農(nóng)田水利與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

于小敏

摘要：對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)既是關(guān)鍵，也是決定因素，其基礎(chǔ)保障來(lái)自農(nóng)田水利。有了穩(wěn)定的農(nóng)田水利支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)才能發(fā)揮作用。目前，農(nóng)田水利建設(shè)中存在一些問(wèn)題需要得到有效解決，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更穩(wěn)定的保障。基于此，本文研究和分析了農(nóng)田水利與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

農(nóng)業(yè)作為世界各國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。隨著世界一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何利用發(fā)展機(jī)遇突破發(fā)展困境，成為目前世界各國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題。其中，我國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，不僅重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升，更重視“三農(nóng)”的共同推進(jìn)。例如，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代化農(nóng)田管理方案的實(shí)施，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等，以更全面的角度推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，從這樣的發(fā)展規(guī)劃與實(shí)際表現(xiàn)中可以明確，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，難以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升。所以，需要集中推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村建設(shè)，這樣才能更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，除了上述的工作規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)外，也遇到了一些實(shí)際問(wèn)題。例如，地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的適用性、技術(shù)應(yīng)用的可行性、農(nóng)民群體的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能掌握情況等。從農(nóng)業(yè)改革與穩(wěn)定發(fā)展的情況來(lái)看，需要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的積極性影響，但僅僅依靠機(jī)遇難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的創(chuàng)新和突破，更應(yīng)重點(diǎn)對(duì)挑戰(zhàn)加以分析和利用，以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，提供可靠保障。

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在向具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，主要圍繞“三農(nóng)”開(kāi)展改革與創(chuàng)新工作，立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，發(fā)展路徑也必須做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生同步”，一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”?？傮w而言，將在鄉(xiāng)村振興的大背景下，創(chuàng)建符合我國(guó)國(guó)情、“三農(nóng)”現(xiàn)狀與發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

基于上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵來(lái)分析，在“三農(nóng)”工作推進(jìn)過(guò)程中，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局正在形成，但要達(dá)到鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)生更好的影響和效益，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)保障措施和技術(shù)的應(yīng)用，其中包含蓄水、用水、排水等農(nóng)田水利相關(guān)設(shè)施和管理工作。從基礎(chǔ)保障措施的角度分析，農(nóng)田水利可以提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所需的水資源，創(chuàng)造穩(wěn)定的水資源條件。因此，可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)更加穩(wěn)定、有序地進(jìn)行，規(guī)避由于水資源應(yīng)用不到位影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行和農(nóng)作物穩(wěn)定生長(zhǎng)的情況。所以，農(nóng)田水利相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和使用，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用和積極影響：

一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不僅包括基本的生產(chǎn)，也包括解決一些不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)穩(wěn)定進(jìn)行和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。在此過(guò)程中，灌溉設(shè)施、排水設(shè)施等農(nóng)田水利設(shè)施起到了基本作用。灌溉設(shè)施可以灌溉農(nóng)田，而排水設(shè)施則可以在雨季排水，使農(nóng)作物可以在穩(wěn)定的生長(zhǎng)條件下健康的生長(zhǎng)，對(duì)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和管理能力具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

二是引導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)村環(huán)境是關(guān)鍵和基礎(chǔ)，日常生活還是生產(chǎn)都要基于良好的環(huán)境。有效建設(shè)和全面使用農(nóng)田水利設(shè)施，將解決一些農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面的問(wèn)題，使污水獲得科學(xué)的排放和處理，使農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量獲得保障。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的形成。

三是推進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。在社會(huì)整體發(fā)展過(guò)程中，“三農(nóng)”是影響甚至決定社會(huì)整體穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。在這樣的發(fā)展結(jié)構(gòu)中，也只有保障“三農(nóng)”的發(fā)展，才能為社會(huì)各方面的發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。其中，為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)和使用必要的農(nóng)田水利設(shè)施、飲用水安全工程等建設(shè)，可以維護(hù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”健康發(fā)展，從而生產(chǎn)更多質(zhì)量可靠的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平提升。農(nóng)民群體實(shí)現(xiàn)增收致富的同時(shí)，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升是關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)提出并實(shí)施了諸多利民政策，例如，水利設(shè)施的建設(shè)、管理及應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)施帶來(lái)了可靠的保障，進(jìn)而為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提供支持，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)民群體增收。

