大型體育賽事帶動(dòng)城市閑置工業(yè)空間更新的作用機(jī)理與發(fā)展策略

馮曉露 白莉莉 仇軍

關(guān)鍵詞：大型體育賽事；北京冬奧會(huì)；城市閑置工業(yè)空間；城市更新

伴隨后工業(yè)化浪潮推進(jìn)，城市土地資源收緊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，閑置工業(yè)空間的更新和再利用成為城市發(fā)展面臨的普遍性問(wèn)題。近些年來(lái)，中央和地方政府開(kāi)始重點(diǎn)部署推進(jìn)城市更新行動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化空間和資源、復(fù)興衰敗地域功能、提高社會(huì)混合特性推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。城市閑置工業(yè)空間更新是對(duì)工業(yè)建筑、工業(yè)設(shè)施、工業(yè)景觀等物質(zhì)空間的改造和置換，也是對(duì)工業(yè)空間所承載的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、社會(huì)功能的重構(gòu)，是城市更新的重要組成部分。一般來(lái)說(shuō)，閑置工業(yè)空間更新可以采取多種形式，可以變更為住宅、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地，也可以轉(zhuǎn)型為混合用途的綜合體。但是隨著城市發(fā)展邁人綠色低碳階段，城市閑置工業(yè)空間更新不僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還需兼顧文化、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)層面的發(fā)展訴求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、更平衡的發(fā)展。近年來(lái)，文化、體育和旅游產(chǎn)業(yè)的興起為城市閑置工業(yè)空間更新帶來(lái)了新的契機(jī)，尤其是國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事活動(dòng)的舉辦在一些大型項(xiàng)目更新中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

奧運(yùn)會(huì)作為規(guī)模大、水平高、影響廣泛的大型體育賽事，具有廣泛而深遠(yuǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化影響。北京是舉辦過(guò)夏季、冬季奧運(yùn)會(huì)的“雙奧之城”，城市發(fā)展與體育賽事有著更為緊密的聯(lián)系。尤其是2022年冬奧會(huì)籌辦期間，正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁人去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，同時(shí)人民日益增長(zhǎng)的體育需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾依然突出。通過(guò)冬奧會(huì)舉辦帶動(dòng)閑置工業(yè)空間更新、滿足新時(shí)代的體育發(fā)展需求，是北京在城市更新和體育發(fā)展進(jìn)程中的重要實(shí)踐，探究其作用機(jī)理和發(fā)展策略具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1大型體育賽事帶動(dòng)城市閑置工業(yè)空間更新的時(shí)代背景

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在需求

人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，經(jīng)歷了更加快速的社會(huì)變遷，工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程改變著文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面。在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，主要是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及半成品進(jìn)行加工，通過(guò)加工制造將物質(zhì)資料轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)、生活資料的重要生產(chǎn)部門(mén)。工業(yè)的表現(xiàn)形式在不同的社會(huì)時(shí)期有所不同，現(xiàn)代社會(huì)一般會(huì)按照生產(chǎn)對(duì)象，把工業(yè)劃分為采掘工業(yè)、加工工業(yè)和制造業(yè)。其中，一般把為國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)提供燃料、動(dòng)力、原材料和技術(shù)裝備的部門(mén)稱為基礎(chǔ)工業(yè)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)是，第三產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)快速崛起，基礎(chǔ)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重逐漸下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生產(chǎn)效率提升，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α４笠?guī)模工業(yè)生產(chǎn)需要集聚化的生產(chǎn)空間，讓城市出現(xiàn)了大量的工業(yè)建筑和大片的工業(yè)區(qū)。隨著現(xiàn)代工業(yè)的精細(xì)化發(fā)展，大規(guī)模的生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)向靈活專業(yè)的生產(chǎn)形式，傳統(tǒng)的工業(yè)空間形態(tài)也無(wú)法適應(yīng)新興工業(yè)的生產(chǎn)需求，開(kāi)始謀求空間轉(zhuǎn)型。從工業(yè)空間形態(tài)的演變過(guò)程看，無(wú)論是從手工作坊到工業(yè)區(qū)的建立，還是在廢棄工業(yè)區(qū)上建立新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本質(zhì)上都可以理解為工業(yè)空間以形態(tài)的轉(zhuǎn)換適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求（見(jiàn)圖1）。體育消費(fèi)升級(jí)讓體育產(chǎn)業(yè)成為后工業(yè)時(shí)代快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，而大型體育賽事作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)水平變化都具有重要的影響。

1.2城市閑置工業(yè)空間更新的外力驅(qū)動(dòng)

工業(yè)發(fā)展是城市化進(jìn)程的重要推動(dòng)因素。我國(guó)很多城市的發(fā)展歷程中，大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)都發(fā)揮了重要作用。大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要產(chǎn)物是產(chǎn)生了集中規(guī)劃的工業(yè)空間，即工業(yè)區(qū)。從地理經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，城市工業(yè)企業(yè)的合理布置是通過(guò)工業(yè)區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。工業(yè)區(qū)的形成和發(fā)展提高了城市的生產(chǎn)力，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能轉(zhuǎn)型，一些舊工業(yè)區(qū)因建筑質(zhì)量、景觀環(huán)境、交通和市政設(shè)施落后，以及本身功能和性質(zhì)陳舊，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展．需要進(jìn)行物質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性的更新。一些工業(yè)空間通過(guò)導(dǎo)入文化創(chuàng)意、藝術(shù)生產(chǎn)、商品交易等新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了更新，并產(chǎn)生了建筑、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)層面的積極效益，但是也存在著空間利用率不高、空間運(yùn)營(yíng)不合理、工業(yè)特色消失等方面的問(wèn)題。隨著環(huán)境治理、資源利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，城市發(fā)展對(duì)環(huán)境、形象、土地集約利用的要求越來(lái)越高，城市工業(yè)區(qū)更新采用新的模式與路徑勢(shì)在必行。近年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但體育空間資源短缺依然嚴(yán)重，將工業(yè)空間再利用為體育產(chǎn)業(yè)空間和體育公共服務(wù)空間，已經(jīng)初顯成效。通過(guò)大型體育賽事的舉辦規(guī)?；瘞?dòng)閑置工業(yè)空間更新，正在成為現(xiàn)代城市更新和環(huán)境治理的重要策略。

