新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略探究

文杰智

摘要：國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在國有企業(yè)改革三年行動(dòng)收官之際，黨的二十大報(bào)告對國有企業(yè)改革發(fā)展提出了新使命、新任務(wù)，面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化和錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，國有企業(yè)迫切需要不斷提高競爭力，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式。這就要求進(jìn)一步思考和解決新形勢下國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理手段，企業(yè)應(yīng)隨著市場變化探索自身發(fā)展規(guī)律，保證自身的發(fā)展規(guī)模，動(dòng)態(tài)調(diào)整適應(yīng)自身實(shí)際的經(jīng)濟(jì)模式。本文從國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在問題出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)管理方法進(jìn)行思考和分析，提出新形勢下經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由過去的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升，這對國有企業(yè)提出了更高的需求，需要提高技術(shù)含量和附加值，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟(jì)管理模式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的有效方式和手段，國有企業(yè)需要在市場化改革進(jìn)程中不斷創(chuàng)新發(fā)展，以此推動(dòng)治理水平和提升競爭力。

一、經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)管理模式的定義

經(jīng)濟(jì)管理是圍繞社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)預(yù)先設(shè)定目標(biāo)所進(jìn)行的計(jì)劃組織、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等活動(dòng)。簡而言之，經(jīng)濟(jì)管理就是各級管理者對本級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，通過建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理模式，可以提高企業(yè)的管理效率和效益，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用和效率的最大化。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式是指在經(jīng)營管理中所采取的一系列規(guī)范化的操作方式、管理方法、組織結(jié)構(gòu)和流程等。經(jīng)濟(jì)管理模式按其對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用特點(diǎn)可以分為若干類，主要包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、行政管理模式、市場化經(jīng)營模式、股份制改革模式、混合所有制改革模式等。不同的經(jīng)濟(jì)管理模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，企業(yè)需要結(jié)合自身情況和發(fā)展需求選擇適合的經(jīng)濟(jì)管理模式，并在實(shí)踐中靈活運(yùn)用。良好的經(jīng)濟(jì)管理模式可以提高企業(yè)的核心競爭力和市場競爭力，增強(qiáng)市場地位和品牌價(jià)值。一般企業(yè)生產(chǎn)力要素主要包括人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和管理五個(gè)方面，而這些生產(chǎn)要素不是簡單相加，而是以人力資源為主體，通過管理者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理模式把各生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，才能形成一個(gè)有效的生產(chǎn)力動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。不同的經(jīng)濟(jì)管理模式結(jié)構(gòu)各異，歸根結(jié)底都是由人來確定的，但經(jīng)濟(jì)管理工作所開展的環(huán)境及客觀條件是有一定的要求，基本特征無法改變?，F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力差異大小主要受經(jīng)濟(jì)管理影響，良好的經(jīng)濟(jì)管理模式一定程度上可以提高生產(chǎn)力，如果經(jīng)濟(jì)管理不善，各生產(chǎn)力要素?zé)o法匯聚成合力，必然會影響力生產(chǎn)力的提高。因此，生產(chǎn)力總體能力依賴于經(jīng)濟(jì)管理水平的高低。的經(jīng)濟(jì)管理需要建立在一定的文化和價(jià)值觀基礎(chǔ)上，如追求卓越、誠信守法、服務(wù)客戶等。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式涵蓋了方方面面，其作用和意義在于增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，建立品牌形象，對企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、經(jīng)濟(jì)管理在國有企業(yè)發(fā)展中的重要性

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化國資國企改革，加快國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。國有企業(yè)改革三年行動(dòng)雖然已經(jīng)獲得較大的成果，發(fā)展根基更加牢固，但隨著市場競爭的加劇和技術(shù)不斷革新，國有企業(yè)發(fā)展面臨新形勢。一是轉(zhuǎn)型升級壓力增大，需要不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效率，適應(yīng)市場需求的變化。一些國有企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問題，這制約著國有企業(yè)在市場化改革進(jìn)程中的發(fā)展空間和競爭力。二是隨著全球化合作加強(qiáng)，國有企業(yè)面臨來自國內(nèi)外競爭對手的雙重挑戰(zhàn)，一方面需要走出國門直面國際強(qiáng)大對手的激烈競爭，另一方面經(jīng)濟(jì)開放持續(xù)加大，國外企業(yè)進(jìn)入我國市場，國有企業(yè)迫切需要加強(qiáng)自身競爭力，提高市場占有率。三是我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的背景下，加強(qiáng)金融市場調(diào)控，如銀行等金融機(jī)構(gòu)對于企業(yè)的融資條件收緊，這對高負(fù)債率的國有企業(yè)來說，市場形勢更加嚴(yán)峻。國有企業(yè)在過去一段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速的規(guī)模擴(kuò)張，伴隨著大量的投資和融資，也帶來了高負(fù)債率的問題。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，國有企業(yè)面臨著更大的財(cái)務(wù)成本壓力，降杠桿壓力加大。四是隨著環(huán)保要求的提高，國有企業(yè)需要加大環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，提高環(huán)保治理水平，同時(shí)積極開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)。五是國有企業(yè)改革向市場化、法治化、現(xiàn)代化方向縱深推進(jìn)，改革步入深水區(qū)疊加窗口期，需要?jiǎng)诱媾鲇玻M(jìn)一步加強(qiáng)舉措落實(shí)執(zhí)行力，提高企業(yè)效率和競爭力。

