以《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)增強(qiáng)大學(xué)生公共意識(shí)的培育探索

[摘要]公共意識(shí)以維護(hù)公共利益為導(dǎo)向，大學(xué)生在公共意識(shí)的養(yǎng)成上存在公共參與程度不高、公共規(guī)范意識(shí)淡薄、公共主體責(zé)任缺失三個(gè)痛點(diǎn)。文章從《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)的角度探討了增強(qiáng)大學(xué)生公共意識(shí)的必要性與可行性，并提出了實(shí)現(xiàn)路徑。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政學(xué)；教學(xué)；公共意識(shí)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.09.043

一、公共意識(shí)的內(nèi)涵及大學(xué)生公共意識(shí)的痛點(diǎn)

（一）公共意識(shí)的內(nèi)涵

公共意識(shí)是相對(duì)于個(gè)人意識(shí)而言的，是個(gè)體對(duì)于公共領(lǐng)域及公共事務(wù)的看法、態(tài)度和價(jià)值觀念的總和，具體體現(xiàn)為公共規(guī)范意識(shí)、公共利益意識(shí)、公共道德意識(shí)、公共環(huán)境意識(shí)、公共參與意識(shí)等[1]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，公民越來(lái)越多地進(jìn)入公共領(lǐng)域，社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展對(duì)于公共意識(shí)的提升有著更高要求，社會(huì)成員主動(dòng)參與公共生活和社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)公共目標(biāo)和公共利益，遵守公共道德和公共秩序。每個(gè)公民身上“公共性”素養(yǎng)的高低，成為一個(gè)民族邁向現(xiàn)代化文明的重要標(biāo)志。值得關(guān)注的是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，利益至上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加速了個(gè)體意識(shí)的覺(jué)醒，與之相對(duì)的，公共意識(shí)面臨模糊化、邊緣化的滑坡危機(jī)。

（二）大學(xué)生公共意識(shí)的痛點(diǎn)

“青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)就有源源不斷的強(qiáng)大力量?！绷?xí)近平總書(shū)記曾這樣指出。大學(xué)生作為青年的重要組成部分，不僅具有較高文化素質(zhì)，也是社會(huì)最寶貴的人力資源，是社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。大學(xué)生的公共意識(shí)，在很大程度上體現(xiàn)了青年乃至公民的公共意識(shí)高低。然而，當(dāng)今社會(huì)，大學(xué)生公共意識(shí)缺乏的現(xiàn)象較為普遍，與社會(huì)的高期待不相適應(yīng)，成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題?？偨Y(jié)現(xiàn)階段大學(xué)生公共意識(shí)缺乏的表現(xiàn)，集中于公共參與程度不高、公共規(guī)范意識(shí)淡薄、公共主體責(zé)任缺失三個(gè)方面。

1.公共參與程度不高

“90后”、“00后”大學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)，是互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，對(duì)于社會(huì)生活、集體生活缺乏熱情和參與度，對(duì)自己切身利益以外的事情較不關(guān)心，更多以“自我”為中心。在班級(jí)集體事務(wù)中，除班干部外，其他同學(xué)往往是被動(dòng)參與到班級(jí)事務(wù)中。在政治生活中，不少大學(xué)生開(kāi)始淡化政治生活，認(rèn)為政治生活是黨員或者領(lǐng)導(dǎo)干部的事，對(duì)民主政治事件關(guān)注度不高，參與性不強(qiáng)。

2.公共規(guī)范意識(shí)淡薄

大學(xué)校園里不文明的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮：食堂窗口前的插隊(duì)糾紛；將食物帶進(jìn)教室，抽屜里隨處可見(jiàn)都是垃圾；夏天穿著背心、拖鞋進(jìn)入教室上課；下課后，空教室里依然燈火通明、風(fēng)扇空調(diào)仍在運(yùn)行；圖書(shū)館占座問(wèn)題屢禁不止；共享單車(chē)變成專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)等等。這些現(xiàn)象以點(diǎn)帶面地反映了大學(xué)生公共規(guī)范意識(shí)淡薄，為了個(gè)人方便或一己私利對(duì)公共利益視而不見(jiàn)的價(jià)值取向。

