鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村“自立式”養(yǎng)老模式的完善探析

摘" "要：在鄉(xiāng)村振興進程中，農(nóng)村養(yǎng)老問題被更多的人關(guān)注和重視。農(nóng)村“自立式”養(yǎng)老是基于自助養(yǎng)老提出的一種新型概念，其不依賴深厚的社會關(guān)系，而是依靠土地、宅基地和勞動力來保障自身生活。通過對農(nóng)村養(yǎng)老政策的分析及考察農(nóng)村“自立式”養(yǎng)老面臨的困境，提出相應的對策建議，即增加資金收入來源；建設農(nóng)村養(yǎng)老組織，提高養(yǎng)老質(zhì)量；加強家庭養(yǎng)老的功能，強調(diào)子女的贍養(yǎng)義務；建立養(yǎng)老需求評估系統(tǒng)，確保資源精準到位，以期能妥善解決目前“自立式”養(yǎng)老模式中出現(xiàn)的一些問題，同時為浙江省和四川省乃至全國其他地區(qū)解決農(nóng)村“自立式”養(yǎng)老面臨的問題提供新的思路和方案。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；“自立式”養(yǎng)老；困境；對策建議

中圖分類號：F840" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2023）21-0072-03

一、在鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實背景

（一）人口老齡化的必然趨勢

根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)和中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查等，陸杰華等總結(jié)出新時代農(nóng)村人口老齡化的新特征，即基數(shù)大、速度加快、城鄉(xiāng)倒置、家庭空巢化加劇、女性老人占比高、未富先老等[1]。

老齡化社會是指當60歲以上老人占一個國家或地區(qū)的人口的10%。新標準是65歲以上老人占總?cè)丝诘?%，即這個地區(qū)視為進入老齡化社會。從第七次人口普查的結(jié)果來看，我國已經(jīng)達到老齡化社會標準，其中農(nóng)村地區(qū)老齡化問題尤為突出。2020 年我國空巢老人數(shù)量達1.18 億，空巢老人家庭超過50%，其中農(nóng)村空巢老人數(shù)量超過5 000 萬，占農(nóng)村老年人口數(shù)量的一半[2]。黨的十七大報告提出“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果”。

（二）地區(qū)人口老齡化特征

作為農(nóng)業(yè)大省和勞務輸出大省，四川省已經(jīng)進入了深度老齡化社會。金小琴總結(jié)出四川省農(nóng)村老齡化的主要特征有農(nóng)村老齡人口比重大、農(nóng)村老齡人口增速快和農(nóng)村老齡人口失能化水平高等。由此可見，四川省農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題亟須解決[3]。

以浙江省為例，農(nóng)村常住人口的老齡化程度為11.74%，農(nóng)村老齡化趨勢尤為明顯。老年人口增長持續(xù)快速且高齡化加劇，逐漸形成“高齡少子”局面，其中失能和半失能老人占全市老年人口總數(shù)的6.21%[4]。

二、農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

本次調(diào)查突出研究浙江和四川地區(qū)的農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀，對于農(nóng)村老年人的生活狀況、精神狀態(tài)和子女等方面進行綜合調(diào)查分析。本次調(diào)查問卷在四川省成都市、南充市部分區(qū)縣和浙江省麗水市縉云縣等地區(qū)發(fā)放，共采集到288份有效問卷，其中138份來自四川地區(qū)，150份來自浙江地區(qū)。問卷覆蓋年齡跨度從20—60歲以上，從不同代際視角多思路探尋農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀。從農(nóng)村老人家庭基本情況來看，浙江和四川地區(qū)有很多相似之處，呈現(xiàn)出一家多老人、文化程度低、與子女居住等特征。

（一）家中有多位老人且配偶尚在比例較高

在浙江地區(qū)受調(diào)查人群中，家中有兩位老人的占45.33%，家中有三位及以上老人的占39%；在四川地區(qū)受調(diào)查人群中，家中有兩位老人的占54.35%，家中有三位及以上老人的占28%。研究還證明孤獨可使人的思考能力和判斷能力麻痹、反應遲鈍。孤獨感是一種非常消極的心理狀態(tài)，對老年人身心健康不利。