三、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題及解決措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)改革也在不斷深化，在完善法人治理機(jī)構(gòu)、推行經(jīng)理層契約化管理及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面取得顯著成績，但經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展帶來更加激烈的市場競爭，國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展也受到?jīng)_擊。管理者受傳統(tǒng)的經(jīng)營思維影響，容易掉入經(jīng)驗(yàn)主義陷阱，從經(jīng)濟(jì)管理的視角來看勢必會出現(xiàn)重大問題甚至被市場“淘汰”，所以應(yīng)關(guān)注并積極研究國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的問題并找出解決辦法。

（一）國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題

一是機(jī)制不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。國有企業(yè)改革錯(cuò)綜復(fù)雜，雖然很多方面已經(jīng)取得長足進(jìn)步，但在一些深層次領(lǐng)域仍然有待改進(jìn)，如國有企業(yè)人事制度相對穩(wěn)定，員工的薪資和福利較為穩(wěn)定，導(dǎo)致員工存在一定的職業(yè)懈怠和創(chuàng)新意識不足的問題。二是國有企業(yè)需要平衡經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任的關(guān)系，既要追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又要承擔(dān)社會責(zé)任，如保障就業(yè)、改善環(huán)境等。國有企業(yè)在利潤分配和投資方面受到較多的政策和法律的約束，這一定程度上也會導(dǎo)致內(nèi)部的權(quán)利和責(zé)任不明確，進(jìn)而影響經(jīng)營效率。三是企業(yè)內(nèi)部管理不夠規(guī)范。國有企業(yè)在一些重要的內(nèi)部管理環(huán)節(jié)上存在問題，如財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面，管理行為不規(guī)范，各級管理者素質(zhì)參差不齊，人為主觀因素較為容易影響企業(yè)管理工作的開展，組織管理架構(gòu)不合理，內(nèi)部資源利用率不高。四是缺乏對經(jīng)濟(jì)管理模式的全面認(rèn)知。國有企業(yè)容易受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想的影響，仍然局限于擴(kuò)大規(guī)模和增加投資，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性，導(dǎo)致企業(yè)競爭力不足。

（二）國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題的解決措施

一是國有企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，必須建立市場化運(yùn)作機(jī)制，推行企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部治理和內(nèi)部控制。特別是國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革是重點(diǎn)解決國有企業(yè)改革中的人力管理和資源配置的核心難題，在具體推進(jìn)中雖然有諸多障礙，但必須堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)。二是國有企業(yè)要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，消除多重所有權(quán)、重復(fù)出資和產(chǎn)權(quán)不明晰等問題，從而提高內(nèi)部的權(quán)利和責(zé)任明確程度，提高經(jīng)營效率。特別是全面推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，在推行簡政放權(quán)的背景下，國有企業(yè)要賞罰分明，設(shè)計(jì)科學(xué)考核機(jī)制，推動(dòng)責(zé)權(quán)利體系更加科學(xué)合力，相互促進(jìn)、相互制約，使激勵(lì)約束機(jī)制發(fā)揮重要作用，努力樹立良好的價(jià)值導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)，提高內(nèi)部資源的利用效率，如建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系、人力資源管理體系等。重視對新型財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)，建立完善的國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制，通過不斷夯實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)果的基礎(chǔ)性工作，助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升。四是國有企業(yè)進(jìn)一步明確內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)管理，轉(zhuǎn)變建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理念，努力創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，特別是注重技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力。另外，管理者要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新的經(jīng)濟(jì)管理理念，強(qiáng)化向先進(jìn)單位對標(biāo)學(xué)習(xí)意識，注重管理者和員工互動(dòng)，提升管理水平。

四、新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新模式和策略

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但管理永無止境，改革永遠(yuǎn)在路上?？萍及l(fā)展日新月異，新形勢下國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新。