三、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在必然聯(lián)系，表現(xiàn)在農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和使用，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)直接影響。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)生，也會(huì)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)劃與布局提供引導(dǎo)。也只有正視二者之間的關(guān)系，才能更好地促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展提供支持。同樣也可以在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，明確更多的農(nóng)田水利設(shè)施的使用需求，為相關(guān)設(shè)施建設(shè)提供參考。但目前，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程中還存在一些明顯問(wèn)題，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以下對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行具體的分析。

（一）工程監(jiān)督管理不到位

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需求，解決農(nóng)民群體的飲用水問(wèn)題、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。因此，相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、管理至關(guān)重要。不僅如此，還需要根據(jù)具體情況和實(shí)際需求監(jiān)督工程建設(shè)，以使農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和工程改造更加合理、科學(xué)，也更能保持工程施工的穩(wěn)定性，但目前缺乏對(duì)相關(guān)工程的管理與監(jiān)督。施工單位往往為了獲取短時(shí)利益，忽略施工質(zhì)量，因而也就難以落實(shí)施工管理和內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，基層政府也有責(zé)任進(jìn)行管理和引導(dǎo)，但由于工作安排等問(wèn)題，難以落實(shí)有針對(duì)性的管理與監(jiān)督，導(dǎo)致部分農(nóng)田水利設(shè)施的施工建設(shè)質(zhì)量不可靠，給“三農(nóng)”發(fā)展帶來(lái)了直接影響。

（二）工程規(guī)劃不合理

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和使用，可對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)及農(nóng)民群體生活帶來(lái)較大影響。因此，需要進(jìn)行合理的規(guī)劃與施工建設(shè)，才能滿足“三農(nóng)”各方面的實(shí)際需求。目前，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)規(guī)模較大，規(guī)劃相對(duì)復(fù)雜，且耗時(shí)較長(zhǎng)，再加上成本等因素影響，導(dǎo)致一些部門(mén)和具體施工企業(yè)難以落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和分析，隨意進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，不僅造成農(nóng)田水利設(shè)施難以發(fā)揮具體作用，也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了直接影響，更影響了農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活水平。

（三）利用效率不高

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的目的在于發(fā)揮其重要的使用價(jià)值，因此，合理利用、管理和功能維護(hù)至關(guān)重要。但目前，較多農(nóng)田水利設(shè)施的利用率較低，主要表現(xiàn)在設(shè)施荒廢、保護(hù)設(shè)施破損、水源污染、未能合理規(guī)劃水資源等方面，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施難以作用到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。

（四）基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)在功能和作用發(fā)揮過(guò)程中，不僅需要設(shè)施自身具備的水利功能，更需要相關(guān)的配套設(shè)施提供輔助和保障，但目前尚缺乏必要的配套設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施難以獲得有效利用。例如，配套水渠的建設(shè)不到位，使水資源難以被應(yīng)用到農(nóng)田中，維護(hù)作業(yè)與相關(guān)設(shè)備應(yīng)用不到位，使農(nóng)田水利設(shè)施在長(zhǎng)久使用后出現(xiàn)功能性損壞，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重影響。

四、農(nóng)田水利建設(shè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和使用是關(guān)鍵內(nèi)容。只有更好地建設(shè)和使用相關(guān)農(nóng)田水利設(shè)施，才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。但目前存在的問(wèn)題阻礙和限制了農(nóng)田水利設(shè)施的作用和價(jià)值的發(fā)揮，更對(duì)“三農(nóng)”工作的推進(jìn)帶來(lái)影響，降低了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施。“三農(nóng)”是保障我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)力量和關(guān)鍵所在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其中，農(nóng)田水利作為能夠影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與活動(dòng)實(shí)施的關(guān)鍵要素，需要得到穩(wěn)定的建設(shè)和有效使用，以發(fā)揮其保障作用。根據(jù)相關(guān)問(wèn)題，提出以下發(fā)展建議：