（二）農(nóng)村老人文化程度不高

在浙江受調(diào)查人群中，農(nóng)村老人不識字或識字很少占39.7%，38.1%的老人是小學文化程度；在四川受調(diào)查人群中，不識字或識字很少的農(nóng)村老人占38.5%，擁有小學學歷的占47.9%。文化程度低往往會局限這一部分老人的退休生活，限制生活娛樂方式，精神的匱乏常常會導致生活的無趣。

除此以外，綜合四川和浙江兩地的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有以下幾點：一是子女養(yǎng)老壓力較大。通過問卷發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查家庭大部分有兩位及以上老人，呈現(xiàn)出一戶多老人的趨勢。老人的收入來源也較為單一且金額較低，主要是依靠子女供給和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金。當子女經(jīng)濟實力有限時，老人被贍養(yǎng)的質(zhì)量或是能否被贍養(yǎng)是一個值得擔憂的問題。而農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀主要以：“家庭養(yǎng)老為主體、土地養(yǎng)老為基礎(chǔ)、集體、國家和社會養(yǎng)老為補充”[5]。二是醫(yī)療費用占比較大。醫(yī)療費用占老人支出的最大部分，高達73.75%。隨著年齡的增長，人體各器官的機能也在逐漸下降，對于老年人來說，免疫力下降會引發(fā)很多疾病。而同時有37.87%的受調(diào)查人群認為健康醫(yī)療在老人生活方面更需要得到改善，39.2%的受調(diào)查人群認為農(nóng)村養(yǎng)老面臨的最大問題是老人身體不好，醫(yī)療費用高。

三、“自立式”養(yǎng)老模式的內(nèi)涵界定及面臨的困境

（一）“自立式”養(yǎng)老模式的內(nèi)涵界定

本文中所討論的“自立式”養(yǎng)老模式是指主要依靠自身的積蓄、勞動和投資，而非政府退休金、補助和子女贍養(yǎng)等來為自己提供生活來源和收入的養(yǎng)老模式。而這種養(yǎng)老模式更加普遍地出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)。例如浙江地少人多，土地資源稀缺，且大多數(shù)農(nóng)村老年人并沒有退休金等固定的生活保障，他們往往吃苦耐勞，且不愿意給子女增加經(jīng)濟負擔，因此，60歲以上甚至80歲以上的老年人只要身體情況允許，就會一直勞作下去以獲得收入來源。

（二）“自立式”養(yǎng)老模式面臨的困境

這樣的養(yǎng)老模式盡管展現(xiàn)了中國人尤其是老一輩的吃苦耐勞、勤勞能干的品質(zhì)，但確確實實面臨著許多的問題。

1.收入來源少，保障資金不足。大部分農(nóng)村老人最重視的問題就是生活收入的來源。目前來看絕大多數(shù)的農(nóng)村老人收入來源僅僅限于通過種地或者養(yǎng)一些家禽、牲口來獲得收入、子女的贍養(yǎng)費和極少的政府補貼。

農(nóng)村老人大多通過農(nóng)業(yè)種植獲取收入很少有農(nóng)村老人可以通過投資經(jīng)商來獲取收入。此外，許多老人都不愿意增加兒女的經(jīng)濟負擔，往往不收或者只收取很少的贍養(yǎng)費，更多依靠自身勞作來養(yǎng)活自己。而對于普通的農(nóng)村老人，若是依賴政府補貼來生活更是遠遠不夠，就對浙江麗水某個農(nóng)村的調(diào)查而言，政府補貼大概為每人每月235元。從這幾個方面來看，“自立式養(yǎng)老”模式似乎已經(jīng)成為許多農(nóng)村老人養(yǎng)老的必然方式。

