收集與匯總方法,以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。
1.2.2旅游活動(dòng)溫室氣體核算邊界的不確定性
溫室氣體排放的核算需要確定其核算邊界,生產(chǎn)性排放單位的核算邊界主要指運(yùn)營(yíng)控制權(quán)之下的所有生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的溫室氣體排放。如上文所述,旅游活動(dòng)涉及交通、酒店、景區(qū)、消費(fèi)者等多主體,涉及的場(chǎng)所和設(shè)施的運(yùn)營(yíng)控制權(quán)屬于不同主體,不能單從某一主體控制范圍內(nèi)進(jìn)行核算,基于旅游活動(dòng)全過(guò)程確定其溫室氣體排放核算邊界更有助于提高核算的準(zhǔn)確性。
1.2.3旅游活動(dòng)溫室氣體排放缺少明確的核算周期
工業(yè)生產(chǎn)一般都具有明確的生產(chǎn)過(guò)程或生產(chǎn)周期,對(duì)于溫室氣體排放核算,可以按照生產(chǎn)周期或選擇具體的時(shí)間段進(jìn)行。但是旅游行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)不同,溫室氣體排放與旅游產(chǎn)品服務(wù)過(guò)程同時(shí)產(chǎn)生,缺少明確的生產(chǎn)周期和生產(chǎn)過(guò)程,而且旅游活動(dòng)間斷進(jìn)行,不能預(yù)先確定排放活動(dòng)發(fā)生的時(shí)間。排放周期的不確定性為溫室氣體排放核算提出了新要求。
1.2.4旅游活動(dòng)溫室氣體排放更多取決于消費(fèi)者的行為方式
傳統(tǒng)行業(yè)溫室氣體排放主要產(chǎn)生于生產(chǎn)過(guò)程,主要受能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和管理能力等方面的影響,而旅游行業(yè)的溫室氣體排放更多取決于旅游者的低碳消費(fèi)行為,消費(fèi)者對(duì)低碳行為方式的選擇具有較大的自主性。針對(duì)旅游者的行為及低碳旅游發(fā)展目前已經(jīng)有了一定的研究。例如,汪芳等研究了旅游者低碳旅游產(chǎn)品的需求和低碳旅游發(fā)展的影響,提出采取低碳旅游教育、價(jià)格機(jī)制等措施促進(jìn)旅游低碳發(fā)展;劉芳燕研究了從消費(fèi)者需求角度出發(fā)設(shè)計(jì)低碳旅游產(chǎn)品,以促進(jìn)旅游低碳化發(fā)展;劉理明等在對(duì)低碳旅游研究的基礎(chǔ)上,提出低碳旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)需要低碳輿論導(dǎo)向以及低碳營(yíng)銷等多方面的共同努力。旅游者行為方式的的選擇是影響旅游活動(dòng)是否低碳的重要因素,加強(qiáng)對(duì)旅行者低碳行為的引導(dǎo)是推動(dòng)旅游低碳化發(fā)展的重要內(nèi)容。
2基于碳足跡的旅游行業(yè)溫室氣體排放核算方法
現(xiàn)有的溫室氣體核算方法主要包括自下而上與自上而下的方法兩類,上述IPCC2006指南等屬于自上而下的核算方法,該方法是基于區(qū)域或行業(yè)總的能耗等相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的,但目前缺乏對(duì)旅游活動(dòng)整體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),而且無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)際旅游活動(dòng)和個(gè)人旅游排放進(jìn)行核算與評(píng)價(jià)。所以,針對(duì)旅游活動(dòng)的溫室氣體排放核算,宜采用自下而上的方法,以各類具體的旅游活動(dòng)作為對(duì)象主體分別進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與核算,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)細(xì)分行業(yè)碳排放進(jìn)行核算,而且可以對(duì)消費(fèi)者實(shí)際排放情況及其采取低碳行為后產(chǎn)生的減排效果進(jìn)行定量評(píng)估,可進(jìn)一步調(diào)動(dòng)消費(fèi)者對(duì)低碳方式的選擇?;谏鲜龇治?,文章建議采用“基于旅游活動(dòng)碳足跡的溫室氣體排放核算方法。
2.1旅游活動(dòng)碳足跡簡(jiǎn)介
碳足跡是指企業(yè)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)、產(chǎn)品或個(gè)人通過(guò)交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)和消費(fèi)以及各類生產(chǎn)過(guò)程等引起的溫室氣體排放的集合。旅游活動(dòng)碳足跡則是指旅游活動(dòng)直接或間接產(chǎn)生的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)所排放的溫室氣體量,包括旅游直接碳足跡和間接碳足跡。結(jié)合當(dāng)前主要的旅游活動(dòng),碳足跡核算應(yīng)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交通出行、游覽過(guò)程、酒店及相關(guān)產(chǎn)品消耗等全過(guò)程分別進(jìn)行核算后,計(jì)算出旅游產(chǎn)品的總碳足跡,核算時(shí)間范圍自旅游活動(dòng)開始至旅行結(jié)束。旅游產(chǎn)品主要碳足跡組成見表1。
