聚焦監(jiān)督與再監(jiān)督 壓實(shí)企業(yè)職能部門責(zé)任

摘" "要：監(jiān)督部門是每個(gè)企業(yè)都不可或缺的重要組成部分。目前，許多企業(yè)都需要提高監(jiān)督部門的工作效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的再監(jiān)督，壓實(shí)監(jiān)督部門的責(zé)任，為企業(yè)提供更強(qiáng)大的紀(jì)律保障。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，首先理清監(jiān)督部門的職責(zé)，并糾正其工作中的思想誤區(qū)，然后研究如何提高監(jiān)督部門的工作效率，確保其責(zé)任得到充分落實(shí)，以期為企業(yè)提供重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理與監(jiān)督的不斷完善和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督；再監(jiān)督；監(jiān)督部門；企業(yè)職能部門；壓實(shí)責(zé)任

中圖分類號(hào)：F271" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2023）21-0144-03

監(jiān)督部門是保障企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)的重要力量，他們負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的各個(gè)部門，確保企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。一個(gè)良好的監(jiān)督體系能夠更好地監(jiān)管企業(yè)的各個(gè)部門，并對(duì)各個(gè)部門發(fā)生的問題進(jìn)行問責(zé)。對(duì)于發(fā)生的問題，監(jiān)督部門需要及時(shí)調(diào)查處理，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，以確保企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。因此，聚焦企業(yè)監(jiān)督的再監(jiān)督不僅僅是口號(hào)，而是具有實(shí)際作用的。落實(shí)監(jiān)督部門的工作責(zé)任，提高監(jiān)督部門的工作效率，建立一個(gè)良好的監(jiān)督體系，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。只有通過加強(qiáng)監(jiān)督，才能夠確保企業(yè)的合規(guī)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。

一、明確崗位職責(zé)，理順監(jiān)督與再監(jiān)督工作的思路

（一）明確工作內(nèi)容

許多大企業(yè)都設(shè)立了內(nèi)部監(jiān)察部門，其功能主要是監(jiān)察和監(jiān)管。作為企業(yè)的監(jiān)察部門，其主要職責(zé)是監(jiān)管企業(yè)各個(gè)部門的工作，防止其胡亂行事、損害企業(yè)利益，以保障企業(yè)的紀(jì)律性。其中，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管是內(nèi)部監(jiān)控的基礎(chǔ)，而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)控則是非常重要的環(huán)節(jié)。

監(jiān)察部門具有對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)等進(jìn)行監(jiān)督的再監(jiān)督職能。通過對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)察部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。同時(shí)，對(duì)于發(fā)生的問題，監(jiān)察部門需要及時(shí)調(diào)查處理，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，以確保企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)合規(guī)有序進(jìn)行。

因此，企業(yè)的監(jiān)察部門需要明確自己的崗位職責(zé)，以強(qiáng)烈的企業(yè)責(zé)任感維護(hù)企業(yè)利益，為企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督提供最有力的紀(jì)律保障，維護(hù)企業(yè)的管理體制，進(jìn)而維護(hù)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。監(jiān)察部門應(yīng)該具備專業(yè)的知識(shí)和技能，熟悉企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，以便更好地履行監(jiān)督職責(zé)[1]。

此外，還應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，以保證黨員的先進(jìn)性，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范干部行為，為廉潔自律、遵守黨的紀(jì)律提供有力保證。監(jiān)察部門應(yīng)該建立完善的制度和流程，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)，防止腐敗行為的發(fā)生。

（二）抓住工作重點(diǎn)

對(duì)于監(jiān)察部門而言，重要的是抓工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督工作。近年來，許多企業(yè)的違法違紀(jì)案件中，財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、基建后勤和科研經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域是高發(fā)和易發(fā)的。因此，監(jiān)管部門需要重視這些問題，關(guān)注企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、職級(jí)評(píng)聘、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和后勤基建等相關(guān)領(lǐng)域，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各個(gè)部門、單位落實(shí)相關(guān)制度的監(jiān)督和檢查，監(jiān)控企業(yè)員工和管理層存在的弄虛作假和利益輸送等問題，以確保企業(yè)的公平公正，維護(hù)企業(yè)的利益。重點(diǎn)開展企業(yè)制度整頓工作，深化監(jiān)督的再監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真研究和判斷各個(gè)部門、單位的特點(diǎn)以及企業(yè)的建設(shè)形式，督促各個(gè)部門、單位建設(shè)好相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，同時(shí)協(xié)助各個(gè)部門和單位建立相應(yīng)的權(quán)力職責(zé)清單、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單和重要工作流程清單。制定更加量化、細(xì)化且便于操作的監(jiān)督方案，建立報(bào)備審核制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)于投資大、高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要在啟動(dòng)之前提交相應(yīng)的資料給監(jiān)管部門，并經(jīng)過審核才能進(jìn)行[2]。有條件的企業(yè)可以派遣監(jiān)管部門的人員到各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，以加強(qiáng)監(jiān)管的深入、有力和精準(zhǔn)。相關(guān)企業(yè)要加大力度完善相應(yīng)的管理制度，以嚴(yán)格的制度措施為保證，根據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性的原則，修訂和完善相關(guān)制度，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)員工思政教育，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，完善廉政談話制度等。

