廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展對策研究

陳萍萍 李富寧

摘 要：隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間將實(shí)現(xiàn)相互融合、多元發(fā)展，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。文章通過綜述新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本內(nèi)涵及研究現(xiàn)狀，總結(jié)分析廣東蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并針對廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展現(xiàn)狀及存在的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營融合發(fā)展模式單一、政府扶持力度小、受人才技術(shù)制約影響明顯等問題，提出了創(chuàng)新蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展模式、政府加強(qiáng)扶持力度以創(chuàng)造經(jīng)營主體融合條件、完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的利益聯(lián)結(jié)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等對策與建議，以期有效促進(jìn)廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融合發(fā)展，進(jìn)而推動廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)向著高質(zhì)量、可持續(xù)的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：蔗糖產(chǎn)業(yè)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；融合發(fā)展；廣西

中圖分類號：S566.1；F323.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-820X（2023）06-0054-05

收稿日期：2023-08-28

基金項(xiàng)目：廣西農(nóng)業(yè)科技自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（Z202255）；廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)校級科研項(xiàng)目（XSK2325）

第一作者：陳萍萍（1991-），女，講師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究工作，E-mail：350282436@qq.com

0 引言

農(nóng)業(yè)是我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)，亟需因地制宜，推動適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以此服務(wù)和促進(jìn)小農(nóng)戶的發(fā)展，繼而推動“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融合發(fā)展［1，2］。蔗糖產(chǎn)業(yè)是廣西的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及地方財(cái)政增長的特色產(chǎn)業(yè)［3］，承擔(dān)著國家糖業(yè)保穩(wěn)和食糖保供的光榮使命，在全國蔗糖產(chǎn)業(yè)宏觀政策下切實(shí)發(fā)揮了主力軍的作用。廣西作為我國重要的糖料生產(chǎn)基地，在保障國家食糖安全中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用［4］。廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮有著密切關(guān)聯(lián)，但近年來受生產(chǎn)成本增長、市場競爭激烈、本地動力短缺等因素的影響，甘蔗種植面積逐年減少，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，其經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑［5］。蔗糖產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題：甘蔗效益較低，蔗農(nóng)種植積極性不高；勞動力嚴(yán)重不足，影響甘蔗的收割工作；甘蔗秸稈處理困難，成為制約甘蔗發(fā)展的瓶頸［6］。據(jù)廣西糖業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022/2023年榨季廣西甘蔗減產(chǎn)較嚴(yán)重，累計(jì)入榨甘蔗4122.13萬t，同比減產(chǎn)897.28萬t。因此，亟待探析廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融合發(fā)展路徑，提升廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，同時(shí)為廣西各地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融合發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本內(nèi)涵及研究現(xiàn)狀

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體首次在黨的十八大報(bào)告中提出，經(jīng)過大量實(shí)踐和發(fā)展，如今已涌現(xiàn)出一批具有專業(yè)性、特色性、能夠帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等多種類型［7］。這些新型經(jīng)營主體經(jīng)過不斷發(fā)展，有效推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的集約化和現(xiàn)代化［8］，尤其隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)鏈的延伸，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間將實(shí)現(xiàn)相互融合、多元發(fā)展。蘇振鋒［9］認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在陜西省的實(shí)踐中更傾向于聯(lián)合和合作，形成了多種適應(yīng)地區(qū)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營組織模式。張益豐和王晨［10］也認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的有效融合，促使農(nóng)戶金融資本對實(shí)物資本產(chǎn)生直接正向影響，并提出支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施組織融合能提高農(nóng)業(yè)合作社的社會化服務(wù)供給能力。李世杰等［11］提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系可實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增收，則必須加強(qiáng)和創(chuàng)新各經(jīng)營主體間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。張仕超等［12］研究發(fā)現(xiàn)新型經(jīng)營主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢，各類經(jīng)營主體的時(shí)空演變具有階段性差異化增長特征，現(xiàn)階段的經(jīng)營主體培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、彼此響應(yīng)，表現(xiàn)出分工關(guān)聯(lián)、上下游關(guān)聯(lián)、市場關(guān)聯(lián)、空間關(guān)聯(lián)等多元化產(chǎn)業(yè)關(guān)系。