2.醫(yī)藥費用高，醫(yī)療保障水平低。有一個常見現(xiàn)象是許多農(nóng)村老人生病后寧肯忍著病痛也不肯去醫(yī)院或者對兒女說，其中的一個重要原因就是醫(yī)療費用高昂，造成農(nóng)村老人看病難。一是許多“自立式”養(yǎng)老的農(nóng)村老人的收入僅能保證日常開支，收入增長緩慢，而醫(yī)療費用卻增長得非?？欤欢乾F(xiàn)行的醫(yī)療保障機制與農(nóng)村老人的醫(yī)療需求并不匹配[6]。再加上農(nóng)村老人的可支配收入明顯低于城市地區(qū)，醫(yī)療保險也比較低，導致許多農(nóng)村老人諱疾忌醫(yī)，寧肯相信偏方也不去醫(yī)院。

此外，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件也較差，缺乏一些養(yǎng)老基礎(chǔ)設施等養(yǎng)老資源，導致愿意就醫(yī)的老人也得不到及時的醫(yī)治。尤其是“自立式”養(yǎng)老的農(nóng)村老人往往并沒有和子女居住，生病了本來就缺人照料，讓老人獨自去較遠的醫(yī)院更是十分不便。

3.娛樂措施不足，精神關(guān)懷較少。許多“自立式養(yǎng)老”的農(nóng)村老人在本該是頤養(yǎng)天年的年紀，仍舊需要早出晚歸，去山上或者地里勞作，除了加重身體上的負擔，也極大地減少了娛樂休息的時間。農(nóng)村地區(qū)本就缺乏娛樂設施和休閑活動，且代際之間的聯(lián)絡和交流次數(shù)也十分有限，因此老年人獲得的精神層面的關(guān)愛本就較少，而“自立式”養(yǎng)老的農(nóng)村老人因為忙碌的勞作，更加缺乏精神關(guān)懷，導致這類老人的幸福感指數(shù)不高，晚年生活并不幸福。

4.家庭養(yǎng)老功能減弱，晚年生活孤獨。中國人的傳統(tǒng)觀念都是養(yǎng)兒防老，但是隨著時代和社會的變化以及經(jīng)濟的發(fā)展，這種傳統(tǒng)且固定的養(yǎng)老方式正在發(fā)生改變。例如，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀就極大影響了農(nóng)村的養(yǎng)老模式，在一定程度上削弱了家庭養(yǎng)老的功能。而家庭養(yǎng)老功能的減弱主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，空巢老人增多。農(nóng)村的年輕一輩中越來越多的人選擇外出務工，子女無法在老人身旁照顧；再加上在外打工十分忙碌辛苦，與家中的聯(lián)系也不多，村里的老人們晚年生活都比較孤獨，缺乏依靠。

第二，子女贍養(yǎng)程度降低。老人總是比較體諒自己子女的辛苦，而且大多數(shù)農(nóng)村老人在村里都有自己耕種的土地，所以許多農(nóng)村老人不愿從子女那里拿錢來贍養(yǎng)自己，寧愿自己減少花銷，并通過種地等農(nóng)活來獲得一些收入。而有些子女由于自身生活和經(jīng)濟壓力比較大，所以可能也會在一定程度上減少給老人的贍養(yǎng)費。以上都是老人不得不采取“自立式”養(yǎng)老方式的原因。

四、針對“自立式”養(yǎng)老模式的問題提出解決的對策建議

1.增加資金收入來源。農(nóng)村“自立式”養(yǎng)老之所以面臨多重困難，最主要的阻礙因素就是資金匱乏。通過以下幾方面可以有效地增加農(nóng)村老人的收入來源：第一，村委會可以在國家推進鄉(xiāng)村振興的大背景下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，例如可以推動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既可以讓部分老人也能搭上這趟經(jīng)濟發(fā)展的“順風車”，也可以增加鄉(xiāng)村的集體收入和公共資金[7]，讓村委會更有余力去幫助村里以“自立式”養(yǎng)老的農(nóng)村老人；第二，可以整合村里各項有用的社會資源，通過各種方式，例如出租房屋、經(jīng)營商店等來增加收入來源；第三，可以通過公益募捐來幫助生活困難或者短期內(nèi)需要資金的“自立式”養(yǎng)老的老人。

