事業(yè)單位管理效率提升的具體策略探析

趙瑩月

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位成為市場經(jīng)濟的引領(lǐng)者和社會主義事業(yè)發(fā)展的中堅力量。為了使各項工作順利開展，要在事業(yè)單位內(nèi)部做好管理工作，引入市場經(jīng)濟的運行機制，構(gòu)建現(xiàn)代化的管理體制，增強管理制度和管理方案的科學性和合理性。但是，事業(yè)單位在開展管理活動的過程當中暴露出了一系列問題，如管理理念落后、管理體制不完善、管理水平低等，致使管理效率較低。基于此，本文運用文獻分析法、歸納總結(jié)法，探究了事業(yè)單位管理效率提升的具體策略，希望為管理人員提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；管理效率；策略

近年來，事業(yè)單位的管理活動表現(xiàn)出新的特點。一方面，在管理體制方面出現(xiàn)了變化，形成了新的管理體制；另一方面，管理方式上也更為多樣化，事業(yè)單位在運行范圍內(nèi)有了更多的自主權(quán)利，同時表現(xiàn)出較強的區(qū)域適應(yīng)能力，可以更好地為地方服務(wù)。從整體上來看，我國事業(yè)單位在管理方面尚不完善，與發(fā)達國家相比還存在明顯的差距。尤其是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)和中小城市，管理不完善的問題仍然比較突出。為了提高管理效率，事業(yè)單位要對管理機制進行優(yōu)化，構(gòu)建更加完善的管理措施。

一、事業(yè)單位管理概述

事業(yè)單位是一種性質(zhì)特殊的組織或機構(gòu)，它表現(xiàn)出較強的公益性。在開展管理工作的過程中，事業(yè)單位將《公務(wù)員法》《事業(yè)單位管理辦法》《事業(yè)單位人事管理條例》等作為主要依據(jù)，管理內(nèi)容主要分為公益服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營以及行政三個部分，它們的占比分別為80%、10%、10%。

具體來說，事業(yè)單位的管理是指在市場經(jīng)濟體制下開展的規(guī)范化管理，管理的目的在于為單位及員工的利益和權(quán)益提供保障。從本質(zhì)上來說，事業(yè)單位管理是在國家相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上進行的政府監(jiān)管、組織配套等工作。這些管理工作表現(xiàn)出了較強的系統(tǒng)化特征，可以分為人事管理、資產(chǎn)管理、組織管理、行政管理等多樣化的內(nèi)容。為了將事業(yè)單位的功能更好地發(fā)揮，就要做好相應(yīng)的管理工作，構(gòu)建完善的管理規(guī)范，對管理手段進行優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上提高管理的效率和效能，進而促進事業(yè)單位的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

二、事業(yè)單位管理效率提升的重要性

（一）有效應(yīng)對市場化環(huán)境下事業(yè)單位面臨的發(fā)展困境

近年來，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大變化，這種變化對事業(yè)單位產(chǎn)生了一定的影響。因此，事業(yè)單位要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，基于發(fā)展需求調(diào)整自身的管理思路，并在此基礎(chǔ)上加強制度建設(shè)。在當前的市場環(huán)境下，事業(yè)單位在發(fā)展過程中不可避免地會面臨內(nèi)部競爭問題，部分事業(yè)單位甚至陷入發(fā)展困境。而通過提高管理效率，可以幫助事業(yè)單位突破這種困境，使內(nèi)部關(guān)系得到緩和，這有利于增強事業(yè)單位的綜合實力。與此同時，通過高效率的管理活動，可以對面臨的困難進行分析，這有利于單位未來的持續(xù)創(chuàng)新與穩(wěn)定發(fā)展。

（二）提供高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展動力

提升管理效率是指對事業(yè)單位管理體系各方面的重塑提升，這不僅包括增強從業(yè)人員的內(nèi)生動力，優(yōu)化管理流程，還包括完善管理制度，提高管理工作的科學性、規(guī)范性；增強從業(yè)人員的開發(fā)培訓(xùn)力度，提升能力素養(yǎng)；創(chuàng)新開發(fā)管理工具，不斷豐富管理手段，推動管理能力持續(xù)優(yōu)化。因此，提升事業(yè)單位的管理效率并非是一勞永逸或一蹴而就的，而是通過對管理理念、管理效能的重塑，糾偏當前普遍存在的人員素質(zhì)偏低、管理條例不完善等問題，從而持續(xù)優(yōu)化事業(yè)單位管理活動的各方面。