1.3綠色共享的辦賽理念訴求

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)舉辦或承辦的大型體育賽事數(shù)量日益增多，為舉辦城市留下了一批批具有標(biāo)志性意義的體育場(chǎng)館設(shè)施，在服務(wù)競(jìng)技體育和全民健身中發(fā)揮了重要作用。但是從賽后利用的總體成效看，前期建設(shè)成本大、賽后利用效率與服務(wù)水平不高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換動(dòng)力薄弱等依然是大型場(chǎng)館設(shè)施賽后利用存在的普遍性問(wèn)題。這導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施面臨著增量與存量的雙重困境：一方面是大規(guī)模的存量競(jìng)技性體育場(chǎng)館設(shè)施依然處于低利用狀態(tài)；另一方面是增量控制下城市體育用地資源短缺。在這一背景下，大型體育賽事的場(chǎng)館設(shè)施供給已經(jīng)由粗放型的擴(kuò)張建設(shè)轉(zhuǎn)向精細(xì)化的開(kāi)發(fā)利用。北京冬奧會(huì)將綠色共享作為重要的辦賽理念，賽事的籌備和舉辦不僅要減少資源消耗和對(duì)環(huán)境的影響，推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用，還要為舉辦城市帶來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展利益，讓更多人分享辦賽成果。北京冬奧會(huì)申辦與籌辦期間正是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷重要轉(zhuǎn)型的階段，北京首鋼的涉鋼產(chǎn)業(yè)外遷之后，城區(qū)原有工業(yè)空間大量閑置，產(chǎn)業(yè)效益低下，成為城市發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。因此，以冬奧會(huì)舉辦助力復(fù)興城市工業(yè)區(qū)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增進(jìn)人民福祉，成為踐行綠色共享辦賽理念的重要舉措。

2大型體育賽事帶動(dòng)城市閑置工業(yè)空間更新的作用機(jī)理：以北京2022年冬奧會(huì)為例

2.1以體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)促進(jìn)空間轉(zhuǎn)型

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，北京提出了建設(shè)國(guó)際化大都市的城市發(fā)展目標(biāo)，尤其是在2001年北京申奧成功后，城市環(huán)境治理要求進(jìn)一步提高。以北京首鋼為代表的大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)不適合繼續(xù)在北京城區(qū)發(fā)展鋼鐵冶煉工業(yè)，涉鋼產(chǎn)業(yè)不得不遷出城區(qū)。涉鋼產(chǎn)業(yè)整體搬遷之后，原有的工業(yè)建筑、廠房、設(shè)施等失去了生產(chǎn)功能，成為閑置的工業(yè)遺存。北京冬奧會(huì)申辦成功后，這些工業(yè)遺存因具有獨(dú)特的空間特征，具有改造成為一些冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地設(shè)施的基礎(chǔ)條件，開(kāi)始被改造為相應(yīng)的訓(xùn)練、比賽場(chǎng)地，通過(guò)空間形態(tài)轉(zhuǎn)換和功能置換成為新的體育空間（見(jiàn)圖2）。

專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地主要是服務(wù)于高競(jìng)技水準(zhǔn)的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，場(chǎng)地工藝水準(zhǔn)要求高，前期改造成本大。如何兼顧賽事服務(wù)和賽后運(yùn)營(yíng)，成為決定改造成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首鋼通過(guò)和政府部門(mén)合作，以備戰(zhàn)2022年冬奧會(huì)和建設(shè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，在原有的工業(yè)遺存基礎(chǔ)上改造建設(shè)相關(guān)冬季項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)的訓(xùn)練場(chǎng)地。利用原有的精煤車(chē)間等大跨度工業(yè)建筑改造成為冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練中心，包括了“四塊冰”——短道速滑、花樣滑冰、冰壺、冰球的訓(xùn)練館，并配置了相關(guān)的住宿與商業(yè)設(shè)施。除了轉(zhuǎn)型為相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練場(chǎng)地，首鋼園還承擔(dān)了2022年冬奧會(huì)的比賽場(chǎng)地任務(wù)。滑雪大跳臺(tái)作為2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的跳臺(tái)滑雪比賽場(chǎng)地，在功能和景觀設(shè)計(jì)上都有效結(jié)合了首鋼的工業(yè)遺存特征，成為賽事舉辦期間的一道靚麗景觀。大跳臺(tái)中心由北向南依次分布的發(fā)電主廠房、冷卻塔、制氧廠廠房等舊廠房和設(shè)施，被改造成為賽事的安檢、辦公等配套服務(wù)場(chǎng)所。這些服務(wù)于冬奧會(huì)的訓(xùn)練、比賽場(chǎng)地，在賽事結(jié)束后還將面向社會(huì)開(kāi)放，成為推廣冰上運(yùn)動(dòng)、發(fā)展冰上產(chǎn)業(yè)的重要載體?？臻g的轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，還實(shí)現(xiàn)了周邊公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為周邊居民創(chuàng)造了新的公共交往空間，對(duì)于培育社區(qū)關(guān)系、增進(jìn)社會(huì)融合發(fā)揮了重要作用。

