電力工程項目投資控制分析

摘要：隨著電力企業(yè)的改革和發(fā)展，傳統(tǒng)的投資控制模式已不能滿足市場需求。電力工程項目投資相對較高，花費資金過多，將給企業(yè)帶來重大損失。基于此，企業(yè)必須進(jìn)行項目投資控制，建立健康的風(fēng)險防范機制，開展合理的控制和規(guī)避活動，確保投資項目的可行性。同時通過合理的成本實現(xiàn)風(fēng)險最小化、效益最大化，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電力工程；項目投資；控制

DOI：10.12433/zgkjtz.20232737

由于電網(wǎng)投資量大、周期長、效益恢復(fù)緩慢等特點，項目建設(shè)過程較長，層次多、規(guī)模較大，具體實施較為復(fù)雜。項目實施初期的投資控制工作難度很大，投資控制者的經(jīng)驗和知識不全面，在一定程度上受到限制。工程項目投資控制也應(yīng)分階段進(jìn)行，主要包括決策、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)，要收集和比較不同方案，選擇合適方案，合理控制規(guī)模的大小。規(guī)模大的項目太多，整個利潤就會下降。根據(jù)施工區(qū)域基本情況確定施工規(guī)模，合理選擇施工場地和合適施工方案，合理安排資金的投入和使用，有效控制工程投資，促進(jìn)電力工程項目順利開展。

一、電力工程項目投資控制的重要性

（一）有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

目前，電力工程項目投資控制作為電力行業(yè)建設(shè)中的重要工作之一，有利于促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定。項目投資控制對項目的整體收益有決定性的影響，投資控制可以合理有效設(shè)定控制目標(biāo)，同時影響投資金額。一般來說，實際投資額不能過于超過計劃投資額，否則將影響工程效益。因此，在優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，確定項目投資估算，確保估算質(zhì)量。相關(guān)人員要立足實際進(jìn)行風(fēng)險評估，制定明確的投資控制標(biāo)準(zhǔn)，解決方法不奏效、制度不完善等問題，避免不必要的經(jīng)濟損失。同時項目投資控制的目標(biāo)是動態(tài)的，目的是滿足項目的需求，獲得最大化的利潤。因此，加強電力行業(yè)的投資控制，為我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。

（二）有利于實現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

電力工程是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基本保障，但投資控制不善，就會出現(xiàn)各種問題，影響電力行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。電力工程項目由于自身屬性，投資金額往往較大。投資控制不善容易出現(xiàn)資金相關(guān)問題，影響項目的進(jìn)度。一些大型電力設(shè)備存在突發(fā)性、不確定性的隱患。設(shè)計質(zhì)量決定項目的先進(jìn)程度，影響經(jīng)濟效益。因此，針對這些問題，必須加強投資控制水平，成立風(fēng)險投資控制部門，加強人員培訓(xùn)，建立激勵機制。其中，涉及的投資控制更為復(fù)雜，容易出現(xiàn)失誤，這些都會影響電力行業(yè)的發(fā)展。因此，做好投資控制，有利于明確掌握自有資金的使用、投資控制和規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、電力工程項目投資控制存在的突出問題

（一）項目審批不夠規(guī)范

電力工程項目首先要順應(yīng)經(jīng)濟增長形勢，有序發(fā)展。工程投資控制必須始終貫穿項目全過程。加強全過程的動態(tài)投資控制和監(jiān)督，不僅可以更好地規(guī)避潛在的經(jīng)濟風(fēng)險和安全風(fēng)險，而且加強包括項目建設(shè)設(shè)計和施工在內(nèi)的全過程投資控制，促進(jìn)資源合理配置。在招投標(biāo)過程中，存在著投標(biāo)準(zhǔn)備不充分、中標(biāo)人選擇不當(dāng)?shù)葐栴}，致使承包商選擇和簽訂工程項目合同具有一定的隨意性。但從我國目前的現(xiàn)實來看，缺乏有效控制電力工程項目投資的現(xiàn)象，個別電力工程項目為了加快項目進(jìn)度而快速建設(shè)，出現(xiàn)項目審批不規(guī)范，考慮不成熟、相關(guān)制度不完善等問題。