2.建設農(nóng)村養(yǎng)老組織，提高養(yǎng)老質(zhì)量。除了資金收入方面的問題，建設農(nóng)村養(yǎng)老組織也十分必要。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的改善則是必不可少的。而在家庭養(yǎng)老功能減弱的當下，加強社會養(yǎng)老功能則成了必然趨勢。若是村里本身有服務老人的組織團體，例如老年社團或是義工組織等，就可以通過村委會對原有的本土組織進行完善和改進，將這些組織的功能落到實處。

此外，也可以引入一些更加專業(yè)和年輕化的外來組織，幫助解決村里“自立式”養(yǎng)老的老人所面臨的問題，例如常見的生病時無人照顧等情況。

3.加強家庭養(yǎng)老的功能，強調(diào)子女的贍養(yǎng)義務。“養(yǎng)兒防老”是中國自古以來的養(yǎng)老模式，盡管子女與老人可能不在一處同住，但是《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定了子女的經(jīng)濟贍養(yǎng)責任，以確保農(nóng)村老年人生活費的主要來源。目前，社會保障的覆蓋面較小，政府補貼力度不夠，盡管老人體諒子女，但子女還是要承擔贍養(yǎng)老人的主要責任，不能因為自身的經(jīng)濟壓力而忽視家中老人的贍養(yǎng)。此外，更應該在全社會大力宣揚尊老敬老的思想，加強道德宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德。

4.建立養(yǎng)老需求評估系統(tǒng)，確保資源精準到位。農(nóng)村老人的生活狀況和對于養(yǎng)老的需求各不相同，可以建立完善的養(yǎng)老需求評估系統(tǒng)，并通過村委會收集相關(guān)老人的資料以及完成資源的分配。即根據(jù)老人的健康情況、經(jīng)濟情況、家庭情況等基本信息對村里老人的需求進行分類評價估計，將需求信息傳遞到供給方[8]，針對類型和程度的不同為老人提供相應的資源，例如資金、護工、設施、投資渠道等等，這樣可以精準幫扶村里“自立式”養(yǎng)老的老人，既能減少資源的浪費，同時也是對集體資源利用的一種追蹤，確保資源落到實處，切切實實地幫助改善村里養(yǎng)老的模式和養(yǎng)老環(huán)境。

參考文獻：

[1]" "陸杰華，郭芳慈，陳繼華，等.新時代農(nóng)村養(yǎng)老制度設計：歷史脈絡 現(xiàn)實困境與發(fā)展路徑[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2021（4）：113-122.

[2]" "邱夢嬌.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老的困境與出路[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報，2021（5）：65-70.

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[4]" "蔡芝璐.新時期溫州市農(nóng)村養(yǎng)老服務模式研究[D].舟山：浙江海洋大學，2017.

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[7]" "宋艷艷.江蘇農(nóng)村互助—自助養(yǎng)老的現(xiàn)實困境與對策分析：基于中國儒家傳統(tǒng)互助文化視角[J].改革與開放，2020（Z1）：53-56.

[8]" "陳顯友.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村養(yǎng)老服務供給問題研究[J].廣西社會科學，2021（11）：8-16.

Analysis on the Perfection of Rural “Self-supporting” Pension Model under

the Background of Rural Revitalization

— A Case Study Some Rural Areas in Zhejiang and Sichuan Provinces

Li Wanying， He Jing

（Jiangsu University， Zhenjiang 212013， China）

Abstract： In the process of rural revitalization， the issue of rural old-age pension has been paid more attention and attention. Rural “self-supporting” pension is a new concept proposed by our team based on self-help pension. It does not rely on deep social relations and relies on land， homestead and labor force to ensure its own life. Through the research on the rural pension policy and people’s thoughts on the current situation of rural pension， this paper puts forward countermeasures and suggestions， in order to properly solve some problems in the current “self-supporting” pension model， and provide new ideas and schemes for Zhejiang and Sichuan Provinces and other parts of the country to solve the problems of rural “self-supporting” pension.

Key words： rural vitalization; “self-supporting” elderly care; difficulties; recommendation

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