2.2以體育產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型不僅需要引入新的產(chǎn)業(yè)，還要在引入新產(chǎn)業(yè)過(guò)程中不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。作為我國(guó)大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)之一，首鋼發(fā)展至今已有近百年歷史。建國(guó)之初在國(guó)家大力發(fā)展重工業(yè)的背景下，其鋼鐵產(chǎn)業(yè)得以飛速發(fā)展。改革開(kāi)放后首鋼在鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上逐漸拓展經(jīng)營(yíng)范圍，兼營(yíng)采礦、機(jī)械、建筑、地產(chǎn)、電子、服務(wù)等業(yè)務(wù)，并在首鋼總公司旗下建立了一批與兼營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的子公司。涉鋼產(chǎn)業(yè)搬出北京城區(qū)以后，首鋼開(kāi)始探索更加多元的業(yè)務(wù)布局，加快發(fā)展環(huán)境、醫(yī)療健康、文化體育等新興產(chǎn)業(yè)，并且將舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，體育功能區(qū)是其中一個(gè)重要的板塊。

首鋼的體育產(chǎn)業(yè)空間主要是服務(wù)于體育賽事舉辦和體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，如大型賽事活動(dòng)舉辦前后的配套服務(wù)空間、體育企業(yè)的商業(yè)辦公空間、體育展覽展示空間、體育文化交流空間等。體育產(chǎn)業(yè)中的不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特征和運(yùn)動(dòng)員的生理心理差異，都會(huì)在衣、食、住、行等方面產(chǎn)生一些獨(dú)特的空間需求。首鋼除了作為冬奧會(huì)的比賽場(chǎng)地提供方，本身也在經(jīng)營(yíng)籃球、乒乓球等職業(yè)體育俱樂(lè)部，針對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和賽事舉辦設(shè)置相關(guān)的商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，如結(jié)合籃球項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的身高特點(diǎn)專門(mén)設(shè)計(jì)了挑高的球員宿舍、加大間距的影劇院、在冬奧廣場(chǎng)旁引入酒店項(xiàng)目等（見(jiàn)圖3）。這些商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目在引導(dǎo)國(guó)際體育組織、知名體育企業(yè)、體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)等核心資源集聚中發(fā)揮了重要作用，鞏固了首鋼在體育產(chǎn)業(yè)空間鏈中的優(yōu)勢(shì)地位。

事實(shí)上，以涉鋼產(chǎn)業(yè)為主的大型國(guó)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，轉(zhuǎn)型為“鋼鐵產(chǎn)業(yè)+城市綜合服務(wù)業(yè)”的城市綜合服務(wù)商并非易事。不僅需要企業(yè)大規(guī)模的業(yè)務(wù)調(diào)整，也需要在區(qū)域發(fā)展層面形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)略抓手。在首鋼的鋼鐵產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)后，大量的閑置工業(yè)空間處于發(fā)展相對(duì)落后的北京南城，加之在區(qū)域發(fā)展層面缺乏具有輻射和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略抓手，一直處于較慢的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。北京2022年冬奧會(huì)的舉辦，正是提供了一個(gè)重要的戰(zhàn)略抓手，才使得首鋼能夠以冬奧為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，更加高效地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型和閑置工業(yè)空間的更新。

2.3以?shī)W運(yùn)元素融入推動(dòng)文化更新

在物質(zhì)更新的過(guò)程中，融人新元素已經(jīng)成為工業(yè)空間文化更新的重要策略。首鋼在筒倉(cāng)的物質(zhì)空間更新中加入了奧運(yùn)元素改造為冬奧組委辦公場(chǎng)所，重新利用水塔內(nèi)部空間設(shè)計(jì)為冰雪項(xiàng)目展示墻，將舊廠房進(jìn)行新的空間設(shè)計(jì)改造為冬奧文化展示中心（見(jiàn)圖4）。

筒倉(cāng)是整個(gè)首鋼工業(yè)園區(qū)中的標(biāo)志性建筑，原本是直徑約20 m的鋼筋混凝土圓筒，用于存放鐵礦石。通過(guò)將筒倉(cāng)表面鏤空雕刻出一排排直徑1～3m的圓孔，既實(shí)現(xiàn)了采光通風(fēng)的實(shí)際功能，又凸顯了混凝土建筑的工業(yè)風(fēng)格。改造后的外部空間整體保留了工業(yè)遺址的原有風(fēng)格，貫通式的內(nèi)部空間采用分割的方法被劃分為6層，通過(guò)樓梯和電梯連接，形成了一個(gè)功能相對(duì)完善的辦公空間。對(duì)于已經(jīng)失去生產(chǎn)功能的水塔和舊廠房，則是保留了外部結(jié)構(gòu)特征，針對(duì)內(nèi)部空間特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)意性的改造設(shè)計(jì)，使其成為傳播冬奧文化的主題展示空間，服務(wù)于大眾冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及。

新空間設(shè)計(jì)和新元素融入，很好地體現(xiàn)了后工業(yè)時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)、多元文化對(duì)于工業(yè)空間復(fù)興的價(jià)值。舊工業(yè)空間因?yàn)楣δ苈浜蟆⑷狈盍?、景觀衰敗，往往成為城市發(fā)展的痛點(diǎn)所在。冬奧賽事的舉辦和奧運(yùn)文化的融人，通過(guò)對(duì)老舊工業(yè)建筑和設(shè)施的改造和再利用，緩解了舊工業(yè)空間面臨的物質(zhì)功能老化和產(chǎn)業(yè)空心化的難題，為工業(yè)場(chǎng)所帶來(lái)新的文化和活力，以有限的物質(zhì)資源投入構(gòu)筑了全新的文化地標(biāo)。

