奮力塑造北京科技創(chuàng)新新動能新優(yōu)勢

伍建民 黎曉東

[摘要] 北京市科學技術研究院是首都北京的重要科學技術研究機構，近年來積極發(fā)揮科研機構的建制化組織作用，緊扣“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，謀劃發(fā)展新局實現(xiàn)自立自強。在工作中，堅持科技創(chuàng)新突出需求導向、科學普及注重實際效果、智庫研究強調質量為先、科技服務追求特色品牌，創(chuàng)新生態(tài)激活發(fā)展動能，努力為北京國際科技創(chuàng)新中心建設和新時代首都發(fā)展貢獻更大力量。

[關鍵詞] 新發(fā)展格局；? 國際科技創(chuàng)新中心；? 科研院所；? 科技自強自立

[中圖分類號] D616； G322.1? ? ?[文獻標識碼] A? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）10-0060-04

黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！?作為市政府直屬綜合性科研機構，北京市科學技術研究院（以下簡稱市科研院）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真落實市委市政府決策部署，積極發(fā)揮科研機構的建制化組織作用，對接服務國家戰(zhàn)略科技力量，科技賦能城市治理和城鄉(xiāng)發(fā)展，加強高精尖產業(yè)技術研發(fā)和成果轉化，融入“三城一區(qū)”主平臺和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，深化體制機制改革，推進國際科技交流合作，建設高水平科技智庫，深化科學技術普及，成為實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要科技力量、高精尖產業(yè)技術研發(fā)和成果轉化的重要支撐力量、國際和區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的重要推動力量、科技體制改革和先行先試政策的重要實施力量，努力為北京國際科技創(chuàng)新中心建設和新時代首都發(fā)展發(fā)揮更大作用、作出更多貢獻。

緊扣“五子” 聯(lián)動，深度服務和融入新發(fā)展格局

習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，不是被迫之舉和權宜之計。2市科研院堅持創(chuàng)新立院、人才強院、服務興院、開放辦院，謀劃和推進科技研發(fā)、成果轉化、智庫研究、科學普及、科技服務等重要工作，提升科技創(chuàng)新能力，完善院所治理體系，優(yōu)化人才隊伍結構，深化開放合作和協(xié)同創(chuàng)新，為經濟社會發(fā)展提供科技支撐。

服務推進國際科技創(chuàng)新中心建設。開展應用基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究、行業(yè)關鍵共性技術研究及相關科技服務是市科研院的重要職責。對標對表北京國際科技創(chuàng)新中心建設重點任務，制定落實《北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃》的實施方案。2020—2023年，牽頭承擔北京國際科技創(chuàng)新中心建設13項重點項目和工作任務。加強與國家及北京市有關部門、“三城一區(qū)”主平臺、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地對接，深化與研究型大學、科研院所、新型研發(fā)機構等戰(zhàn)略科技力量的交流，在機制創(chuàng)新、項目申報、聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果應用上開展合作。

開放創(chuàng)新促進“兩區(qū)”建設。發(fā)起成立中關村全球高端智庫聯(lián)盟和開放科學國際創(chuàng)新聯(lián)盟。2023中關村論壇期間，主辦科技創(chuàng)新與自然博物館可持續(xù)發(fā)展論壇、全球科技創(chuàng)新高端智庫論壇、中關村國際技術交易大會開幕式暨全球技術交易生態(tài)伙伴大會、醫(yī)藥與健康產業(yè)國際科技創(chuàng)新交流活動、新技術新產品首發(fā)與推介等系列活動。聯(lián)合承辦2023年北京科技周，首次在主會場、分會場設置市科研院專題展覽展區(qū)，推出30余項原創(chuàng)科普展項，服務公眾近10萬人次。連續(xù)多年組團參加中國國際服務貿易交易會并主辦有關活動，為促進高水平開放合作貢獻了市科研院力量。

參與全球數(shù)字經濟標桿城市建設。為適應北京建設全球數(shù)字經濟標桿城市新要求，市科研院成立數(shù)字經濟創(chuàng)新研究所，專注從事數(shù)字技術與實體經濟深度融合研究，發(fā)布《京津冀數(shù)字經濟發(fā)展藍皮書（2022）》，全國首個科學數(shù)據(jù)專區(qū)建設取得積極進展，多項科學數(shù)據(jù)成果亮相2023全球數(shù)字經濟大會，7項數(shù)據(jù)獲頒數(shù)據(jù)資產登記證書。實施推廣智慧政務、智慧城市、智慧園區(qū)、智慧文博等項目，推進數(shù)據(jù)驅動的智能計算平臺和智慧城市應用場景建設，加快工業(yè)應用智能機器人技術、智能傳感與物聯(lián)技術、數(shù)字孿生技術的應用研發(fā)與成果轉化。