近年來，有關(guān)蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展的研究相對較少。文軍和農(nóng)玥婷［13］通過建立“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，完善利益聯(lián)結(jié)模式，構(gòu)筑了以制糖企業(yè)為中心、農(nóng)業(yè)合作社為紐帶、蔗農(nóng)為生產(chǎn)主體的蔗糖產(chǎn)業(yè)利益共同體，有效化解了蔗農(nóng)市場風(fēng)險(xiǎn)及穩(wěn)定蔗農(nóng)收入。吳存玉［1］以東華糖廠為研究對象，探討了以龍頭企業(yè)為核心“企業(yè)+農(nóng)戶”組織模式中的嵌入式治理機(jī)制，結(jié)果發(fā)現(xiàn)制糖企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中具有較高的嵌入度，吸納了鄉(xiāng)村精英作為服務(wù)力量，構(gòu)建了涵蓋多元主體、多條路徑和多層次的甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展與治理結(jié)構(gòu)。綜上所述，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，探究廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展也成為必然趨勢。

2 廣東蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.1 以龍頭企業(yè)為主的廣東蔗糖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

廣東省是我國重要的蔗糖產(chǎn)區(qū)之一，其炎熱干燥的氣候條件非常適宜蔗糖生長，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久。廣東蔗糖產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，且技術(shù)水平相對較高，與其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及先進(jìn)的科研技術(shù)支持密切相關(guān)。在廣東蔗糖產(chǎn)業(yè)中，以龍頭企業(yè)為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展模式取得了顯著成效，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。這種發(fā)展模式是以龍頭企業(yè)作為主導(dǎo)力量，通過聯(lián)合各大企業(yè)，與甘蔗種植大戶及農(nóng)業(yè)合作社合作，協(xié)調(diào)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)的合作，以實(shí)現(xiàn)資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展等為目標(biāo)，從而推動廣東蔗糖產(chǎn)業(yè)向著高質(zhì)量、可持續(xù)的方向發(fā)展。如廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司、廣墾華豐糖業(yè)有限公司、廣東省華海糖業(yè)發(fā)展有限公司、廣東恒福糖業(yè)集團(tuán)有限公司等。

廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司位于廣東省湛江市遂溪縣境內(nèi)，是一家大型國有糖業(yè)企業(yè)。該公司擁有約1.25萬hm2的廣闊土地，其中，農(nóng)用耕地面積約0.85萬hm2，甘蔗種植面積約0.40萬hm2。廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司是廣東省的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，且被認(rèn)定為國家甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)基地，同時(shí)還是廣東農(nóng)墾湛江墾區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)。廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司積極推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合體的發(fā)展，構(gòu)建了多種發(fā)展模式。一方面，采用“企業(yè)+合作社+職工”的模式，通過公司投資入股，成立專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；另一方面，建立了“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)+基地”合作模式，與湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，共同創(chuàng)建種植經(jīng)營聯(lián)合體，通過與農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)具有銷售渠道的產(chǎn)業(yè)公司合作，農(nóng)場提供土地并負(fù)責(zé)基地管理，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)技術(shù)管理規(guī)范、總體規(guī)劃和產(chǎn)品銷售等；此外，還建立了“公司+職工+能人”的合股經(jīng)營模式，成立經(jīng)營聯(lián)合體，引入經(jīng)驗(yàn)豐富的能手直接參與基地管理。這些創(chuàng)新發(fā)展模式有效促進(jìn)了廣東蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作與發(fā)展。

2.2 廣東蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.2.1 龍頭企業(yè)資源整合

廣東龍頭企業(yè)看到了當(dāng)?shù)匕l(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的潛力，將其業(yè)務(wù)擴(kuò)展延伸至甘蔗種植領(lǐng)域。在當(dāng)?shù)卦O(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，為農(nóng)民提供種植技術(shù)、肥料、種苗等支持。龍頭企業(yè)通過與蔗農(nóng)合作，整合甘蔗生產(chǎn)資源，同時(shí)為蔗農(nóng)提供更好的技術(shù)支持和服務(wù)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心定期或不定期開展技術(shù)培訓(xùn)與知識分享，邀請蔗糖專家學(xué)者分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；蔗農(nóng)通過參加培訓(xùn)，了解到最新的種植方法、病蟲害防治措施等，從而提高其種植水平及經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 龍頭企業(yè)開拓市場