2.4以綠色低碳舉措助力環(huán)境更新

綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展之路是北京冬奧會(huì)舉辦倡導(dǎo)的重要理念。2015年北京冬奧會(huì)申辦成功以后，辦賽城市及周邊地區(qū)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，以綠色低碳的辦賽舉措助力城市環(huán)境更新。作為冬奧會(huì)重要的訓(xùn)練比賽所在地，首鋼園始終把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)作為工業(yè)空間的更新的基本遵循。在賽事籌辦的過(guò)程中，園區(qū)結(jié)合開(kāi)發(fā)時(shí)序，系統(tǒng)性推進(jìn)原有冶金工業(yè)污染地環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了“從火到冰、從廠到城、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代”的綠色轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型后的筒倉(cāng)、滑雪大跳臺(tái)、舊廠房等已經(jīng)成為城市更新的新地標(biāo)。同時(shí)，園區(qū)依托所在地石景山區(qū)自然山水資源和工業(yè)景觀，建設(shè)冬奧廣場(chǎng)，為周邊居民提高持續(xù)的運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所。

在建筑設(shè)施改造方面，采取源頭控制和使用綠色能源減少能源消耗。例如：首鋼滑雪大跳臺(tái)在建設(shè)中大量使用預(yù)制構(gòu)件，不僅了縮短工期，還減少了因拆改帶來(lái)的建材浪費(fèi)和能源消耗；筒倉(cāng)、料倉(cāng)等設(shè)施改造后在樓頂上安裝了光伏板，用于太陽(yáng)能發(fā)電，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的低碳轉(zhuǎn)型（見(jiàn)圖5）。

此外，首鋼園所在區(qū)域還在冬奧契機(jī)下打破了原有廠區(qū)阻隔，推行面積達(dá)192萬(wàn)m2的“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”工作，整合改造后的永定河左岸公共空間和永定河沿線蓮石湖、高井溝入河口等8個(gè)公園，形成了彰顯冬奧特色的綠色公共空間。冬奧會(huì)舉辦后，這些公共空間繼續(xù)傳承冬奧文化，以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)全民健身和文化旅游，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境更新。這些綠色低碳的辦賽舉措，使首鋼園及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了持續(xù)改善，促進(jìn)了工業(yè)空間生態(tài)恢復(fù)和綠色轉(zhuǎn)型，成為北京冬奧會(huì)綠色低碳辦賽的重要展示窗口。

在北京冬奧會(huì)帶動(dòng)首鋼工業(yè)空間更新實(shí)踐中，從工業(yè)空間轉(zhuǎn)型、以體育產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、體育文化融入、綠色低碳舉措等方面實(shí)現(xiàn)了閑置工業(yè)空間在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境多個(gè)層面的更新（見(jiàn)圖6）。冬奧會(huì)集聚的產(chǎn)業(yè)要素和文化元素通過(guò)多樣化的作用路徑推動(dòng)了工業(yè)空間的功能變更，既有通過(guò)土地收儲(chǔ)、用途變更、協(xié)議出讓實(shí)現(xiàn)用地性質(zhì)改變的商業(yè)辦公用地和文體休閑用地，也有通過(guò)形態(tài)轉(zhuǎn)換、功能置換、設(shè)施嵌入實(shí)現(xiàn)建筑用途改變的訓(xùn)練比賽場(chǎng)地和展覽展示場(chǎng)地。

與以往大型體育賽事舉辦最大的不同是，本次冬奧會(huì)在很大程度上利用了“非體育用地”“非正式體育設(shè)施”，有效踐行了綠色共享的辦賽理念，帶動(dòng)了閑置工業(yè)空間的環(huán)境更新，也為存量時(shí)代城市體育空間的有效利用提供了新的借鑒。在高密度、高流動(dòng)的現(xiàn)代城市中，“非體育用地”“非正式的體育設(shè)施”作為城市體育場(chǎng)地設(shè)施的重要補(bǔ)充，對(duì)城市規(guī)劃和體育發(fā)展都具有重要的價(jià)值。北京冬奧會(huì)基于我國(guó)的社會(huì)背景和制度環(huán)境，通過(guò)用地性質(zhì)轉(zhuǎn)變（文體娛樂(lè)用地、商業(yè)辦公用地等）、建筑用途轉(zhuǎn)變（比賽訓(xùn)練場(chǎng)館、展覽展示場(chǎng)館等）等多樣化的轉(zhuǎn)變方式，為閑置工業(yè)空間更新、城市體育空間資源有效利用提供了新的視角。

3大型體育賽事帶動(dòng)城市閑置工業(yè)空間更新的主要特征

3.1國(guó)有企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出

城市產(chǎn)業(yè)空間的分布，往往是城市土地利用模式在位置和功能上分化的表現(xiàn)。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不少大型國(guó)有工業(yè)企業(yè)通過(guò)指派方式獲得了城市中心的土地，實(shí)際上是通過(guò)政府介入加速工業(yè)發(fā)展的一種方式。這在特定時(shí)期內(nèi)扶持了一批大型國(guó)有企業(yè)快速成長(zhǎng)，也在一定程度上犧牲了城市土地流動(dòng)性和價(jià)值。進(jìn)入城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)于城市發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益下降，同時(shí)其所帶來(lái)的高能耗、高污染等也成為城市更新面臨的問(wèn)題。這使得傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)不得不通過(guò)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等方式將原有產(chǎn)業(yè)遷出城市優(yōu)勢(shì)區(qū)域，工業(yè)遷出后傳統(tǒng)工業(yè)空間的再開(kāi)發(fā)利用成為城市空間功能演進(jìn)的必然訴求。

雖然和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，現(xiàn)階段城市的空間布局導(dǎo)向發(fā)生了巨大變化，但本質(zhì)上都是為了服務(wù)特定時(shí)期的城市發(fā)展需求，土地資源依舊是重要的生產(chǎn)要素，國(guó)有企業(yè)的工業(yè)空間體量、工業(yè)景觀設(shè)施、所處地理位置等方面的優(yōu)勢(shì)依然明顯。在首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)時(shí)，能夠從大型賽事資源導(dǎo)人、大型訓(xùn)練比賽場(chǎng)地建設(shè)、大型體育商業(yè)服務(wù)空間建設(shè)等多方面協(xié)同推進(jìn)，得益于國(guó)有企業(yè)的這一優(yōu)勢(shì)。尤其在空間資源整合利用中，其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)主體都是國(guó)有企業(yè)，在涉及土地轉(zhuǎn)換、空間規(guī)劃、政策執(zhí)行等方面都會(huì)更加高效。