旅游行業(yè)碳足跡排放涉及能源消耗、物料消耗、廢物處理等過(guò)程,雖然不涉及復(fù)雜的生產(chǎn)工藝,但涉及的范圍廣、主體多,需要針對(duì)旅游活動(dòng)碳足跡制定與之相適應(yīng)的核算方法。
2.2核算邊界與核算內(nèi)容
旅游活動(dòng)碳排放核算無(wú)法確定具體的管理邊界或行政邊界,建議將旅游溫室氣體排放核算邊界確定為個(gè)人/團(tuán)體旅游活動(dòng)開始至結(jié)束的全過(guò)程,將涉及的不同個(gè)體/單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行單獨(dú)收集匯總,使消費(fèi)者了解所參與旅游活動(dòng)溫室氣體排放總量、各部分組成以及各活動(dòng)方式選擇對(duì)排放量的影響。根據(jù)上表內(nèi)容,旅游活動(dòng)溫室氣體排放核算的種類,以二氧化碳、氮氧化物、甲烷為主,如果涉及其他種類的溫室氣體排放,可根據(jù)實(shí)際隋況對(duì)其進(jìn)行核算。
2.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲得與質(zhì)量保證
建議按照自下而上的方法開展旅游行業(yè)碳排放核算,制定旅游活動(dòng)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),在對(duì)旅游活動(dòng)全過(guò)程相關(guān)排放源進(jìn)行排查的基礎(chǔ)上,進(jìn)行溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)、匯總、處理和分析。對(duì)于數(shù)據(jù)收集的責(zé)任主體,可以指定旅行社等服務(wù)單位或旅游消費(fèi)者個(gè)人對(duì)旅游全過(guò)程相關(guān)信息進(jìn)行填報(bào)。
為保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集質(zhì)量和核算結(jié)果的準(zhǔn)確性,須建立排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)并指定數(shù)據(jù)收集與管理指南或標(biāo)準(zhǔn),建議在信息收集系統(tǒng)中增加數(shù)據(jù)審核功能,可以采用利用來(lái)自不同責(zé)任單位/個(gè)人的信息進(jìn)行相互校對(duì),或由行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富人員進(jìn)行復(fù)審等方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。
2.4核算的時(shí)間范圍
由于旅游活動(dòng)為間斷進(jìn)行,無(wú)法按照具體的運(yùn)營(yíng)周期進(jìn)行核算,可以將具體旅游活動(dòng)開始至結(jié)束的過(guò)程作為核算周期。對(duì)旅游者參加旅游活動(dòng)排放量進(jìn)行核算后,有助于采取低碳行動(dòng)或通過(guò)購(gòu)買碳信用等方式對(duì)排放量進(jìn)行抵消。在數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)中,將旅游活動(dòng)各過(guò)程涉及的相關(guān)方的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類收集,就可以對(duì)不同范圍內(nèi)排放總量在不同時(shí)間段內(nèi)的排放進(jìn)行分析,并可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同單位不同時(shí)間段內(nèi)排放的分析。
2.5排放核算的實(shí)施
實(shí)施基于碳足跡的旅游活動(dòng)溫室氣體排放核算,首先,應(yīng)對(duì)旅游活動(dòng)自計(jì)劃至結(jié)束的全過(guò)程劃分為不同的過(guò)程;其次,結(jié)合現(xiàn)有的溫室氣體排放核算指南,為各子過(guò)程的排放核算選擇適用的核算方法;再次,根據(jù)對(duì)旅游活動(dòng)監(jiān)測(cè)與記錄數(shù)據(jù),確定核算所用的核算數(shù)據(jù)和相應(yīng)的因子;最后,核算各子過(guò)程和旅游全過(guò)程的溫室氣體排放總量。
為準(zhǔn)確計(jì)算旅游過(guò)程的溫室氣體排放量,須建立完善的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量保證措施,以確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為確定上述計(jì)算過(guò)程的排放因子,建議按照以下原則進(jìn)行選?。?/p>
(1)首選現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或基于設(shè)備的數(shù)據(jù);
(2)如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或基于設(shè)備的數(shù)據(jù)不可得,可選用基于區(qū)域或國(guó)家的數(shù)據(jù);
(3)如果基于區(qū)域或國(guó)家的數(shù)據(jù)也不可得,可選用國(guó)際因子,如IPCC、ISO等標(biāo)準(zhǔn)中的排放因子。
如果旅游活動(dòng)包括該公式外其他方面的溫室氣體排放,相應(yīng)的因子可以按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加入進(jìn)去,而且,該計(jì)算模型需根據(jù)科技進(jìn)步和氣候變化研究的深入而及時(shí)進(jìn)行更新。
3基于碳足跡的旅游行業(yè)溫室氣體排放核算實(shí)施建議
