事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新探究

韓玲

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，事業(yè)單位也在不斷尋求適合的轉(zhuǎn)變路徑。事業(yè)單位是由國家或一些組織利用公共資源，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益而構(gòu)成的從事衛(wèi)生、文化教育等方面的社會(huì)組織。在我國社會(huì)不斷發(fā)展的今天，對(duì)人力資源管理的重視程度也在不斷提升，為了事業(yè)單位能夠適應(yīng)社會(huì)的潮流，也為了實(shí)現(xiàn)大環(huán)境下的轉(zhuǎn)變提升，重視人力資源管理是改革創(chuàng)新的重中之重。本文在對(duì)人力資源管理體制創(chuàng)新理論進(jìn)行簡要概述的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行人力資源管理體制創(chuàng)新的必要性和其管理體制中存在的問題進(jìn)行具體分析，重點(diǎn)對(duì)管理體制中存在的問題進(jìn)行全面分析，探求完善人力資源管理體制建設(shè)，進(jìn)行體制創(chuàng)新的有效對(duì)策，以期為事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)和整體發(fā)展提供具體的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;人力資源;管理;創(chuàng)新

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，事業(yè)單位發(fā)揮的作用功不可沒。同時(shí)，事業(yè)單位更應(yīng)該不斷提升自己，進(jìn)一步強(qiáng)化本身的競爭力，而人力資源管理恰恰能給事業(yè)單位帶來發(fā)展與轉(zhuǎn)變的契機(jī)。創(chuàng)新型人才進(jìn)入適當(dāng)?shù)膷徫唬欣谑聵I(yè)單位的人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)提高內(nèi)部競爭力，更有利于員工激發(fā)潛能，說到底，當(dāng)前的市場競爭還是人才的競爭。

一、人力資源管理體制創(chuàng)新理論概述

對(duì)于事業(yè)單位來說，人力資源是一種不可替代的資源，是保證健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。只有激發(fā)員工潛能，才能為事業(yè)單位創(chuàng)造更大的價(jià)值，事業(yè)單位穩(wěn)定的發(fā)展也離不開人力資源的支持。人力資源管理就是企業(yè)或組織借助科學(xué)管理辦法對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)、調(diào)配、開發(fā)、管理和使用，并通過物質(zhì)或精神激勵(lì)策略充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使生產(chǎn)工具更好地契合，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)或組織目標(biāo)的過程。在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，人力資源管理體制的改革創(chuàng)新如果能得到有力、適時(shí)地推進(jìn)，將會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生巨大的積極作用，有利于激發(fā)員工的歸屬感和參與感，充分發(fā)掘員工潛能，有利于事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展，提升組織凝聚力，也有利于提高員工的事業(yè)心、穩(wěn)定性和執(zhí)行力。同時(shí)，建立創(chuàng)新、科學(xué)的人力資源管理體制也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下的大勢所趨，是市場化的必經(jīng)之路，事業(yè)單位只有主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，提出改革，才能防范化解各類未知的風(fēng)險(xiǎn)，為事業(yè)單位后續(xù)的改革提供良好的基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新的必要性

事業(yè)單位人力資源管理體制的革新是人事制度改革的重要組成部分，當(dāng)前，我國社會(huì)的發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)行亟需各單位主動(dòng)進(jìn)行人事制度的改革，以科學(xué)的人事制度的建立和完善提供正確的用人保障，以專業(yè)的人才支持事業(yè)單位工作的開展。響應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人事制度改革的號(hào)召，事業(yè)單位人力資源管理體制的創(chuàng)新勢在必行。進(jìn)行人力資源管理體制的創(chuàng)新有利于內(nèi)部員工的發(fā)展，以員工素質(zhì)的提升推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的具體落實(shí)，以社會(huì)個(gè)體的發(fā)展共同助力社會(huì)的整體發(fā)展，人力資源管理體制創(chuàng)新尤其必要。

（一）改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)員工個(gè)人的發(fā)展

事業(yè)單位自身內(nèi)部建設(shè)的水平將間接決定社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。內(nèi)部建設(shè)主要依賴于人事制度的具體要求，人力資源管理作為人事制度的重要組成部分占有重要的地位，基于此，事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)的完善亟需人力資源管理體制的自我完善和發(fā)展，為內(nèi)部建設(shè)提供科學(xué)、全面的制度依據(jù)。

（二）增強(qiáng)事業(yè)單位的競爭力

事業(yè)單位內(nèi)部人力資源管理體制的創(chuàng)新，完善了員工管理制度，有利于以科學(xué)的體系和制度引導(dǎo)員工個(gè)人素質(zhì)和工作效率的提升，在促進(jìn)員工個(gè)人發(fā)展的同時(shí)增強(qiáng)競爭力，以穩(wěn)定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和高素質(zhì)的人才支持，推動(dòng)工作的有序進(jìn)行，在為人民服務(wù)的過程中提升事業(yè)單位的社會(huì)形象。事業(yè)單位以其獨(dú)特的性質(zhì)參與到社會(huì)激烈的競爭中，基本性質(zhì)要求有領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有序進(jìn)行的能力，即統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的能力，這就需要積極進(jìn)行內(nèi)部體制的革新，以思想統(tǒng)一的隊(duì)伍增強(qiáng)自身的競爭力，發(fā)揮統(tǒng)籌實(shí)際作用。