3.2政企協(xié)作配合作用關(guān)鍵

在城市閑置工業(yè)空間更新過(guò)程中，企業(yè)和政府承擔(dān)著不同的職能。企業(yè)對(duì)于工業(yè)空間的再開(kāi)發(fā)實(shí)際上是一種企業(yè)組織內(nèi)部的空間再生產(chǎn)，以所轄工業(yè)空間的功能優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力提升為目標(biāo)，通過(guò)空間轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和社會(huì)價(jià)值的提升。對(duì)于政府而言，工業(yè)空間更新是城市在新發(fā)展階段的消費(fèi)、文化、品牌、服務(wù)提升的內(nèi)在要求，是城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源優(yōu)化以及文化更新的空間需求呈現(xiàn)。北京作為冬奧會(huì)的主要舉辦城市，在首鋼工業(yè)空間的更新中主要是對(duì)區(qū)域整體規(guī)劃把關(guān)協(xié)調(diào)，對(duì)不同類型的改造方式給予相應(yīng)的政策、空間規(guī)劃、招商宣傳等支持。同時(shí)，工業(yè)空間整體功能的變化，也會(huì)對(duì)相應(yīng)的生產(chǎn)服務(wù)、人員安置、周邊人居環(huán)境等產(chǎn)生重要影響，這些都需要企業(yè)和政府在方案設(shè)計(jì)與實(shí)踐操作中形成有效的銜接。

在工業(yè)空間更新后的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中，戰(zhàn)略資源的有效配置也至關(guān)重要。北京在2008年夏季奧運(yùn)會(huì)成功舉辦后已經(jīng)具備了一定的大型體育賽事服務(wù)設(shè)施，將冬奧會(huì)的賽事資源導(dǎo)入交通位置和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)弱勢(shì)的首鋼工業(yè)區(qū)，和政府層面的戰(zhàn)略規(guī)劃密不可分。一是對(duì)于首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位差距的調(diào)節(jié)，長(zhǎng)期以來(lái)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南北差距較為顯著，南部城區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，將冬奧會(huì)賽事資源導(dǎo)人位于南城的首鋼園，能夠在一定程度上帶動(dòng)南城發(fā)展；二是優(yōu)化京津冀協(xié)同發(fā)展的資源要素布局，位于石景山區(qū)的首鋼園在連接河北、天津的資源上更有區(qū)位優(yōu)勢(shì)；三是政府與企業(yè)形成的良性互動(dòng)，作為我國(guó)重要的大型國(guó)有企業(yè)，首鋼從產(chǎn)業(yè)搬遷到響應(yīng)冬奧，承擔(dān)了服務(wù)首都建設(shè)的使命，政府也在企業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)空間更新方面予以政策傾斜。政府和企業(yè)在區(qū)域發(fā)展、城市規(guī)劃、企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的良好配合，為工業(yè)空間更新帶來(lái)了土地、經(jīng)濟(jì)和政策資源便利，提升了大型體育賽事籌辦過(guò)程中的資源配置效率。

3.3社會(huì)價(jià)值溢出效應(yīng)明顯

在閑置工業(yè)空間更新過(guò)程中，冬奧會(huì)不僅對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)空間更新產(chǎn)生直接的效果，也對(duì)在此之外的社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多個(gè)方面的溢出效應(yīng)。城市體育場(chǎng)地設(shè)施的配置是影響城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要因素，大型體育賽事往往是推動(dòng)城市更新和經(jīng)濟(jì)資源重新配置的有利契機(jī)。北京冬奧會(huì)的舉辦為舊工業(yè)空間賦予了新的城市功能，不僅使舊工業(yè)空間再生為新的城市體育活動(dòng)中心，還提升了周邊基礎(chǔ)設(shè)施水準(zhǔn)，激活了區(qū)域發(fā)展活力，改變了衰敗的舊工業(yè)區(qū)景象。這些外部因素提升了區(qū)域投資價(jià)值，帶來(lái)了更多的政府財(cái)政和社會(huì)資本，為老舊工業(yè)區(qū)及其周邊城區(qū)復(fù)興提供了有力的資金支持。

在社會(huì)層面，冬奧會(huì)對(duì)首鋼工業(yè)區(qū)的更新是一個(gè)場(chǎng)所復(fù)興和社會(huì)身份重構(gòu)的過(guò)程。工業(yè)空間通常作為城市中的“休閑沙漠”，配套設(shè)施少，公共服務(wù)水平較低。當(dāng)產(chǎn)業(yè)騰退后，閑置工業(yè)空間陷入衰敗，公眾參與進(jìn)一步減少，成為城市發(fā)展的邊緣地帶。賽事的舉辦為本已失去生產(chǎn)功能的工業(yè)空間注入了新的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)空間本身的物質(zhì)環(huán)境改造，帶動(dòng)了周邊環(huán)境的整體提升。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引入，為因產(chǎn)業(yè)衰敗失去工作的人口帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，以新的身份參與到新的空間場(chǎng)所活動(dòng)。與此同時(shí)，因?yàn)槎瑠W會(huì)的社會(huì)影響力，承辦地區(qū)進(jìn)一步得到社會(huì)關(guān)注，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)鼐用竦膱?chǎng)所認(rèn)同和身份認(rèn)同。

在文化層面，一些具有重要工業(yè)文化遺產(chǎn)價(jià)值的建筑和設(shè)施通過(guò)賽事舉辦得到再利用，實(shí)際上也是一種對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。同時(shí)，這也是一個(gè)舊文化保護(hù)傳承與新文化引入融合的過(guò)程。冬奧文化與工業(yè)文化相互交融，形成新的文化景觀，為城市構(gòu)筑了富有新氣象、新特色的文化地帶，引領(lǐng)新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)空間的物質(zhì)與文化更新。