（一）推動(dòng)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

信息化時(shí)代下，云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)迅猛發(fā)展，為各行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，數(shù)字化浪潮席卷全球，國有企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，提高管理的智能化和信息化水平，推動(dòng)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效率的提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長期規(guī)劃，注意結(jié)合國有企業(yè)系統(tǒng)龐大、層級眾多、協(xié)同難度大等特點(diǎn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)一對數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知，準(zhǔn)確定位自身發(fā)展階段，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、路徑、重點(diǎn)和具體措施。二是加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、信息安全建設(shè)等方面，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要加強(qiáng)人、財(cái)、物的投入力度。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，重點(diǎn)提及國有企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)平臺，探索構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展需求的“數(shù)據(jù)中臺”“業(yè)務(wù)中臺”等新型IT架構(gòu)模式，為業(yè)務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新提供高效數(shù)據(jù)及一體化服務(wù)支撐，加快集團(tuán)數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升數(shù)據(jù)洞察能力。三是推進(jìn)數(shù)字化創(chuàng)新和數(shù)字文化建設(shè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等方式，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新模式、新業(yè)態(tài)，通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和分析，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，為決策提供參考。加強(qiáng)數(shù)字化文化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全員參與，形成推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大力量。

（二）建立國有企業(yè)多元化發(fā)展模式

國有企業(yè)通過多元化發(fā)展，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，同時(shí)探索新的商業(yè)模式。當(dāng)然，多元化戰(zhàn)略本身帶有巨大的風(fēng)險(xiǎn)性，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)及資源、經(jīng)營管理能力來選擇是否適合多元化戰(zhàn)略，否則將給企業(yè)帶來巨大的危機(jī)。例如，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會要求中央企業(yè)要推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)集中，杜絕盲目多元化發(fā)展。

一是國有企業(yè)要認(rèn)真分析自身狀況，基于核心優(yōu)勢開展多元化發(fā)展，不可盲目四面出擊，應(yīng)集中有限的資源來專注于細(xì)分領(lǐng)域，不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)品不可替代性，可以通過兼并重組、股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，積極推進(jìn)國有企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。

二是國有企業(yè)通過建立創(chuàng)新平臺、鼓勵(lì)員工創(chuàng)業(yè)等方式，建立多元化的組織架構(gòu)，包括事業(yè)部門、業(yè)務(wù)板塊、子公司等，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營和發(fā)展，培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。組織架構(gòu)需要考慮每個(gè)企業(yè)集團(tuán)獨(dú)特的特性、特征。例如，一部分國有企業(yè)集團(tuán)先有子公司，后組建母集團(tuán)，從一個(gè)主業(yè)到多元化業(yè)務(wù)經(jīng)營。

三是國有企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)品牌推廣，拓展品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會明確提出加強(qiáng)品牌建設(shè)是培育世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。伴隨經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)要對品牌建設(shè)有更充分的認(rèn)知，堅(jiān)持黨建和文化引路，統(tǒng)籌推進(jìn)品牌基礎(chǔ)、品牌體系、品牌管理、品牌傳播等各項(xiàng)工作，對品牌進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，讓品牌建設(shè)成為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

（三）推進(jìn)國有企業(yè)國際化戰(zhàn)略

我國改革開放的腳步一刻也沒有停止，對外開放的大門越開越大，企業(yè)的國際化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。國有企業(yè)通過主動(dòng)加入國際競爭，可以有效利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場資源，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)高端人才、強(qiáng)化品牌輸出等方面發(fā)力，從而實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級。一是國有企業(yè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合市場需求、行業(yè)趨勢以及自身優(yōu)勢等因素，拓寬思路，隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，國有企業(yè)應(yīng)該敢于競爭，善于競爭，制定科學(xué)國際化戰(zhàn)略，明確國際化的目標(biāo)、路徑、重點(diǎn)和具體措施。

二是國有企業(yè)必須提升在經(jīng)濟(jì)管理過程中對品牌建設(shè)和營銷方面的認(rèn)知，品牌國際化發(fā)展是國有企業(yè)參與國際化業(yè)務(wù)的重要抓手。隨著品牌國際化的發(fā)展，加強(qiáng)對國際市場經(jīng)濟(jì)和文化的研究，適應(yīng)國際市場需求，努力打造國際化品牌，加強(qiáng)品牌建設(shè)、推廣、提高品牌影響力等方式，提高國際市場競爭力。

三是建立國際化營銷機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)機(jī)制，通過建立境外銷售機(jī)構(gòu)、開展境外營銷活動(dòng)、拓展海外市場等方式，建立國際化營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場。通過引進(jìn)國際化人才、開展海外交流、建立國際化人才培養(yǎng)體系等方式，加強(qiáng)國際化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高國際化經(jīng)營能力。

五、結(jié)語

新形勢下國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)管理策略進(jìn)行探究，有利于提升經(jīng)濟(jì)管理水平，進(jìn)一步厘清國有企業(yè)的發(fā)展趨勢和方向?？茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)管理策略可以提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，是推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，既可以提高國有企業(yè)綜合實(shí)力，又有助于促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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