（三）推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展

事業(yè)單位是社會(huì)事業(yè)的引導(dǎo)者，其依法行使政府的部分職能，有序開展各項(xiàng)工作。其內(nèi)部人力資源管理體制的創(chuàng)新為其社會(huì)競爭力的提升提供穩(wěn)定的人才支持，有利于職能的有效發(fā)揮，最終以自身的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

三、事業(yè)單位人力資源管理體制存在的問題

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為事業(yè)單位工作的開展提供了充足的資金支持，如何運(yùn)用這部分資金需要內(nèi)部的人員對(duì)社會(huì)事業(yè)的開展進(jìn)行具體的規(guī)劃，為了防止資金濫用情況的發(fā)生，人員的素質(zhì)成為關(guān)鍵因素。人力資源管理體制作為對(duì)人員進(jìn)行管理的具體制度約束，其體制的革新勢在必行。但是，由于事業(yè)單位內(nèi)外部發(fā)展的限制，其人力資源管理體制中仍舊存在部分問題，將阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。以下，將對(duì)事業(yè)單位人力資源管理體制中存在的問題進(jìn)行具體分析。

（一）事業(yè)單位人力資源管理體制結(jié)構(gòu)方面

由于大部分事業(yè)單位依然在使用傳統(tǒng)的招聘方法和老舊的人力資源模式，老齡化嚴(yán)重，很多崗位人員飽和，“鐵飯碗”的思想使得員工普遍缺乏活力，從基層人員到骨干人員都缺乏學(xué)習(xí)新知識(shí)和更新技能的能力，造成很多崗位缺乏專業(yè)能力以及工作綜合能力較低。同時(shí)，普遍存在員工缺少新入職培訓(xùn)的問題，或不能對(duì)其崗位進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，導(dǎo)致新員工對(duì)工作的上手時(shí)間太長，工作失誤率很高，很多單位傳統(tǒng)的人力資源管理體制已經(jīng)無法適應(yīng)，實(shí)際培訓(xùn)內(nèi)容與工作內(nèi)容“脫軌”，這些都不足以讓人力資源管理充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新職能方面

事業(yè)單位普遍存在的人力資源管理方面的問題包括工作內(nèi)容相對(duì)單一，大部分都是按照上級(jí)的指示進(jìn)行，或者對(duì)照著前輩的工作內(nèi)容“照葫蘆畫瓢”，沒有充分結(jié)合單位的實(shí)際情況，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況開展工作，沒有建立完善的職能部門，導(dǎo)致很多工作無效和重復(fù)開展，這也使得工作人員的工作效率低下，往往無法發(fā)揮出更大的作用，影響人力資源管理的效率。

（三）事業(yè)單位人力資源管理體制約束條件方面

事業(yè)單位人力資源管理在約束條件方面存在差異化現(xiàn)象，這個(gè)現(xiàn)象普遍存在。眾所周知，事業(yè)單位的崗位一般分為有編制和無編制。不同的崗位受到的約束不同，相較于有編制的工作崗位而言，這些崗位就顯得吸引力不足，因此，這些崗位往往面臨著員工保留率低、現(xiàn)有人員數(shù)量快速減少、新員工招聘困難等問題，同時(shí)工作人員素質(zhì)參差不齊，工作態(tài)度方面也有待提高。

四、完善我國事業(yè)單位人力資源管理體制的有效對(duì)策

事業(yè)單位的發(fā)展以內(nèi)部制度的構(gòu)建和人員的管理為基礎(chǔ)，加速自身的整體發(fā)展?；诖?，事業(yè)單位要重視內(nèi)部人力資源管理體制的創(chuàng)新和完善，以時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生的具體情況為現(xiàn)實(shí)依據(jù)，首先革新管理理念，同步進(jìn)行人力資源培訓(xùn)體系、員工激勵(lì)機(jī)制和崗位福利制度的完善，以內(nèi)部人力資源管理體系的革新增強(qiáng)事業(yè)單位的競爭力，推動(dòng)社會(huì)的繁榮發(fā)展。

（一）人力資源管理理念更新

事業(yè)單位更新人力資源管理理念、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思路，需要引進(jìn)以人為本的管理原則，在現(xiàn)代化管理技術(shù)與管理思想的基礎(chǔ)上，構(gòu)建更加科學(xué)、更具實(shí)操性的管理體系、管理辦法。首先，可以借鑒、吸收國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)單位的管理模式、管理思想，構(gòu)建系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化的人力資源管理制度；其次，應(yīng)提高對(duì)人力資源管理及其相關(guān)工作的重視，尤其在員工培訓(xùn)與開發(fā)方面，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備，同時(shí)關(guān)注員工個(gè)人需求的滿足，進(jìn)一步激發(fā)員工的工作熱情與主觀能動(dòng)性，從而使事業(yè)單位的人才優(yōu)勢得以發(fā)揮。