3.4環(huán)境改善成效顯著

工業(yè)文明為人類社會(huì)帶來(lái)了生產(chǎn)力的極大提升和物質(zhì)生活的極大豐富，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了史無(wú)前例的沖擊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，自然資源趨緊。進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，如何更好處理好工業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可回避的重大問(wèn)題。后工業(yè)時(shí)代的環(huán)境治理，需要重新審視人與社會(huì)、人與自然的互動(dòng)關(guān)系，將社會(huì)生產(chǎn)和人類活動(dòng)限制在生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，也需要通過(guò)理念和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新資源利用方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的治理和修復(fù)。

閑置工業(yè)空間在過(guò)去的工業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，如果推倒重建不僅經(jīng)濟(jì)成本較高，而且還存在對(duì)環(huán)境二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)和循環(huán)利用閑置工業(yè)空間，將其改造為新的體育空間，能夠有效優(yōu)化城市環(huán)境，修復(fù)城市生態(tài)，帶動(dòng)更新區(qū)域整體風(fēng)貌的改善，促進(jìn)城市有機(jī)更新。北京冬奧會(huì)的籌辦舉辦從多個(gè)層面推動(dòng)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善。首先，北京冬奧會(huì)的舉辦在一定程度上加快了主辦城市的產(chǎn)能優(yōu)化進(jìn)程，通過(guò)嚴(yán)控行業(yè)產(chǎn)能，深化工業(yè)污染治理，培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，極大降低了當(dāng)?shù)氐哪茉聪?。?jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年北京冬奧會(huì)申辦成功至2020年期間，北京市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，由2015年的275kg標(biāo)準(zhǔn)煤降至2020年的209kg標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗由2015年的15.42m3/萬(wàn)元降至2020年的12.54m3/萬(wàn)元。其次，場(chǎng)館設(shè)施的源頭控制和低碳建設(shè)，在閑置工業(yè)空間轉(zhuǎn)型體育空間的過(guò)程中，利用生態(tài)技術(shù)手段降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。此外，首鋼園區(qū)在冬奧會(huì)舉辦的帶動(dòng)下，也實(shí)現(xiàn)了周邊基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)和環(huán)境的改造，推動(dòng)了所在地整體生態(tài)環(huán)境的改善。

4大型體育賽事帶動(dòng)城市閑置工業(yè)空間更新的發(fā)展策略

面對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的工業(yè)空間景觀衰敗、功能落后等制約城市發(fā)展的問(wèn)題，北京冬奧會(huì)在引導(dǎo)閑置工業(yè)空間更新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升城市功能等方面作出了實(shí)踐探索。事實(shí)上，以大型體育賽事舉辦帶動(dòng)閑置工業(yè)空間的案例并非罕見(jiàn)。1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)通過(guò)奧運(yùn)村建設(shè)激活了濱海工業(yè)區(qū)，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型后的巴塞羅那完成了一次大規(guī)模的城市主體功能修復(fù)；2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)將城市工業(yè)廢棄地改建成比賽場(chǎng)地和奧林匹克公園（SydneyOlympic Park），賽后成為可以服務(wù)大眾的體育、文化、娛樂(lè)場(chǎng)所；2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)通過(guò)奧運(yùn)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了倫敦東區(qū)斯特拉特福德（Stratford）廢棄工業(yè)區(qū)的工業(yè)污染治理和環(huán)境改善。2022年北京冬奧會(huì)的舉辦，讓北京擁有和巴塞羅那、悉尼、倫敦等城市相似的機(jī)遇，但是北京所面臨的情況又與以往國(guó)際案例有所不同，主要表現(xiàn)在2個(gè)方面。一是發(fā)展定位的不同。以往的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)更多地是以?shī)W運(yùn)會(huì)的舉辦帶動(dòng)閑置工業(yè)空間更新，實(shí)現(xiàn)城市治理和公共服務(wù)提升。北京冬奧會(huì)對(duì)首鋼工業(yè)空間的更新，除了優(yōu)化城市功能，還與城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合。二是企業(yè)性質(zhì)的差異。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)制度有別于以往國(guó)際狀況，作為大型國(guó)有企業(yè)首鋼公司，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)空間更新與國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)度大，體系更為復(fù)雜。在帶動(dòng)閑置工業(yè)空間更新的過(guò)程中，北京冬奧會(huì)既有效吸收了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，又基于中國(guó)實(shí)踐形成了鮮明的自身特色。近年來(lái)隨著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的壯大，大型體育賽事活動(dòng)在推動(dòng)城市工業(yè)空間更新方面的作用日益顯著。除了奧運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際賽事之外，全運(yùn)會(huì)等國(guó)內(nèi)體育賽事在拓展城市區(qū)域、促進(jìn)老城區(qū)改造、推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程、增強(qiáng)城市軟實(shí)力等方面也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前我國(guó)的城市存量工業(yè)空間規(guī)模依然龐大，不同城市的資源稟賦和面臨問(wèn)題各不相同。如何更好地以大型體育賽事活動(dòng)舉辦帶動(dòng)閑置工業(yè)空間更新，既需要進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源高效整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也需要完善制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)社會(huì)參與，建立分類引導(dǎo)與動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。

4.1優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)體育與工業(yè)優(yōu)質(zhì)資源高效整合