三、事業(yè)單位管理效率提升的具體策略

（一）完善事業(yè)單位人才管理措施

1.加強人才引進

為了完善人才管理，提高整體管理效率，要加強人才引進，為相關(guān)工作的開展提供人才支撐。在選拔范圍上，應(yīng)打破身份、區(qū)域、部門等壁壘，拓寬視野，擴展選拔范圍，把單位需要的人選進來；在選拔標準上，打破唯學歷、資歷論，應(yīng)任人唯賢，以德為先，選出德才兼?zhèn)涞娜瞬?；在選拔方式上，要體現(xiàn)競爭性，堅持“公開、公平、公正”的原則，強化信息公開，保障參選人員的知情權(quán)，保障干部職工的監(jiān)督權(quán)。此外，還要靈活運用各種選拔方式，用好人才甄選工具，結(jié)合人才評價中心、技能測試、心理測試等多種方式，確保人崗相適。除此之外，事業(yè)單位還要完善崗位設(shè)置，根據(jù)實際的崗位需求而非人員需求安排崗位，在整體上提高工作質(zhì)量。

2.做好人才評估

在人才評估環(huán)節(jié)，管理人員要基于單位的職能和業(yè)務(wù)性質(zhì)做好綜合分析，結(jié)合人才引進計劃對人才進行評估，進而使人才管理體系變得更為完善。具體來說，人才評估的手段多種多樣，要根據(jù)不同崗位選擇合理的人才評估形式，針對管理崗位，可以結(jié)合職位分析、職位評價等手段，構(gòu)建崗位勝任素質(zhì)模型，評估各崗位工作人員是否達到任職要求，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建科學的人才培養(yǎng)計劃。針對專業(yè)技術(shù)崗位，要做好技術(shù)分析，明確各種技術(shù)對組織的貢獻大小，以此為依據(jù)劃分符合組織實際的技術(shù)等級，并做好技術(shù)評價工作，確保各崗位人才有能力貢獻更多力量。通過這種方式，員工在入職后可在更短的時間內(nèi)適應(yīng)崗位要求。尤其要注意的是，事業(yè)單位在人才評估環(huán)節(jié)，除了要關(guān)注個人能力外，還要對政治素養(yǎng)、職業(yè)道德等方面進行評估，以滿足事業(yè)單位基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性定位要求。

3.明確人員職責

事業(yè)單位大多以職能式為組織結(jié)構(gòu)主體，各職能部門各司其職，共同維持組織運轉(zhuǎn)，這樣的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點是集權(quán)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、可培養(yǎng)專業(yè)人才，缺點是靈活性不夠，部門各自為政、溝通交流不足。因此，需要員工明確自身的職責，形成清晰的工作目標，這是高效開展工作的基礎(chǔ)。在此過程中，事業(yè)單位要運用科學的管理方式，減少人為因素對工作效率的不良影響，完善各項管理制度，梳理崗位職責。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位資源配置

1.構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理體系

為了對現(xiàn)有的資源進行管理與配置，事業(yè)單位要構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理體系，防范、化解經(jīng)營風險，使資產(chǎn)的作用得到最大化的發(fā)揮。在此過程中，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)工具提高資產(chǎn)管理的有效性，目前，事業(yè)單位已基本形成統(tǒng)一的財務(wù)平臺管理，這大大提高了資產(chǎn)管理效率與財務(wù)管理能力，運用專業(yè)化的辦公系統(tǒng)，提升對投資活動預(yù)測的準確性。事業(yè)單位應(yīng)著力提升財務(wù)人員及經(jīng)營管理人員的專業(yè)水平，一方面，提高對各類辦公系統(tǒng)的運用能力；另一方面，強化對各項經(jīng)營投資活動的預(yù)警預(yù)測能力。根據(jù)實際，建立一套行之有效的資產(chǎn)監(jiān)控體系，以實現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配，提高資產(chǎn)利用率，為各項工作的開展提供保障和支持。

2.合理調(diào)度財務(wù)資源

財務(wù)資源是事業(yè)單位的一項重要資源，為了提高管理效率，就要對財務(wù)資源進行合理調(diào)度，對現(xiàn)有的資金進行風險管理，減少財務(wù)層面遇到的問題，以此提高整體的管理水平。結(jié)合事業(yè)單位的特點，在開展財務(wù)管理的過程中，構(gòu)建一種全口徑的預(yù)算管理模式，全面實行預(yù)算管理制度，在此過程中要確保全員參與，而不是財務(wù)部門紙上談兵，要確定科學可行的預(yù)算目標，深化成本管理，建立一套有效的預(yù)算管理監(jiān)督機制，確保每一項業(yè)務(wù)都受到預(yù)算約束。在此基礎(chǔ)上，還要對財務(wù)責任進行拆解，將其落實到各個責任部門中，實現(xiàn)財務(wù)管理工作與崗位責任的對接。