二、再監(jiān)督存在的三大誤區(qū)

（一）再監(jiān)督并非不管不問

為了將企業(yè)的紀(jì)律放在前面，而不是將監(jiān)管人員放在前面，需要注意以下幾點(diǎn)。首先，許多企業(yè)的監(jiān)管部門在開展監(jiān)管工作時(shí)，不僅直接擔(dān)任相關(guān)部門的監(jiān)管者，還兼任該部門職位，這是不可取的。監(jiān)管人員不能同時(shí)充當(dāng)“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”。同樣，監(jiān)管人員也不能完全推脫自己的監(jiān)管責(zé)任，不管該部門的事務(wù)，充當(dāng)“甩手掌柜”。再監(jiān)管不是一句空話，需要抓住著力點(diǎn)，提高企業(yè)監(jiān)管的權(quán)威性和實(shí)效性，以更好地進(jìn)行監(jiān)管。否則，監(jiān)管工作很容易從“錯(cuò)位”和“越位”變成“缺位”。

（二）再監(jiān)督并非淺嘗輒止

很多監(jiān)管部門的員工對(duì)于其他部門的監(jiān)管工作不夠重視，缺乏與業(yè)務(wù)部門的全面配合，不積極參與日常和一般性工作，也沒有對(duì)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。他們只關(guān)注與監(jiān)察工作相關(guān)的事務(wù)管理，對(duì)與監(jiān)察工作關(guān)系不大的事務(wù)直接退出，對(duì)相關(guān)部門也沒有深入監(jiān)控。他們只是簡(jiǎn)單布置工作任務(wù)和指示，進(jìn)行敷衍的“遙控”式監(jiān)督，這種想法是有問題的。如果真的實(shí)行這種“隔山打?！笔降脑俦O(jiān)督，只會(huì)導(dǎo)致口頭下達(dá)任務(wù)而沒有實(shí)際檢查考核，只有理想而沒有實(shí)際效果，將使再監(jiān)督成為“隔靴搔癢”，停留在表面，無法發(fā)揮真正的作用，這顯然違背了“三轉(zhuǎn)”的初衷[3]。

（三）再監(jiān)督并非離開業(yè)務(wù)談監(jiān)督

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作在職場(chǎng)中扮演著重要的角色，具有其特殊性。普通高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作通常與教育教研等工作有關(guān)，而企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作則與企業(yè)的業(yè)務(wù)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)相關(guān)。要開展再監(jiān)督，就需要了解企業(yè)的具體問題和核心工作，只有這樣才能確保對(duì)被監(jiān)督單位的相關(guān)業(yè)務(wù)和企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面的工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察。如果不考慮企業(yè)的特殊性，在事前沒有做好相關(guān)調(diào)研工作，沒有明確具體的監(jiān)督目標(biāo)和事項(xiàng)，脫離監(jiān)督對(duì)象的具體業(yè)務(wù)和核心工作進(jìn)行口頭式的再監(jiān)督，很難避免企業(yè)的業(yè)務(wù)和再監(jiān)督脫節(jié)，使再監(jiān)督變成走過場(chǎng)，這將極大降低再監(jiān)督的效果[4]。

三、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與再監(jiān)督的核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

為了加強(qiáng)對(duì)部門干部的任用監(jiān)督，需要將干部任用程序化、制度化和科學(xué)化。企業(yè)在任用部門干部時(shí)，應(yīng)通過部門考察和集體討論，并公示任聘規(guī)范程序。這一過程應(yīng)由監(jiān)督部門人員參與，既是對(duì)干部的考核，也可以監(jiān)督干部的廉政情況。在干部任用中，必須充分聽取監(jiān)管部門的意見，如果其他干事對(duì)即將任職的人有意見，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，再?zèng)Q定是否任用。