（二）容易出現(xiàn)風(fēng)險問題

電力工程項目是一個龐大而復(fù)雜的項目，由于所需投資額大周期較長，設(shè)備本身性能相對復(fù)雜。因此，項目中任何設(shè)備都可能出現(xiàn)問題，影響整個項目的策略執(zhí)行。在項目實施階段，投資控制人員沒有認(rèn)識到過程控制的重要性，無法保證合規(guī)性。在項目運營過程中，存在著專業(yè)技術(shù)人員短缺、設(shè)備運輸風(fēng)險等問題，這些投資影響因素的存在使得投資者利益與風(fēng)險并存，需要加強風(fēng)險的投資控制。

1.在決策階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險

（1）倉促決策，不充分調(diào)查，沒有嚴(yán)格按照決策程序認(rèn)真進(jìn)行分析論證，沒有可行性評價報告。

（2）投資估算誤差主要體現(xiàn)在投資額的預(yù)算誤差上，這可能是由于應(yīng)對通貨膨脹不當(dāng)，沒有考慮采用的評估方法，估算的投資成本效益與實際情況相差較大，嚴(yán)重影響了項目決策的準(zhǔn)確估算。

（3）項目前期工程對各方面整體預(yù)算要求較大。由于前期計算時間不足，項目可能考慮不充分，給決策帶來重大風(fēng)險。

（4）審核不嚴(yán)。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)與團(tuán)隊在預(yù)算時虛報材料價格和材料用量。施工單位開具的發(fā)票價格與當(dāng)時市場價格不吻合，施工時用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格結(jié)算。審核單位與部門對這些現(xiàn)象的監(jiān)督與審核不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致工程項目投資控制不理想。

2.在實施準(zhǔn)備階段造成的風(fēng)險

（1）工期進(jìn)度。電力工程的項目工期會影響投資者的依賴，投資意向影響最終項目的資金數(shù)額，從而影響施工的后續(xù)進(jìn)展，形成惡性的循環(huán)，延誤工期就意味著資金的損失。

（2）如果工程和設(shè)備質(zhì)量都存在問題，檢測環(huán)節(jié)無法通過，需要返工，會影響進(jìn)度，無法按時交付，需要賠付延期金額，必然增加施工成本，增加投資的風(fēng)險。

（3）在項目建設(shè)組織投資控制的各個階段，包括設(shè)備采購和人員配置等，都會導(dǎo)致投資損失。比如，原材料與設(shè)備采購期間出現(xiàn)質(zhì)量問題，會導(dǎo)致整個投資環(huán)節(jié)的控制出現(xiàn)漏洞與空缺，無法在投資控制環(huán)節(jié)把控整體的施工進(jìn)度與質(zhì)量，增加投資風(fēng)險。

三、電力工程項目投資控制策略

（一）強化精準(zhǔn)投資，確保投資收益

在加強電力工程投資有效控制的同時，建設(shè)全過程要實施全面封閉控制，提高投資效率。首先，在工程招標(biāo)過程中，應(yīng)采用公平競爭的方式，以合理的價格選擇最優(yōu)的建設(shè)單位，控制工程投資。要使概算在控制工程造價中真正發(fā)揮重要作用，就要進(jìn)行造價估算、概算和預(yù)算體系的調(diào)整和改革。同時，加強合同投資控制的基礎(chǔ)上，促進(jìn)雙方妥善控制項目投資。投標(biāo)文件直接影響項目的投資控制。要在招標(biāo)文件中合理有效的準(zhǔn)備，更加注重招標(biāo)書的準(zhǔn)備和評價。因此，盡可能收集類似項目的成本數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行分析和整理，描述類似項目的項目特征、技術(shù)特征和技術(shù)水平。

其次，確定項目成本評估方法。確定計算方法后，詳細(xì)計算參數(shù)，通過各種方案的投資估算比較和技術(shù)經(jīng)濟評價，為投資者推薦最優(yōu)方案。同時從投資者經(jīng)濟效益的角度闡明該項目是否值得投資。現(xiàn)階段，投資者需要解決的問題是項目是否有益，重點是技術(shù)和經(jīng)濟評價。在合同簽訂過程中，應(yīng)事先考慮材料價格變化、工期延誤等因素，避免對投資控制產(chǎn)生影響。