（一）加強(qiáng)工程施工監(jiān)管

在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)工程施工作業(yè)過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制，使工程施工建設(shè)更加有序，保障施工技術(shù)的順利應(yīng)用、施工材料的穩(wěn)定使用，提升農(nóng)田水利設(shè)施的施工質(zhì)量和整體穩(wěn)定性。

一方面，需要明確農(nóng)田水利設(shè)施的施工建設(shè)要求和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，尤其是施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，需要重視并成立質(zhì)量管理與施工監(jiān)督部門(mén)，指派人員開(kāi)展管理與監(jiān)督工作，及時(shí)預(yù)防和制止施工質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，要明確施工質(zhì)量要求，引導(dǎo)施工建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，為施工質(zhì)量提供保障。

另一方面，相關(guān)部門(mén)要有效落實(shí)、積極開(kāi)展外部的監(jiān)督和管理，尤其是基層政府，更要發(fā)揮管理作用。由于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和使用直接關(guān)系著“三農(nóng)”工作的推進(jìn)，基層政府部門(mén)肩負(fù)著重要的監(jiān)管責(zé)任。其中，要求成立專門(mén)的監(jiān)管小組或組建臨時(shí)的監(jiān)管部門(mén)，根據(jù)工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)情況實(shí)施必要的監(jiān)管，要求施工單位根據(jù)既定規(guī)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完成農(nóng)田水利設(shè)施的施工建設(shè)，保障施工質(zhì)量。

（二）合理規(guī)劃工程項(xiàng)目

農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的水資源利用需求明顯，以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用大多依靠自然水，難以有效滿足更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用需求。規(guī)劃與合理建設(shè)相關(guān)農(nóng)田水利設(shè)施，可以使遠(yuǎn)離自然水資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲得穩(wěn)定的水資源。

根據(jù)實(shí)際需求，需要合理規(guī)劃與實(shí)施相關(guān)工程建設(shè)。具體而言，需要深入農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，全面勘查和了解自然水資源的分布及利用情況，以及地區(qū)范圍內(nèi)水資源的整體需求和缺口現(xiàn)狀，綜合各方面的信息和條件，規(guī)劃滿足地區(qū)一定范圍內(nèi)水資源需求的農(nóng)田水利工程。若整體區(qū)域較大，則可以規(guī)劃建設(shè)更多的農(nóng)田水利設(shè)施，使一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可通過(guò)水渠、水泵等配套設(shè)施獲得水資源。

（三）提升農(nóng)田水利利用率

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)后，需要有效利用，才能發(fā)揮其關(guān)鍵作用和積極影響，并有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的水資源利用問(wèn)題。目前，由于對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的利用率較低，難以發(fā)揮具體作用，因此，要加強(qiáng)和提升對(duì)農(nóng)田水利的有效利用。

根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與布局情況，將地區(qū)范圍內(nèi)需要水資源的相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行分析和集中規(guī)劃，進(jìn)而開(kāi)展各種水資源綜合利用方案的設(shè)計(jì)，使地區(qū)中不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都可以獲得水資源，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)管理與監(jiān)督工作的實(shí)施，尤其是對(duì)一些重要農(nóng)田水利設(shè)施的使用，往往由于頻繁使用而出現(xiàn)問(wèn)題，需要有效解決和控制，以保障其功能穩(wěn)定性，滿足更多的使用需求，提升利用效率。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)是關(guān)鍵所在，缺少配套設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)田水利設(shè)施的作用難以全面發(fā)揮。因此，需要根據(jù)具體需求和現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，其中必然包括水渠與引水設(shè)施，同時(shí)還需配套提供管理機(jī)制，使農(nóng)田水利設(shè)施的使用可以在積極的管理與控制下，借助基礎(chǔ)引水設(shè)施、水渠等發(fā)揮重要作用。此外，還要建設(shè)和提供重要的凈水設(shè)施，以保障水資源的健康，為推進(jìn)健康的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支持，進(jìn)而提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有非常緊密的聯(lián)系，需要重視農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和使用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改革提供幫助。其中，需要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，并有針對(duì)性地解決，從而保障農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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