在城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，如何讓更多的體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在帶動(dòng)閑置工業(yè)空間更新中發(fā)揮更大的作用，合理的制度設(shè)計(jì)至關(guān)重要。當(dāng)前在我國(guó)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的工業(yè)領(lǐng)域中，國(guó)資企業(yè)占比依然較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大。同時(shí)，體育領(lǐng)域國(guó)資企業(yè)多是作為相關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)單位，主要服務(wù)于事業(yè)單位管理業(yè)務(wù)，尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的高效整合。在體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、體育消費(fèi)需求日益提升的趨勢(shì)下，體育領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展同樣存在巨大的增量空間。這種增量的實(shí)現(xiàn)，需要組織管理和運(yùn)營(yíng)方式的改變，也需要探索跨行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源整合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

黨的十八大以來(lái)，中央政府在一系列關(guān)于國(guó)企改革、國(guó)資整合優(yōu)化的政策文件中，明確了國(guó)有資產(chǎn)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提升方面服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以管資本為主推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化配置。對(duì)于體育與工業(yè)領(lǐng)域的資產(chǎn)整合，制度層面需要進(jìn)一步鼓勵(lì)探索大型體育賽事與大型工業(yè)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源整合路徑；同時(shí)鼓勵(lì)探索通過(guò)組建體育產(chǎn)業(yè)國(guó)資平臺(tái)，聚合分散的體育賽事資源，帶動(dòng)零散工業(yè)空間的更新利用。合理運(yùn)用財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，促進(jìn)對(duì)閑置工業(yè)空間進(jìn)行長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃和投資。一些中小規(guī)模的國(guó)有工業(yè)企業(yè)下屬的一些小規(guī)模工業(yè)空間多數(shù)分散于城市，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)單一，開(kāi)發(fā)利用模式尚不成熟。仍需進(jìn)一步加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間資源配置方面的制度設(shè)計(jì)，破除實(shí)踐中因土地資源、產(chǎn)權(quán)糾紛等帶來(lái)的實(shí)施阻礙。

4.2完善政策保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極介入

閑置工業(yè)空間更新是城市空間功能演變的結(jié)果，城市空間在以有限空間容納更多設(shè)施的同時(shí)，還在不斷擴(kuò)大自身以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求，保存不斷累積的社會(huì)遺產(chǎn)。閑置工業(yè)空間更新采用何種方式，能否在現(xiàn)有空間、歷史記憶和當(dāng)下需求之間建立有效聯(lián)系，解決當(dāng)下社會(huì)問(wèn)題，決定著工業(yè)空間更新后的社會(huì)價(jià)值和使用成效。從體育發(fā)展的角度，當(dāng)前體育參與方式不斷豐富，體育運(yùn)動(dòng)的空間需求日益多樣化。冰雪運(yùn)動(dòng)和其他新興體育項(xiàng)目的興起，不斷創(chuàng)造著新的體育空間需求，為大型體育賽事帶動(dòng)下的閑置工業(yè)空間更新提供了更加廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。多樣需求引領(lǐng)下的多元化場(chǎng)景營(yíng)造，顯然不能只依賴于模式相對(duì)單一的政府投入模式，更加需要社會(huì)力量的充分參與。事實(shí)上，閑置工業(yè)空間更新不僅是物質(zhì)層面的空間功能優(yōu)化，也是各類主體空間資源轉(zhuǎn)換的制度創(chuàng)新，核心目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化。然而，現(xiàn)實(shí)中由于用地性質(zhì)、所在區(qū)位、使用周期等問(wèn)題，社會(huì)主體對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的參與有限，限制了以體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)閑置工業(yè)空間更新的規(guī)模和效率。

這一矛盾的解決需要從政策層面完善保障措施，引導(dǎo)社會(huì)參與。一是完善前期保障，明確工業(yè)空間更新后的使用年限、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠等問(wèn)題，探索建立分級(jí)開(kāi)發(fā)的方式，讓不同規(guī)模的社會(huì)資本能夠在場(chǎng)地的建設(shè)運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮主體功能。同時(shí)，加強(qiáng)公共資金對(duì)周邊基礎(chǔ)設(shè)施、交通路線的前期投入，降低社會(huì)介入成本。二是需要引導(dǎo)更新后的場(chǎng)地建立通暢的信息傳播渠道，弱化區(qū)位對(duì)于場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的影響；鼓勵(lì)通過(guò)數(shù)字技術(shù)優(yōu)化空間運(yùn)營(yíng)和資源配置，建設(shè)多種類型的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，帶動(dòng)社會(huì)參與和大眾消費(fèi)，提高空間利用效率。

4.3推動(dòng)融合發(fā)展，促進(jìn)體育與工業(yè)旅游深度融合

閑置工業(yè)空間更新中有一些特色鮮明的工業(yè)建筑、設(shè)施、景觀等，在失去了原有的使用功能后逐漸成為具有一定文化象征意義的工業(yè)遺存，有一部分具有重要?dú)v史價(jià)值的工業(yè)遺存還會(huì)成為工業(yè)文化遺產(chǎn)。工業(yè)文化遺產(chǎn)作為一種重要的文化遺產(chǎn)形式，一直面臨保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的矛盾關(guān)系。但是，相較于一般的文化遺產(chǎn)，工業(yè)文化遺產(chǎn)的空間實(shí)用性更強(qiáng)，開(kāi)發(fā)利用的可能性更大，與公眾的互動(dòng)性更強(qiáng)。在服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的后工業(yè)社會(huì)，工業(yè)空間的更新不僅要保存工業(yè)遺存、工業(yè)文化遺產(chǎn)的文化、歷史和藝術(shù)價(jià)值，還要積極探索服務(wù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的價(jià)值。如今，“工業(yè)旅游”與“體育旅游”都被列為我國(guó)旅游資源綜合開(kāi)發(fā)的重要方式。體育旅游作為新時(shí)代體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的新方式，依托種類繁多、體驗(yàn)豐富的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的場(chǎng)地特征與工業(yè)建筑、設(shè)施、景觀等在結(jié)構(gòu)上的結(jié)合和功能嵌入，成為體育旅游和工業(yè)旅游融合發(fā)展的重要契機(jī)。