3.公共主體責(zé)任缺失

大學(xué)生是校園公共生活的參與者和主人翁，不僅要遵守校園公共生活的準(zhǔn)則，還要主動(dòng)承擔(dān)制止他人破壞校園公共準(zhǔn)則的責(zé)任和義務(wù)，此乃公共主體責(zé)任的體現(xiàn)。大部分大學(xué)生能夠做到遵守公共規(guī)范和公共秩序，但在公共主體責(zé)任意識(shí)上有較大缺失，對(duì)于公共問(wèn)題缺乏管束的責(zé)任和勇氣，大多數(shù)學(xué)生對(duì)于公共問(wèn)題表示反感，但能主動(dòng)制止并上前說(shuō)服的人是少之又少的。佛性、躺平等亞文化的流行，凸顯了大學(xué)生公共主體責(zé)任缺失的危機(jī)。

二、《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)增強(qiáng)大學(xué)生公共意識(shí)的必要性與可行性

（一）《財(cái)政學(xué)》課程思政決定了培養(yǎng)公共意識(shí)的必然要求

2020年5月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，要求全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮每門(mén)課的育人作用，把思政教育貫穿人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”的根本目標(biāo)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育是培養(yǎng)全面的人，不僅要實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)，更重要的是價(jià)值塑造。教育是為黨育人，為國(guó)育才，課程思政應(yīng)積極正面引導(dǎo)學(xué)生的愛(ài)國(guó)愛(ài)黨情懷和民族自信心、自豪感，這也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)[2]。課程思政的內(nèi)涵要求培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)愛(ài)黨的家國(guó)情懷，《財(cái)政學(xué)》自帶課程思政的先天基因；公共意識(shí)的培養(yǎng)，意味著引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、義務(wù)教育、環(huán)境保護(hù)等公共問(wèn)題，從而提高學(xué)生研究公共問(wèn)題、統(tǒng)籌公共事務(wù)、制定公共規(guī)則、管理公共之財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

（二）《財(cái)政學(xué)》研究對(duì)象的特殊性決定了培養(yǎng)公共意識(shí)的先天優(yōu)勢(shì)

財(cái)政學(xué)是一門(mén)“理公共之財(cái)，管公共之事”的交叉學(xué)科，它的研究對(duì)象是以國(guó)家（或政府）為主體的財(cái)政分配關(guān)系，是一門(mén)研究治國(guó)之道的學(xué)科，更是一門(mén)承載思想政治教育功能的經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)核心課程。通過(guò)本課程的教學(xué)，從國(guó)家（或政府）的收支行為出發(fā)，全面宣傳和闡述黨和政府的執(zhí)政理念和目標(biāo)。公共物品的提供——公共需求的滿(mǎn)足——公共利益的達(dá)成，是財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)路徑之一。當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局，放眼全球，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在全球化背景下，中國(guó)主張構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。國(guó)際公共物品的提供、國(guó)際公共利益的滿(mǎn)足亦建立在公共意識(shí)的基礎(chǔ)上，如何通過(guò)國(guó)際稅法的比較、中國(guó)對(duì)外援助、全球治理等內(nèi)容，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化民族自信，也是財(cái)政學(xué)的思政重點(diǎn)之一[3]。因此，《財(cái)政學(xué)》具備培養(yǎng)公共意識(shí)的先天優(yōu)勢(shì)。