（二）準(zhǔn)確把握設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)

電力工程是一項系統(tǒng)工程，運行中需要設(shè)計、采購、施工調(diào)試等環(huán)節(jié)的配合。施工人員在項目建設(shè)中環(huán)節(jié)的配合不夠，可能會導(dǎo)致成本的增加。因此，為了保證項目投資控制的有效性，降低風(fēng)險，必須正確把握設(shè)計、采購、施工的一致性，分析整個流程，并組織不同的內(nèi)外部環(huán)境，在技術(shù)、市場、環(huán)境方面采用意見和決策方法。

一般來說，項目建設(shè)周期比較長，資金量大，對設(shè)備的要求也比較高。因此，建設(shè)期間可能存在工期超支、成本過高、設(shè)備供應(yīng)、施工停工等風(fēng)險。針對這些風(fēng)險，分析設(shè)計方案是否成熟，制定相應(yīng)的方案，避免出現(xiàn)設(shè)備供貨、資金短缺等問題。同時，隨時分析、研究、監(jiān)督風(fēng)險施工的變化，消除影響安全的各種因素，將風(fēng)險降到最低。在項目建設(shè)中，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，以項目設(shè)計、原材料采購、后續(xù)工程的投資控制人員為平臺用戶，由人員監(jiān)控平臺上各個環(huán)節(jié)的建設(shè)情況。通過這種集思廣益的平臺投資控制模式，不僅可以實現(xiàn)各部門之間的溝通，而且可以降低項目建設(shè)中的財務(wù)風(fēng)險，提高電力工程建設(shè)的效益。

（三）實現(xiàn)全過程投資控制

1.提升電力業(yè)投資決策水平

電力工程項目的決策階段，主要任務(wù)是根據(jù)實際市場需求創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，進(jìn)行系統(tǒng)的分析調(diào)查，分析比較建設(shè)方案和技術(shù)應(yīng)用，確定項目是否成立。在這個過程中企業(yè)應(yīng)通過項目建議書分析投資的意義，確投資目標(biāo)明確，分析可能對投資產(chǎn)生重大影響的因素，提前準(zhǔn)備配套措施。同時研究項目決策的可行性，合理安排項目，優(yōu)化調(diào)整建設(shè)方案，了解工程項目完工后可獲得的效益。

投資決策直接影響電力行業(yè)投資控制效率的提高。決策過程出現(xiàn)問題，將直接影響項目成本運營和戰(zhàn)略規(guī)劃，給投資控制帶來挑戰(zhàn)。因此，電力行業(yè)要提高投資控制水平，就必須進(jìn)行投資決策控制。要對項目詳細(xì)全面的評價，根據(jù)項目的實際情況有效客觀地分析和評價，為投資決策提供參考。改變過去不科學(xué)的投資決策模式，特別是傳統(tǒng)的單人決策模式，讓員工融入投資控制決策過程，積極聽取公眾意見，使投資決策全面化、科學(xué)化。

2.重點投資控制工程設(shè)計的階段

設(shè)計在工程項目投資過程中起著重要的作用，直接影響項目效益。必須做好調(diào)研，全面調(diào)整文件。施工圖設(shè)計階段必須嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，控制工程量。工程量確定后，以項目和投資規(guī)定為施工圖設(shè)計工程量的最高限額。要設(shè)計總體方案，研究施工要求、特點等基本條件，并實地考察施工區(qū)域，選擇合適的設(shè)備，制定合適的設(shè)計方案。在設(shè)計投資控制過程中，要實行橫向和縱向綜合控制，控制各個環(huán)節(jié)，分析可能超過投資的情況，采取措施降低投資。對于大型項目，需要評估后才能確定最終方案。在項目設(shè)計階段，應(yīng)合理投資控制，在設(shè)計過程中引入競爭機制，調(diào)動設(shè)計人員積極性，圍繞投資目標(biāo)規(guī)劃，逐步推進(jìn)限額設(shè)計，盡量降低成本。同時，不斷完善設(shè)計監(jiān)理制度，逐步優(yōu)化設(shè)計結(jié)果，對設(shè)計方案招標(biāo)，選擇先進(jìn)、合理、經(jīng)濟的方案，使工程科學(xué)合理符合電網(wǎng)技術(shù)改造目標(biāo)，控制經(jīng)濟成本，有利于工程成本的投資控制。在投資控制中，要綜合運用多種工程計價方法，統(tǒng)計和整理工程造價資金預(yù)算，幫助投資控制者直觀地理解工程造價數(shù)據(jù)。