龍頭企業(yè)在甘蔗收獲季節(jié)建立收購站，直接收購蔗農(nóng)種植的甘蔗，拓展產(chǎn)品加工與市場。通過與蔗農(nóng)簽署長期合作協(xié)議，有效確保了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系。龍頭企業(yè)將收購的甘蔗用于食糖生產(chǎn)，并逐步拓展到甘蔗汁飲料等領(lǐng)域，從而提高產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。不僅實(shí)現(xiàn)了蔗糖產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還確保了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 地方政府政策支持

地方政府為蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融合發(fā)展模式提供政策支持，包括稅收優(yōu)惠、土地扶持等。有了政府的優(yōu)惠政策，金融機(jī)構(gòu)也愿意為龍頭企業(yè)提供貸款支持，幫助其擴(kuò)大規(guī)模、升級設(shè)備；同時(shí)提供貸款服務(wù)給合作的蔗農(nóng)，促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保蔗農(nóng)增收，并帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3 廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 融合發(fā)展促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)機(jī)械化

廣西崇左市江州區(qū)利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展模式促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)機(jī)械化。廣西崇左市糖業(yè)發(fā)展局探索出一系列融合發(fā)展模式，如“政府+龍頭企業(yè)+制糖企業(yè)+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶”“黨員+合作社+黨支部+農(nóng)戶”等，均取得了顯著成效。2020年，廣西崇左市的糖料蔗綜合機(jī)械化覆蓋率達(dá)70.5%，有效推動了糖料蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)的進(jìn)程，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年12月，廣西崇左市扶綏縣被評為全國甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，成為廣西首個(gè)獲此殊榮的縣級單位。

廣西崇左市江州區(qū)甘蔗種植地塊分散、管理水平低，種植經(jīng)濟(jì)效益低，每公頃甘蔗收入只有3.00萬元。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合模式后，成立了甘蔗種植專業(yè)合作社，蔗農(nóng)以土地入社；合作社成員能享受耕、種、收機(jī)械化服務(wù)，還有團(tuán)購化肥和農(nóng)藥等優(yōu)惠。合作社帶領(lǐng)蔗農(nóng)開展糖料蔗高產(chǎn)高糖“雙高”標(biāo)準(zhǔn)種植，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，并通過“小塊并大塊”的土地整合進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。2022年，廣西崇左市江州區(qū)糖料蔗產(chǎn)量超過97.5 t/hm2，每公頃增收2.40萬元。此外，廣西崇左市江州區(qū)針對“雙高”基地的蔗農(nóng)出臺了肥料、蔗種、機(jī)械化種植管理、病蟲害防治等一系列扶持政策，聯(lián)合廣西崇左東亞糖業(yè)有限公司、廣西崇左市湘桂糖業(yè)有限公司、廣西扶南東亞糖業(yè)有限公司、中糧崇左糖業(yè)有限公司等制糖龍頭企業(yè)，每年投入3.50億元，以確保廣大蔗農(nóng)受益。蔗農(nóng)與糖廠簽訂保價(jià)收購合同，銷路不愁，付款還快，再加上農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼（5250元/hm2），有效調(diào)動了蔗農(nóng)的種植積極性。2022/2023年榨季，廣西崇左市江州區(qū)的蔗農(nóng)種蔗總收入26.61億元，人均種蔗收入1.59萬元。

近年來，廣西崇左市馱盧鎮(zhèn)也積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展模式“黨建+合作社+農(nóng)戶”，馱盧鎮(zhèn)逐盎村黨總支部聯(lián)合當(dāng)?shù)馗收嵝滦徒?jīng)營主體新廣園合作社，率先探索開展土地托管并實(shí)施甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化模式。該發(fā)展模式通過向蔗農(nóng)租地，以解決土地撂荒、無人打理的問題，累計(jì)整合托管土地228.40 hm2，并配套先進(jìn)的甘蔗種植機(jī)、農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)、深耕機(jī)、旋耕機(jī)、甘蔗機(jī)械收割轉(zhuǎn)運(yùn)車等現(xiàn)代化機(jī)械。在黨總支部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，合作社帶領(lǐng)蔗農(nóng)種植甘蔗，合作社年產(chǎn)值達(dá)890.00萬元，每年為村集體創(chuàng)收超過20.00萬元，還帶動當(dāng)?shù)匕?5名脫貧人口在內(nèi)的近百名群眾就業(yè)，為68戶脫貧家庭免費(fèi)提供甘蔗全程機(jī)械化服務(wù)。此外，廣西崇左市馱盧鎮(zhèn)還推廣“制糖企業(yè)+新型經(jīng)營主體、種蔗大戶+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基地約1.00萬hm2，培育新型甘蔗經(jīng)營主體、種蔗大戶50余家，入廠原料蔗達(dá)83.5萬t。