（三）《財(cái)政學(xué)》授課對(duì)象的特殊性決定了培養(yǎng)公共意識(shí)的緊迫性

《財(cái)政學(xué)》不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)各本科專(zhuān)業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課，也是財(cái)稅類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)的必修專(zhuān)業(yè)核心課。其授課對(duì)象為經(jīng)濟(jì)學(xué)大類(lèi)、財(cái)稅類(lèi)的本科生，畢業(yè)后主要從事財(cái)稅、金融等工作，其崗位通常具有職務(wù)不高但責(zé)任重大的共性特征，對(duì)從業(yè)者的思想道德和職業(yè)操守有特殊的要求。現(xiàn)實(shí)表明，如果沒(méi)有崇高的思想道德、嚴(yán)明的紀(jì)律和職業(yè)操守作為保障，容易出現(xiàn)瀆職、貪污等問(wèn)題，對(duì)單位和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失。因此，《財(cái)政學(xué)》不僅要傳授專(zhuān)業(yè)的財(cái)稅理論，要求學(xué)生系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化財(cái)政制度的基本理論，還要幫助學(xué)生“系好人生的第一?？圩印?、增強(qiáng)公共道德、公共規(guī)范等公共意識(shí)以及反腐倡廉的思想覺(jué)悟，筑牢職業(yè)操守和底線，增強(qiáng)反腐拒蝕的思想覺(jué)悟和自制力。

三、以《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)增強(qiáng)大學(xué)生公共意識(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）講好治國(guó)理政的中國(guó)故事，依托國(guó)情教育“讀懂中國(guó)”

回顧歷史，我們走過(guò)了改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年的偉大歷史時(shí)期，財(cái)政是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要抓手，國(guó)家治理的現(xiàn)代化離不開(kāi)財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)體制改革。財(cái)政學(xué)聚焦財(cái)政之治支撐國(guó)家之治[4]，通過(guò)講好治國(guó)理政的中國(guó)故事，啟發(fā)學(xué)生加深對(duì)財(cái)政政策、政府行為的理解、認(rèn)同，繼而依托國(guó)情教育“讀懂中國(guó)”。財(cái)政職能是《財(cái)政學(xué)》重要的基礎(chǔ)理論之一，也是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要抓手。資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能是三大財(cái)政職能。以資源配置職能為例，2020年，全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)出臺(tái)了“六穩(wěn)”、“六保”等多項(xiàng)積極財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)2.3%的GDP增長(zhǎng)率，也成為了當(dāng)年唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的世界主要大國(guó)。不僅如此，再追溯到1998年亞洲金融危機(jī)、2008年美國(guó)次貸危機(jī)，都不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)實(shí)行的積極財(cái)政政策對(duì)資源配置和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展所起的重要作用。

財(cái)政學(xué)不僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還延伸到政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，簡(jiǎn)稱(chēng)“五位一體”，涉及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科。因此，財(cái)政學(xué)課程教學(xué)必須突破經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的局限，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出多維視角，從單維式、扁平式教學(xué)向多維度、多渠道、立體式、系統(tǒng)式教學(xué)方法轉(zhuǎn)變。在人才培養(yǎng)中將多個(gè)學(xué)科內(nèi)容融會(huì)貫通，訓(xùn)練學(xué)生基于治國(guó)理政的中國(guó)故事、財(cái)政史實(shí)綜合性、交叉性、全面讀懂中國(guó)的思維能力，不斷強(qiáng)化公共意識(shí)、復(fù)雜思維、創(chuàng)新精神和科學(xué)精神。

（二）夯實(shí)家國(guó)情懷，筑牢“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)”的紅色根基

社會(huì)倫理層面的公共心、公益心，上升到國(guó)家層面就是愛(ài)黨心，愛(ài)國(guó)心。網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界，大學(xué)生參與公共生活的場(chǎng)域不局限于校園，還包括廣闊的互聯(lián)網(wǎng)世界。當(dāng)前，復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)充斥著虛虛實(shí)實(shí)的消息，受西方資本操控的一些別有用心的言論有的放矢地沖擊著大學(xué)生的民族自信心和國(guó)家歸屬感[5]。我們要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際國(guó)內(nèi)各種不利因素的復(fù)雜性、廣泛性，做好應(yīng)對(duì)困難局面的各種準(zhǔn)備。大學(xué)階段既是大學(xué)生邁向社會(huì)舞臺(tái)的最后階段，也是大學(xué)生三觀趨于成熟的重要時(shí)期。由于大學(xué)生社會(huì)閱歷缺乏、辨別能力有限，在財(cái)政學(xué)課程教學(xué)的過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生可能存在的認(rèn)知偏差，通過(guò)課程教學(xué)內(nèi)容的顯性知識(shí)和價(jià)值觀傳遞的隱性知識(shí)正向引導(dǎo)受教育者，發(fā)揮教育的教書(shū)育人功能。