（二）完善人力資源培訓(xùn)體系

事業(yè)單位相比社會(huì)企業(yè)，在人才儲(chǔ)備方面具備明顯優(yōu)勢，當(dāng)前，要想充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，必須重視并完善人力資源培訓(xùn)體系。首先，在組織結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)將員工培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作獨(dú)立出來，由人力資源部門內(nèi)專門小組或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)；其次，培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的具體需求與現(xiàn)有員工實(shí)際水平設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容、制定培訓(xùn)計(jì)劃；再次，培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)基于單位的培訓(xùn)情況，構(gòu)建適合單位實(shí)際情況的培訓(xùn)體系，并將不同時(shí)期、不同階段的培訓(xùn)活動(dòng)納入培訓(xùn)體系進(jìn)行管理與規(guī)范；同時(shí)，培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)人還應(yīng)進(jìn)一步完善培訓(xùn)管理，從培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)總結(jié)等多個(gè)方面對(duì)參與培訓(xùn)的員工進(jìn)行整體管理和系統(tǒng)分析，固化培訓(xùn)成果，提高培訓(xùn)效率；最后，在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)關(guān)注兩方面內(nèi)容：一是加強(qiáng)員工職業(yè)道德與思想觀念的培訓(xùn)，尤其要針對(duì)管理人員與骨干員工進(jìn)行價(jià)值觀培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，并積極開展黨政教育、作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)；二是應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，通過收集員工意見，增設(shè)多項(xiàng)興趣愛好類培訓(xùn)內(nèi)容，或增加員工深造機(jī)會(huì)，不斷激發(fā)員工參與培訓(xùn)的積極性，使員工的綜合能力得到有效提升。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制和崗位福利制度

事業(yè)單位改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制與福利制度，能夠有效提高績效管理效果，促進(jìn)單位內(nèi)部公平性，改善人文環(huán)境。首先，事業(yè)單位應(yīng)引入績效指標(biāo)體系，并將其與單位內(nèi)各崗位職責(zé)、工作任務(wù)等深入結(jié)合，對(duì)各崗位進(jìn)行系統(tǒng)化的工作分析，并基于工作分析報(bào)告設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立指標(biāo)體系；其次，事業(yè)單位進(jìn)行績效評(píng)價(jià)應(yīng)基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從崗位職責(zé)的角度對(duì)各員工進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)的公平性、公正性與透明性；再次，事業(yè)單位還應(yīng)做好與員工的溝通，使員工了解評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)流程與方法，理解并認(rèn)同評(píng)價(jià)結(jié)果，從而使績效管理切實(shí)發(fā)揮規(guī)范員工行為、激勵(lì)員工改進(jìn)工作表現(xiàn)的目的。事業(yè)單位薪酬制度的改進(jìn)要堅(jiān)持以績效考核制度為導(dǎo)向的原則，實(shí)現(xiàn)績效考核和薪酬分配的公開透明。值得一提的是，事業(yè)單位作為社會(huì)公益事業(yè)的主體，其在完善員工績效考核制度時(shí)，要重視民眾的呼聲，增加民眾滿意度，使績效考核與薪酬分配與民眾滿意度緊密結(jié)合，從而促進(jìn)事業(yè)單位員工的個(gè)人發(fā)展與工作，真正做到以民為本，服務(wù)大眾，增強(qiáng)事業(yè)單位整體的服務(wù)意識(shí)；最后，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整晉升制度，能者優(yōu)先，使員工充分發(fā)揮個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，獲得相應(yīng)的激勵(lì)，從而形成積極奮進(jìn)的文化氛圍。

五、結(jié)語

總而言之，創(chuàng)新人力資源管理對(duì)于事業(yè)單位而言，是一項(xiàng)激發(fā)員工潛能，提高員工職業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展，為后續(xù)改革創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐基礎(chǔ)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭大環(huán)境的重大舉措。各單位還應(yīng)借助于國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新。針對(duì)職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能偏低、鼓勵(lì)機(jī)制缺失、考核體系不完善等問題，根據(jù)實(shí)際情況，通過實(shí)施優(yōu)化對(duì)策，加強(qiáng)人事資源開發(fā)利用，切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。而且，事業(yè)單位的人力資源管理體制創(chuàng)新，要強(qiáng)調(diào)“以人為本”，把握原則，不能急功近利，在建立完善的人力資源管理制度體系的前提下，進(jìn)行小范圍的試點(diǎn)探索研究，并在探索中發(fā)掘適合本單位的人力資源管理制度，積極研究政策，從政策層面鼓勵(lì)創(chuàng)新，打破陳舊的人管人的管理機(jī)制，努力早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新科學(xué)的人力資源管理體制。

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