加強民生領域科技供給。習近平總書記強調：“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。”1開展科技冬奧成果評估與推廣應用，實現(xiàn)食品供應鏈風險監(jiān)控預警智能系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的無縫銜接。開發(fā)多尺度高精度街區(qū)空氣質量與健康精細化管理決策支持系統(tǒng)，應用于西城區(qū)、朝陽區(qū)部分街道。承擔聯(lián)合國開發(fā)計劃署土壤與水體污染示范項目，研發(fā)分散就地處理技術，在昌平區(qū)開展社區(qū)應用示范。圍繞老年人行走能力評估與干預、設計康復輔助器具和老年用品等項目開展科研活動，推動人工智能、增強現(xiàn)實、語音識別等技術在智慧養(yǎng)老領域的應用。開展2型糖尿病營養(yǎng)健康干預技術研究與應用，開發(fā)特殊醫(yī)學用途配方食品和營養(yǎng)功能食品。利用新技術推進傳播方式創(chuàng)新，為公眾提供沉浸式科普教育體驗。

推動京津冀協(xié)同科技創(chuàng)新。參與城市副中心重大應用場景建設，對市郊鐵路城市副中心線進行聲環(huán)境管理及噪聲控制，完成城市副中心工程建設室內空氣質量檢測任務。推動工業(yè)園區(qū)廢水資源化技術、大氣污染協(xié)同治理技術等20余項科技成果在京津冀地區(qū)示范應用。成立京津研究院、京河研究院、北科邯鄲等協(xié)同創(chuàng)新平臺，牽頭發(fā)起京津冀科研院所聯(lián)盟和京津冀科研院所知識產權運用聯(lián)盟，京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺實現(xiàn)技術轉移和成果轉化總值超過7億元。

堅持系統(tǒng)觀念，全面優(yōu)化科學技術創(chuàng)新布局

習近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”2為更好統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展，市科研院堅持和運用系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，努力把廣大科研人員的知識智慧和工作熱情轉化為工作實效。

優(yōu)化完善組織架構。2021年，按照事業(yè)單位改革要求，市科研院將院屬事業(yè)單位進行優(yōu)化整合并重新設置。改革后，全院具有獨立法人資格的事業(yè)單位調整為7個，數(shù)量不到改革前的一半，提升了人、財、物等資源的科學配置效率和使用管理效能。加強應用基礎研究、前沿技術研究和行業(yè)關鍵共性技術研究，設立新材料與先進制造研究所、信息與人工智能技術研究所、生物技術與健康研究所，科研工作提質增量。為適應北京經濟社會發(fā)展需要，整合形成智慧養(yǎng)老研究所、數(shù)字經濟創(chuàng)新研究所、智能裝備研究所，盤活存量資源。

明確新發(fā)展布局?！笆奈濉睍r期，市科研院確定“四二四”發(fā)展重點。第一個“四”指鞏固和加強智慧城市、生命健康、生態(tài)環(huán)境、分析測試等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域?！岸敝冈诳萍贾菐?、科學普及兩大特色領域實現(xiàn)跨越提升。其中，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心北京市科學技術研究院研究基地自2019年10月成立以來，連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀研究基地”；“北科智庫”自2017年9月成立以來，研究成果獲得省部級及以上領導批示200余項，高質量完成市委市政府交辦的研究任務，在首都高端智庫首批14家試點單位中名列前茅。第二個“四”指前瞻布局新材料與先進制造、生物技術與健康、信息與人工智能、新能源四大創(chuàng)新發(fā)展方向。

“有組織科研”提升創(chuàng)新績效。堅持需求導向、目標導向、問題導向、應用導向，以組織實施城市關鍵基礎設施運行風險防范技術與裝備研究等重大項目為抓手，將院內財政經費資源、互補性強的人才資源、各具特色的科技平臺資源等整合起來，建立跨單位、跨團隊、跨領域、跨學科的協(xié)同科技攻關體系，以更加靈活的組織建制形式開展目標明確的科研任務，更好實現(xiàn)“出思想、出成果、出轉化、出應用、出人才”。堅持市場導向，以企業(yè)為主體，加快構建企業(yè)、科研機構、中介機構、投融資機構、外部協(xié)作單位相互融合的科技成果轉化體系，促進“事企協(xié)同、產研結合”，加快科技成果轉化應用，促進科技與經濟緊密結合。

持續(xù)深化先行先試改革。習近平總書記指出，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉。1近年來，市科研院承擔了國家和北京市10余項先行先試改革任務，包括首都高端智庫建設、事業(yè)單位章程管理、科技成果轉化和股權激勵、科研項目和經費管理、專業(yè)技術職務自主評聘、動態(tài)崗位和編制統(tǒng)籌管理、賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權、科技成果評價、職務科技成果轉化管理等試點工作。先行先試改革進一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力，實施《高層次科技人才隊伍建設計劃》，利用專業(yè)技術職務自主評聘、特設崗位管理等創(chuàng)新舉措，全職引進、柔性引進和自主培養(yǎng)認定高層次科技人才，并在薪酬待遇、科研項目、設施配套等方面為人才提供特殊支持，將人才是第一資源的理念落到實處。

