提升糧食綜合生產(chǎn)能力 加強(qiáng)糧食保障體系建設(shè)

日前，十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就國務(wù)院關(guān)于確保國家糧食安全工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問，國務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人予以坦誠回應(yīng)。

如何在糧食生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中確保糧食安全？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在回答問題時(shí)表示，吃得飽的問題已基本解決，吃得營養(yǎng)安全日益成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。今后將在保障糧食數(shù)量的基礎(chǔ)上，加大政策支持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，著力推進(jìn)糧食品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。他介紹，要強(qiáng)化育種創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；積極推行綠色生產(chǎn)方式，深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，規(guī)范用藥時(shí)間、用藥劑量、用藥品種，讓產(chǎn)地環(huán)境凈起來；強(qiáng)化品牌建設(shè)提質(zhì)量，健全農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔也予以答復(fù)。他說，田間管理對(duì)糧食質(zhì)量非常重要，產(chǎn)后的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)對(duì)保障糧食質(zhì)量安全也同樣具有重要意義。將重點(diǎn)開展健全糧食質(zhì)量安全保障體系、持續(xù)完善糧食標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化全鏈條糧食質(zhì)量安全管控、構(gòu)建多層次檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系等4方面工作，認(rèn)真做好糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督執(zhí)法、處罰問責(zé)等工作，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

在提高農(nóng)民種糧收益、健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制方面，國務(wù)院有關(guān)部門下一步將具體采取什么措施予以保障？唐仁健說，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)根本得讓農(nóng)民種糧有利可圖，主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，需要健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系。下一步我們將重點(diǎn)支持培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社兩類糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，同時(shí)加快發(fā)展代耕代種、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，多措并舉降成本、提效益。要構(gòu)建多層次、立體化、制度化主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，努力讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧。

財(cái)政部部長劉昆介紹，近年來，財(cái)政部門全力支持保障國家糧食安全。下一步，財(cái)政部門將立足財(cái)政職能，積極履職盡責(zé)，加力提高農(nóng)民種糧收益水平，讓農(nóng)民有錢賺、有奔頭。加大糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓主產(chǎn)區(qū)得實(shí)惠、有發(fā)展。

在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)方面存在哪些問題？在牢牢守住耕地保護(hù)紅線方面有什么安排？在強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)方面下一步將采取什么措施？自然資源部部長王廣華回答說，近兩年，全國耕地總量持續(xù)減少的勢(shì)頭得到初步遏制，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受種糧比較效益低的影響，有的地方耕地凈減少的態(tài)勢(shì)還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，“非糧化”“非農(nóng)化”沖動(dòng)依然強(qiáng)烈。各類建設(shè)不可避免還要占用一定數(shù)量的耕地，但是城鄉(xiāng)建設(shè)用地為降低成本主要依靠外延擴(kuò)張，利用較為粗放，各類園區(qū)“圈占”、閑置浪費(fèi)耕地問題依然突出。違法違規(guī)用地問題仍較為突出，部分地方仍然違規(guī)侵占耕地挖湖造景、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，農(nóng)村亂占耕地建房問題點(diǎn)多面廣時(shí)有發(fā)生。全國宜耕的后備資源越來越少，通過新開墾補(bǔ)充耕地難度越來越大。

水利部部長李國英說，要確保我國糧食安全，必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)。水利部將采取積極措施，完善農(nóng)田水利工程體系，進(jìn)一步發(fā)展灌溉面積，做好水旱災(zāi)害防御。