體育旅游與工業(yè)旅游的深度融合，既要有效整合優(yōu)質(zhì)資源，又要注重特色傳承。一是充分利用特色場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。工業(yè)旅游是建立在具有特色工業(yè)建筑、設(shè)施與景觀的基礎(chǔ)上，對(duì)于一些非保護(hù)性的工業(yè)遺存，可以在原有基礎(chǔ)上將工業(yè)元素進(jìn)行改造、重組與再生，使其成為既有工業(yè)特色，又有新特征和新功能的工業(yè)旅游資源。此外，近些年我國(guó)體育競(jìng)賽表演、健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育旅游等發(fā)展迅速，滑雪、登山、潛水、探險(xiǎn)等各類戶外活動(dòng)逐漸興起，成為體育旅游重要的載體。體育旅游和工業(yè)旅游的融合，應(yīng)該充分發(fā)揮工業(yè)建筑、設(shè)施和景觀的資源優(yōu)勢(shì)以及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特色，創(chuàng)造新的體驗(yàn)旅游目的地，創(chuàng)造新的旅游體驗(yàn)方式。二是在旅游開(kāi)發(fā)中注重工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，恰當(dāng)處理旅游發(fā)展和工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系?？舍槍?duì)項(xiàng)目的不同情況采取差異化的更新方案。對(duì)于能夠凸顯工業(yè)歷史文化特性且破壞后難以恢復(fù)的工業(yè)建筑、設(shè)施和景觀，更適宜作為觀瞻性的場(chǎng)所予以嚴(yán)格保護(hù)；對(duì)于具有工業(yè)文化價(jià)值的建筑．應(yīng)該盡量維持外部風(fēng)貌，通過(guò)內(nèi)部更新實(shí)現(xiàn)功能置換；對(duì)于能夠體現(xiàn)工業(yè)文化特色的煙囪、廣場(chǎng)、機(jī)器等也應(yīng)該適當(dāng)保留，并使其合理融人新的空間環(huán)境。

4.4建立評(píng)估機(jī)制，實(shí)施分類引導(dǎo)與動(dòng)態(tài)評(píng)估

完善的評(píng)估機(jī)制是提升大型體育賽事帶動(dòng)閑置工業(yè)空間更新成效的重要手段。建立完善的評(píng)估機(jī)制需要明確服務(wù)類型，實(shí)施分類引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)評(píng)估。

一是實(shí)施分類引導(dǎo)。首先根據(jù)對(duì)土地集約利用程度的評(píng)價(jià)，篩選出低效利用的工業(yè)空間，明確需要進(jìn)行工業(yè)空間更新的重點(diǎn)區(qū)域。其次是根據(jù)這些用地的所在區(qū)域與規(guī)模大小，結(jié)合當(dāng)前的體育發(fā)展需求進(jìn)行升級(jí)改造。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)體育具有體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)2種形態(tài)，體育相關(guān)產(chǎn)品形成了公共產(chǎn)品與私人物品的雙重屬性。因此，閑置工業(yè)空間更新后的體育空間主要有2種類型，即公共體育服務(wù)場(chǎng)所和體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)于公共體育服務(wù)場(chǎng)所，主要是基于滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男蓍e游憩需求，由政府部門(mén)主導(dǎo)，對(duì)城市功能提升進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在更新的工業(yè)空間營(yíng)造全民健身、體育休閑等公共服務(wù)空間。對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)規(guī)?；捏w育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，匯集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，促進(jìn)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

二是推動(dòng)有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。從閑置工業(yè)空間更新進(jìn)程看，中心城區(qū)工業(yè)空間的更新一般是從水平高、體量大的工業(yè)區(qū)開(kāi)始，逐漸輻射到水平低、體量小的城區(qū)工業(yè)空間。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于初級(jí)階段，空間資源仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亟缺要素。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推動(dòng)城市大型工業(yè)空間轉(zhuǎn)型發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，形成示范效應(yīng)。再通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等促進(jìn)社會(huì)資本投資，帶動(dòng)布局分散、體量較小的閑置工業(yè)空間更新。

閑置工業(yè)空間更新涉及政府、工業(yè)企業(yè)、社會(huì)資本以及居民等多類利益主體，在實(shí)踐層面需要建立明確的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。首先，要根據(jù)用地更新需求，建立明確的用地利用要求和相關(guān)主體準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)。其次，結(jié)合引入的公共體育服務(wù)或體育產(chǎn)業(yè)類型，對(duì)進(jìn)入新生命周期的工業(yè)空間利用效率實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，避免產(chǎn)生新的“低效利用”。最后，可以通過(guò)公建民營(yíng)、民建公助、彈性出讓等方式，建立有效的政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同機(jī)制。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)很多城市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，城市空間布局發(fā)生了根本性變化，尤其是大城市的土地開(kāi)發(fā)規(guī)模開(kāi)始被嚴(yán)格管控，城市建設(shè)開(kāi)始從增量開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向存量盤(pán)活。與此同時(shí)，新型城市化要求城市發(fā)展從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)也要從粗放的綠地開(kāi)發(fā)走向精細(xì)的棕地開(kāi)發(fā)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局與新型城市發(fā)展矛盾依然突出，閑置工業(yè)空間更新依然是城市建設(shè)面臨的重要難題。北京2022年冬奧會(huì)有效發(fā)揮了大型體育賽事的城市觸媒作用，在帶動(dòng)閑置工業(yè)空間更新、城市功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升中發(fā)揮了重要的作用。但是也要看到，閑置工業(yè)空間更新是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。進(jìn)入后冬奧時(shí)代，依然需要進(jìn)一步挖掘賽事遺產(chǎn)，探索大型體育賽事帶動(dòng)閑置工業(yè)空間更新的長(zhǎng)期規(guī)劃，為區(qū)域復(fù)興和城市發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。