（三）建立科學的管理文化

1.深化管理文化改革

事業(yè)單位要深化行政管理改革，明確具體的管理目標和未來的發(fā)展方向。首先，更加精準的定位，明確單位自身的目標、愿景、功能定位，精準對接社會主義市場經(jīng)濟體制，按照國家發(fā)展需求構(gòu)建發(fā)展目標，確保發(fā)展目標不偏航、不迷航；其次，制度的改革，在事業(yè)單位內(nèi)部完善與行政管理有關(guān)的制度，明確管理規(guī)范。比如，形成規(guī)范的考核標準、明確各項工作的運轉(zhuǎn)流程、形成系統(tǒng)、完善的資金使用規(guī)定等；最后，堅持“以人為本”的理念，將事業(yè)單位的社會服務(wù)功能更好地發(fā)揮出來，為員工提供更好的福利待遇，為人民群眾的生活提供便捷。

2.構(gòu)建管理文化體系

在發(fā)展過程中，事業(yè)單位要重視文化軟實力的建設(shè)，基于發(fā)展的角度對文化形成新的認知，并基于系統(tǒng)化的角度完善文化的培育和塑造。從內(nèi)容的角度，要實現(xiàn)物質(zhì)文化、行為文化以及精神文化的相互融合；從空間的角度，既要參考、借鑒其他單位的經(jīng)驗，又要將本單位的精氣神挖掘出來；從參與度的角度，既要有領(lǐng)導(dǎo)層的垂范，又要有員工的響應(yīng)；從模式的角度，既要做好文化設(shè)計，又要關(guān)注文化執(zhí)行，使管理文化能夠在事業(yè)單位內(nèi)部分層次、有步驟地推進下去。在管理文化體系的構(gòu)建過程中，還要突出文化特色，在遵循管理文化體系建設(shè)規(guī)律、參考先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找準事業(yè)單位管理的精神脊柱，對目標追求、價值理念、行為規(guī)范等進行總結(jié)，使管理文化表現(xiàn)出沖擊力、吸引力及感召力。

3.重視領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)

實踐證明，在事業(yè)單位內(nèi)部，管理文化與領(lǐng)導(dǎo)干部的個性特征具有明顯的關(guān)聯(lián)性。因此，在管理文化的構(gòu)建過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，成為文化的塑造者、倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，能運用自身的權(quán)威性在內(nèi)部引領(lǐng)良好的風氣。同時，事業(yè)單位還要將管理文化的構(gòu)建融入干部隊伍建設(shè)中，將對管理文化的認可程度和踐行情況作為干部任用和提拔的重要指標。在領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)下，管理文化會得到廣泛普及。

（四）加強職工與單位的溝通

1.完善溝通體系

為了促進事業(yè)單位的整體發(fā)展，在開展管理工作的過程中，要做好工作部署和規(guī)劃，明確各部門之間的責任。在事業(yè)單位內(nèi)部，不同部門之間的交流與合作、職工與管理者的溝通與合作十分重要。要強化各種方式的溝通，構(gòu)建一套完善、順暢的溝通體系。強化上行溝通，實行工作定期匯報制度，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映工作進展以及需要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的難題；領(lǐng)導(dǎo)干部要強化下行溝通意識，安排部署工作后要善用反饋，隨時督導(dǎo)工作的安排落實情況，要走深走實群眾路線，下沉調(diào)研，掌握單位運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各項問題；要強化溝通，部門與部門、員工與員工之間要加強橫向溝通，倡導(dǎo)工作中的相互理解，單位可以采用輪崗交流、團隊建設(shè)、工作小組等多種方式，加強人員和部門間的交流，確保工作更加協(xié)調(diào)順暢。

2.優(yōu)化內(nèi)部信息傳遞

為了提高管理效率，要在事業(yè)單位內(nèi)部對信息傳遞進行優(yōu)化，提高信息傳遞的及時性和有效性，打破“信息孤島”。為了實現(xiàn)這一目標，要對傳統(tǒng)的管理理念進行創(chuàng)新，在內(nèi)部構(gòu)建完善的交流體系，建立完善、正式的信息交流渠道，督促宣傳信息部門發(fā)揮作用，搭建網(wǎng)站、辦公系統(tǒng)、宣傳欄等多種形式的宣傳信息交流平臺，要善于運用非正式溝通渠道，彌補正式溝通的失誤，傳遞正式溝通不方便傳遞的信息，靈活運用各類信息溝通手段的，避免上傳下達的冗余性和繁瑣性，提升事業(yè)單位的管理效率。

四、結(jié)束語

總的來說，事業(yè)單位屬于社會服務(wù)組織，同時也是我國國民經(jīng)濟的重要構(gòu)成部分，承擔著一定的政府職責和行政任務(wù)。在社會事務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理中，事業(yè)單位表現(xiàn)出服務(wù)性、公益性以及知識密集性的特點，為群眾的基本利益提供了保障，同時提高社會公共管理與服務(wù)質(zhì)量。為了提高管理效率，事業(yè)單位要做好人才管理，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建完善的管理文化，積極促進員工與單位之間的溝通。

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