另外，需要注重對(duì)權(quán)力的再監(jiān)督，對(duì)權(quán)力的使用進(jìn)行一定的制約。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者相關(guān)權(quán)力的監(jiān)督，可以采取以下措施：首先，建立完善的監(jiān)督體制，統(tǒng)一企業(yè)管理者的責(zé)任、利益和權(quán)力，實(shí)現(xiàn)再監(jiān)督。其次，將監(jiān)督的時(shí)空延長(zhǎng)，延伸到工作以外的時(shí)間和地點(diǎn)。第三，建立企業(yè)的民主制度，讓下層員工也能參與企業(yè)事務(wù)，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)更多人的參與。這樣可以有效制約權(quán)力的濫用，實(shí)現(xiàn)再監(jiān)督。

在成立小組之后，內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要統(tǒng)一部署行動(dòng)，并在實(shí)際操作中密切配合。兩個(gè)部門都應(yīng)從全局出發(fā)，以客觀公正的態(tài)度監(jiān)督各個(gè)方面的運(yùn)行情況，嚴(yán)格對(duì)各部門和個(gè)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和預(yù)見潛在的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)際情況采取適當(dāng)措施，營(yíng)造和諧良好的氛圍。在離任審計(jì)工作開展之前，相關(guān)管理人員應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門了解離任干部的個(gè)人情況和工作表現(xiàn)。在離任審計(jì)工作中，要不斷強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并與各部門和法律合規(guī)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，防止企業(yè)管理者濫用權(quán)力。

對(duì)“花錢”權(quán)進(jìn)行再監(jiān)督，建立高效節(jié)約的資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要建立完善的資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制，防止某些高層人員私自對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保，這可以降低發(fā)生資金風(fēng)險(xiǎn)的幾率。其次，通過建立一個(gè)相關(guān)的部門，對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審批和會(huì)簽，杜絕由一個(gè)人簽字，這有助于減少不規(guī)范支出和暗箱操作發(fā)生的概率。第三，建立健全內(nèi)審制度，會(huì)審部門可隨機(jī)對(duì)各部門的資金支出情況進(jìn)行審核，防止資金不規(guī)范流出。第四，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的管理，防止有人隨意使用企業(yè)的資金，保證企業(yè)的資金能夠都用在該用的地方。通過這些方式進(jìn)行再監(jiān)督，有助于對(duì)“花錢”權(quán)進(jìn)行最大的限制，建立高效、節(jié)約的資金運(yùn)轉(zhuǎn)模式，保證企業(yè)的利益[5]。

四、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制：加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

為了做好監(jiān)督與再監(jiān)督工作，我們必須樹立全程、立體監(jiān)督的觀念。這意味著監(jiān)管部門不僅要在事后進(jìn)行監(jiān)督檢查，還要在事前和事中進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保監(jiān)督檢查貫穿企業(yè)運(yùn)行的整個(gè)過程，形成全方位、立體化的監(jiān)督系統(tǒng)。為了做好監(jiān)督與再監(jiān)督工作，我們需要采取以下措施。

（一）監(jiān)管部門頂層設(shè)計(jì)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解落實(shí)和監(jiān)督企業(yè)各部門的日常管理工作

監(jiān)管部門需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，幫助將各個(gè)部門的工作分解和落實(shí)，并監(jiān)督各個(gè)部門的日常管理工作。這需要監(jiān)管部門與企業(yè)的各個(gè)部門建立緊密的合作關(guān)系，共同制定、執(zhí)行相關(guān)的管理制度和規(guī)范，確保企業(yè)的各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。為提高監(jiān)管效果，可采取專項(xiàng)檢查、抽查和巡查等方式進(jìn)行再監(jiān)督，調(diào)整、優(yōu)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及重要事項(xiàng)，及時(shí)解決問題。監(jiān)管部門可以派遣監(jiān)管人員參與各個(gè)部門的基建、人事和后勤等事務(wù)。通過參與部門的日常工作，監(jiān)管人員可以更好地了解和掌握各個(gè)部門的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)意見。同時(shí)，在每個(gè)部門安裝“探頭”，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄各個(gè)部門的工作情況，提高再監(jiān)督的時(shí)效性和針對(duì)性。