3.1建立旅游業(yè)溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)等十部委印發(fā)的《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》,提出建設(shè)溫室氣體排放核算、報(bào)告和核查、碳排放管理系統(tǒng)等碳達(dá)峰,碳中和標(biāo)準(zhǔn)。為符合國(guó)家“雙碳”目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求,需出臺(tái)旅游行業(yè)溫室氣體排放核算的標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)該行業(yè)溫室氣體排放核算的標(biāo)準(zhǔn)化,利用標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)行業(yè)排放核算的規(guī)范化,規(guī)范化帶動(dòng)數(shù)據(jù)收集的完整性和準(zhǔn)確性,進(jìn)而促進(jìn)旅游行業(yè)溫室氣體排放核算的實(shí)施。
3.2注重大數(shù)據(jù)及最新技術(shù)的應(yīng)用和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排是旅游行業(yè)低碳化發(fā)展的主要途徑。由于旅游行業(yè)參與主體多、核算范圍復(fù)雜等特點(diǎn),應(yīng)積極采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),利用新技術(shù)有效提高數(shù)據(jù)收集的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí),文化和旅游部發(fā)布了《“十四五”文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》,“要求推動(dòng)治理體系治理能力現(xiàn)代化”,新技術(shù)和應(yīng)用符合行業(yè)最新發(fā)展要求,有助于推動(dòng)行業(yè)管理的現(xiàn)代化。
除消費(fèi)者的主觀因素外,低碳行為的選擇還取決于低碳行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套情況,如新能源交通工作的推廣、低碳出行方式的選擇等,均需要在配套設(shè)施方面進(jìn)行完善。在交通、酒店等領(lǐng)域,配套完善的低碳設(shè)施,有助于提高低碳旅游的推廣效果和消費(fèi)者對(duì)低碳行為的選擇,低碳旅游方式雖然降低了碳排放卻不降低旅游體驗(yàn)。
3.3強(qiáng)化低碳教育和推廣
由于旅游行業(yè)溫室氣體排放既受到業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的影響,也受到旅游消費(fèi)者行為方式的影響,所以,應(yīng)兼顧旅游消費(fèi)行為和旅行服務(wù)的低碳引導(dǎo),雙管齊下,共同推進(jìn)旅游行業(yè)低碳發(fā)展及其溫室氣體減排,可在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)過(guò)程中,加大對(duì)消費(fèi)者低碳行動(dòng)的引導(dǎo)教育。
3.4促進(jìn)低碳旅游持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效核算與評(píng)價(jià)機(jī)制
降低溫室氣體排放并最終實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)并非一蹴而就,而是需要一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展、不斷推進(jìn)的過(guò)程。所以,在推進(jìn)旅游行業(yè)溫室氣體排放核算時(shí),應(yīng)進(jìn)行排放核算的持續(xù)進(jìn)行,并根據(jù)減排技術(shù)進(jìn)步和科技發(fā)展,隨時(shí)對(duì)核算方法及相關(guān)參數(shù)等進(jìn)行更新。例如,電力消耗是旅游溫室氣體排放的重要組成部分,需根據(jù)相應(yīng)指南建立適用的核算方法和因子體系,但由于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的持續(xù)推進(jìn),電力生產(chǎn)排放水平不斷降低,需要建立方法和因子的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,根據(jù)能源行業(yè)的最新進(jìn)展更新核算方法和排放因子,才能保證排放核算與評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
4結(jié)論
實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳峰值碳中和目標(biāo),需要付出長(zhǎng)期的努力和有效的減排措施。對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行準(zhǔn)確核算是采取減排措施的重要前提,需要有科學(xué)的核算方法。由于旅游行業(yè)溫室氣體排放在排放主體、排放邊界等方面不同于傳統(tǒng)行業(yè),需要配套制定適用的核算方法體系。文章在對(duì)旅游行業(yè)溫室氣體排放特點(diǎn)與核算標(biāo)準(zhǔn)/指南現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,研究了基于旅游活動(dòng)碳足跡的溫室氣體排放核算方法,并對(duì)旅游行業(yè)溫室氣體排放核算的實(shí)施提出了發(fā)展建議。