《財(cái)政學(xué)》課程包含豐富的課程思政要素，例如在財(cái)政支出部分可以重點(diǎn)剖析我國(guó)在教育、醫(yī)療、三農(nóng)、社會(huì)保障等領(lǐng)域在改革開(kāi)放40余年來(lái)的變化，堅(jiān)持唯物辯證法，從客觀實(shí)際出發(fā)，通過(guò)“擺事實(shí)，析數(shù)據(jù)，辨現(xiàn)象”，著力培養(yǎng)大學(xué)生的公共意識(shí)和公共價(jià)值觀，達(dá)到以理服人的教育效果。公共意識(shí)和公共規(guī)范來(lái)源于公共領(lǐng)域和公共生活，單純的理論講解容易形成審美疲勞，可通過(guò)豐富的社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查、志愿活動(dòng)、專(zhuān)題匯報(bào)等形式，引導(dǎo)學(xué)生深入公共領(lǐng)域的一線，如進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)，關(guān)注公共問(wèn)題、關(guān)心民間疾苦、增加感性認(rèn)識(shí)，樹(shù)立為國(guó)擔(dān)當(dāng)、為民請(qǐng)?jiān)浮⒐笥谒嚼膬r(jià)值觀。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生著眼公共視角、研究公共問(wèn)題的能力，使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到公共利益和公共責(zé)任，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨的執(zhí)政理念的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同，從而夯實(shí)家國(guó)情懷，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，筑牢“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)”的紅色根基。

（三）立足公共利益，強(qiáng)化學(xué)生“經(jīng)世濟(jì)民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，不少西方國(guó)家忽視經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)其他成員國(guó)抗疫需求，實(shí)行了口罩等醫(yī)療器械的出口管制。與西方“新自由主義”理念形成強(qiáng)烈反差的是我國(guó)政府通過(guò)贈(zèng)予和援助等多種形式，將自主研發(fā)的新冠疫苗變成世界范圍的公共物品。中國(guó)不以盈利為目的地向友好國(guó)家提供新冠疫苗，保障疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性，充分履行了“國(guó)家公共職能”，承擔(dān)了大國(guó)責(zé)任；盡力滿(mǎn)足抗疫的“社會(huì)公共需求”，展現(xiàn)了大國(guó)氣度[6]。

四、結(jié)語(yǔ)

“從搖籃到墳?zāi)埂钡奈鞣礁吒＠贫仍屓似G羨，但隨之而來(lái)的勞動(dòng)懈怠及財(cái)政負(fù)擔(dān)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。隨著人民生活水平的提高，富二代、拆二代等一夜暴富的現(xiàn)象層出不窮，貪圖享樂(lè)之風(fēng)嚴(yán)重扭曲了大學(xué)生的價(jià)值取向。畢業(yè)后消極怠工的啃老族、超前消費(fèi)的女大學(xué)生裸貸現(xiàn)象屢禁不止，是好逸惡勞，一味索取不知奉獻(xiàn)，無(wú)視公共利益的典型寫(xiě)照。通過(guò)以上案例的對(duì)比和剖析，使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體而勇立潮頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)學(xué)生自主思考“做社會(huì)的索取者還是貢獻(xiàn)者”，是選擇碌碌無(wú)為還是拼搏奮進(jìn)，激活大學(xué)生豐富學(xué)識(shí)、增長(zhǎng)才干的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化“經(jīng)世濟(jì)民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

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基金項(xiàng)目：閩南理工學(xué)院2022年校級(jí)教育教學(xué)改革與研究項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱(chēng)：財(cái)政學(xué)課程思政示范課程的研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：JG-2022-KCSZ2264）。

作者簡(jiǎn)介：粘婉清（1990.1-），女，滿(mǎn)族，福建晉江人，講師，碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)、金融。