謀劃發(fā)展新局，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強

習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新是提高供給質量和水平最重要的發(fā)力點?！?市科研院立足現(xiàn)有發(fā)展基礎，擔負起市屬公益科研院所的職責和使命，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，盡力而為、量力而行，努力為北京建設國際科技創(chuàng)新中心和國際一流的和諧宜居之都、為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻更大力量。

科技創(chuàng)新突出需求導向。在智慧城市、生命健康、生態(tài)環(huán)境、分析測試等優(yōu)勢領域積極作為，將市委市政府關注的科技創(chuàng)新重大需求、亟須科技力量破解的難題作為科研指南，為城市建設、運行管理的痛點難點問題提供科技解決方案。加強公共科技供給和應急科技支撐，為城市安全運行提供有力科技保障。在產業(yè)關鍵共性技術領域選好新賽道，開展新材料研發(fā)、評價與應用，開展信息技術和智能制造成果轉化與應用，開展生物技術研發(fā)測試與服務，開展新能源和低碳技術研究與應用等，培育高精尖產業(yè)新動能，打造創(chuàng)新發(fā)展新名片。

科學普及注重實際效果?？萍紕?chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。貫徹落實市委主要領導對國家自然博物館調研時的指示精神，高質量推進國家自然博物館建設。以北京麋鹿生態(tài)實驗中心為依托，建設國家林業(yè)和草原局麋鹿保護研究中心。打造以“天文創(chuàng)客開發(fā)平臺”“天文演播室”為主體的天文科學創(chuàng)意工作坊。依托“兩館一中心”（國家自然博物館、北京天文館、北京麋鹿生態(tài)實驗中心）等科普場館和北京科學技術出版社等專業(yè)力量，打造“文化+科普”“教育+科普”“旅游+科普”等應用場景，推動科普進校園、進社區(qū)、進社會，提高市民尤其是青少年的科學素養(yǎng)。深化科普和科研互促發(fā)展，加強新媒體技術在科普領域的應用，打造科普文創(chuàng)品牌。

智庫研究強調質量為先。圍繞習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述、黨的二十大精神，開展理論闡述；聚焦高水平科技自立自強、新時代首都發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題，開展前瞻性研究；瞄準北京國際科技創(chuàng)新中心、世界領先科技園區(qū)、京津冀協(xié)同創(chuàng)新等主題，開展首都高質量發(fā)展研究，不斷提高智庫研究的思想分量、建議質量、價值含量，努力成為科技發(fā)展方向的研判者、決策咨詢服務的提供者、科技發(fā)展輿論的引導者、決策方法工具的創(chuàng)新者、科技交流合作的推動者，以高質量研究成果服務黨和政府的科學決策需求。

科技服務追求特色品牌。在城市運行管理、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥、新材料等領域，擴大分析測試、檢驗檢測、評估評價等科技服務的覆蓋面，以技術許可、技術轉讓、作價投資入股等形式，提升科技成果轉化的競爭力。搭建科技成果項目庫、需求庫、案例庫、評價方法庫，通過中關村論壇、中關村國際技術交易大會、中國國際服務貿易交易會等平臺，對科技成果進行推介和對接。發(fā)揮北京北科中發(fā)展啟航創(chuàng)業(yè)投資基金作用，培育新一代信息技術、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料領域具有高成長潛力的初創(chuàng)期項目，引育科技創(chuàng)新的源頭活水。

創(chuàng)新生態(tài)激活發(fā)展動能。與國家和北京市相關部門、“三城一區(qū)”主平臺、相關區(qū)、城市副中心以及各創(chuàng)新主體建立常態(tài)化溝通對接機制，承接重點任務和重大項目，參與建設應用場景，錘煉科技創(chuàng)新基礎能力。與在京高校院所共同開展科技創(chuàng)新智庫研究、培養(yǎng)高水平人才、建設科教創(chuàng)新平臺、共建實習實踐基地、定期舉辦論壇會議、開展科普教育合作等，深入推進科教融合創(chuàng)新。圍繞產業(yè)和企業(yè)需求榜單，加強與科技領軍企業(yè)在創(chuàng)新平臺共建、科技資源共享、科技研發(fā)合作、成果轉移轉化、應用場景建設等方面的合作，推進科研機構和企業(yè)重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，形成產業(yè)關鍵共性技術供給體系，培育和塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第一卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]習近平著作選讀（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者簡介：伍建民，北京市科學技術研究院院長；黎曉東，北京市科學技術研究院政策研究中心主任）

責任編輯 / 張蕾磊