3.加強對施工階段的投資控制

施工階段的投資控制非常重要，需對具體施工方案分析審核、指導(dǎo)和檢查、合理控制投資，并根據(jù)施工速度支付工程款。根據(jù)實際情況，變更項目投資額。制定具體資金使用計劃，合理安排進(jìn)度，盡量保證各項工作同時交叉作業(yè)，避免因工期延誤而增加投資。在施工過程中，有關(guān)人員應(yīng)按照成本計劃，合理分配和使用材料，履行嚴(yán)格簽字手續(xù)，將造價控制在總成本以內(nèi)。另外，需要知道設(shè)備和材料的價格。材料在成本中占有很大的比重。工作人員應(yīng)當(dāng)了解設(shè)備和材料的規(guī)格，了解合理的預(yù)算價格，逐步加強成本投資控制。資金計劃不合理、人為破壞、缺乏投資控制標(biāo)準(zhǔn)加大了成本控制的難度，減少材料流失現(xiàn)象，避免工程質(zhì)量問題。同時，要求人員具備專業(yè)靈活性，能夠及時控制成本。另外，加強對人員的培養(yǎng)，增加投資與管理人員的綜合素質(zhì)，更好地為電力工程項目投資控制提供助力。

（四）項目竣工結(jié)算階段的投資控制

傳統(tǒng)電網(wǎng)技術(shù)改造項目在此階段往往存在資金成本額外、實際金額不明確等問題。驗收項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目計劃的具體費用進(jìn)行總體結(jié)算，監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)管項目的審批過程，整理所有工程造價數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的完整性和有效性。嚴(yán)格審查和檢查項目的細(xì)節(jié)、質(zhì)量和完成進(jìn)度。審核完成后，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定完成最終工程結(jié)算，總結(jié)電網(wǎng)技術(shù)改造項目中成本實際投資控制，促進(jìn)成本組織投資控制體系的完善。

電力工程項目結(jié)算階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的審批工作，并經(jīng)建設(shè)和監(jiān)理單位批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制投資。要認(rèn)真審查各項費用基數(shù)，審查水、電、暖材料使用情況，根據(jù)實際情況結(jié)算材料差價，避免重復(fù)結(jié)算工程造價現(xiàn)象，減少工程成本。此外，加強向有關(guān)部門提交完善相關(guān)制度的申請，增加相關(guān)部門對于制度制定調(diào)整的重視，減少制度制定與完善的時間，提高對于電力工程項目投資的控制。

四、結(jié)語

綜上所述，電力工程項目投資控制，主要是加強設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段的選材，對電力工程進(jìn)行全過程控制，從根本上保證投資控制，真正提高經(jīng)濟效益。投資對電力工程項目至關(guān)重要，為了降低成本，提高經(jīng)濟效益，必須加強對建筑安裝工程費用、施工設(shè)備材料費、工程建設(shè)部分費用的投資控制。為了提高項目投資效益，要更加重視投資效益，經(jīng)濟與技術(shù)有效結(jié)合，做好項目建設(shè)過程中的控制，進(jìn)一步提高投資收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]白文斌.電力工程投資的風(fēng)險投資控制措施分析[J].集成電路應(yīng)用，2021（12）：266-267.

[2]李凌杰，黃添鑠，鄭嘉貞，等.項目投資管理存在的問題及對策[J].投資與合作，2022（02）：208-210.

[3]朱志紅.電力工程施工項目工程造價預(yù)算與決策的重點控制研究[J].營銷界，2019（39）：185+251.

作者簡介：張馨亓（1987），女，四川省南充市人，本科，中級工程師，研究方向為電力市場經(jīng)營管理。