此外，監(jiān)管部門還應(yīng)該依托公司制度，全面覆蓋整個(gè)公司。通過建立健全制度體系，監(jiān)管部門可以規(guī)范企業(yè)的人、權(quán)力和事務(wù)，確保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)[6]。監(jiān)管部門可以制定或修訂相關(guān)的制度和規(guī)范，明確各個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的監(jiān)督和管理。

（二）建設(shè)科學(xué)監(jiān)督制度：以行業(yè)共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)，增強(qiáng)再監(jiān)督工作的科學(xué)性

為了增強(qiáng)監(jiān)督的再監(jiān)督工作的科學(xué)性，監(jiān)管部門可以進(jìn)行監(jiān)督制度建設(shè)，并以行業(yè)共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)。制度建設(shè)應(yīng)具有創(chuàng)新性和前瞻性，科學(xué)合理，操作性強(qiáng)。這樣可以對(duì)企業(yè)的日常管理和運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)監(jiān)督的再監(jiān)督時(shí)效性和嚴(yán)密性。

在監(jiān)督的再監(jiān)督過程中，我們需要注意以下幾點(diǎn)。

一是檢查程序是否符合國(guó)家法律和行業(yè)規(guī)定。監(jiān)管部門需要對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理程序進(jìn)行檢查，確保其符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，這包括企業(yè)的各項(xiàng)決策程序、審批程序、人事管理程序等。通過對(duì)程序的檢查，可以確保企業(yè)的管理工作合法合規(guī)。

二是辦理事務(wù)時(shí)是否按照正確的程序操作。監(jiān)管部門需要對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)事務(wù)辦理過程進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)在辦理事務(wù)時(shí)按照正確的程序操作，這包括企業(yè)的采購(gòu)、銷售、合同簽訂、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過對(duì)辦理過程的監(jiān)督，可以防止企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為和不當(dāng)操作。

三是對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保其合法合規(guī)。監(jiān)管部門需要對(duì)企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保其合法合規(guī)，這包括企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、人事管理環(huán)節(jié)等。通過對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。

（三）自律教育：促使各級(jí)人員自覺實(shí)施監(jiān)督與接受監(jiān)督

首先，進(jìn)行監(jiān)督自律教育，讓各級(jí)人員自覺地實(shí)施監(jiān)督并接受監(jiān)督。我們知道，思想道德的健康發(fā)展是加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要工作之一。因此，在落實(shí)監(jiān)督思想教育的過程中，監(jiān)督部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)激勵(lì)企業(yè)員工圍繞國(guó)家和社會(huì)賦予企業(yè)的職責(zé)開展工作。同時(shí)，監(jiān)督部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身也要加強(qiáng)相關(guān)意識(shí)，起到帶頭作用，給企業(yè)各個(gè)部門成員樹立榜樣，這有助于企業(yè)各層面的成員自覺地實(shí)施監(jiān)督并接受監(jiān)督。否則，在監(jiān)督部門身不正的管理下，所謂的自律教育只是空談。具體來說，內(nèi)部審計(jì)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、干部離任審計(jì)以及其他審計(jì)工作時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)任何問題或重要信息，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋，這樣可以為紀(jì)檢監(jiān)察部門提供有用的監(jiān)督方向和依據(jù)。企業(yè)可以定期組織員工培訓(xùn)和教育，提高員工的法律意識(shí)、道德觀念和職業(yè)道德水平。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括反腐敗法律法規(guī)、企業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則等，以增強(qiáng)員工的自律意識(shí)和責(zé)任感。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們可以看出，監(jiān)督的再監(jiān)督工作并非空口號(hào)，而是具有實(shí)際作用的。通過進(jìn)行監(jiān)督的再監(jiān)督，可以有效地落實(shí)監(jiān)管部門的職責(zé)，提高企業(yè)的工作效率。本文首先明確了監(jiān)管部門的崗位職責(zé)，并理順了監(jiān)督與再監(jiān)督工作的思路，同時(shí)糾正了幾個(gè)思想誤區(qū)。筆者認(rèn)為，將監(jiān)察工作高效集中在企業(yè)工作的全過程，有利于提升監(jiān)督的再監(jiān)督的系統(tǒng)性。最后，分析監(jiān)察監(jiān)督的再監(jiān)督的核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并提出了構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的建議。通過以上幾種方式，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的再監(jiān)督，確保職能部門的工作得到落實(shí)。

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[責(zé)任編輯" "劉" "瑤]