3.2 融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2023年，廣西南寧市武鳴小甘糖料蔗有機(jī)水肥宜機(jī)示范基地引入“政府+供銷社+企業(yè)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。廣西南寧市武鳴區(qū)在廣西供銷數(shù)治甘蔗指揮中心的調(diào)度下，將生豬養(yǎng)殖場所產(chǎn)生的糞污及有機(jī)廢棄物全量化回收，制成有利于甘蔗生長的有機(jī)水溶菌肥，按就近原則進(jìn)行科學(xué)還田，為實(shí)現(xiàn)糖料蔗的“雙高”標(biāo)準(zhǔn)種植，以及耕地肥力提升提供了保障。廣西供銷社將豬場生豬畜禽糞污循環(huán)利用項(xiàng)目與蔗區(qū)改造項(xiàng)目有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物處理全程數(shù)字化溯源，構(gòu)建糖蔗生態(tài)宜機(jī)水肥化引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，并從根本上解決其產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的糞污堆積、環(huán)境污染難題，保障了喀斯特地貌的地下水源水質(zhì)，重構(gòu)了全產(chǎn)業(yè)鏈新發(fā)展格局。蔗農(nóng)采用廣西供銷社生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式后，水肥一體化工程實(shí)現(xiàn)化肥替代率為80%，耕地肥力穩(wěn)步提升，每公頃甘蔗增收在7500.00元以上。目前，廣西南寧市武鳴區(qū)的畜禽糞污綜合利用率在88%以上，項(xiàng)目一期可覆蓋面積0.80萬hm2，全面建成后將帶動形成生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的布局，走出一條企業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府增稅，共同發(fā)展、共同富裕的可持續(xù)鄉(xiāng)村振興新道路。這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式充分發(fā)揮供銷社的獨(dú)特優(yōu)勢，驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的根本變革，將農(nóng)業(yè)延伸融合到工業(yè)、金融業(yè)及服務(wù)業(yè)，以新機(jī)制扶持壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，打造數(shù)字化國家級生態(tài)農(nóng)場，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展存在的問題

3.3.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營融合發(fā)展模式單一

目前，廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融合發(fā)展模式還處于探索階段，模式過于單一，缺乏多樣性和創(chuàng)新性。融合發(fā)展模式以“公司+合作社+種植大戶”居多，甚至只是簡單的“公司+農(nóng)戶”模式。甘蔗種植易受天氣和病害蟲的影響，單一的模式意味著依賴性高，一旦市場出現(xiàn)波動即影響甘蔗效益，難以應(yīng)對不同市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)周期的挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響蔗糖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)的不合理可能會導(dǎo)致融合發(fā)展過程中出現(xiàn)運(yùn)營不暢等問題。

3.3.2 政府扶持力度小

在廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展過程中，政府的扶持力度相對較薄弱，未能充分發(fā)揮其在引導(dǎo)、支持和推動方面的作用。財(cái)政扶持資金總量有限，且申請門檻較高，極大限制了很多初級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的申請和受益。政府支持能增強(qiáng)全社會合作的信心，若扶持力度不夠，蔗農(nóng)、合作社及相關(guān)企業(yè)的合作意愿下降，直接影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模和速度，從而限制蔗糖產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新。

3.3.3 受人才技術(shù)制約影響明顯

在創(chuàng)新型融合發(fā)展模式中，新型農(nóng)民和技術(shù)人員較短缺。大部分蔗農(nóng)在新知識和實(shí)用新技術(shù)方面的了解非常有限，缺乏品牌意識和風(fēng)險(xiǎn)抗御意識，生產(chǎn)經(jīng)營理念相對滯后。經(jīng)營管理型人才的嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致蔗糖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動低效運(yùn)營，無法充分發(fā)揮資源的效能，難以帶領(lǐng)新型經(jīng)營主體聯(lián)盟做大做強(qiáng)。此外，專業(yè)技術(shù)人才缺乏則導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代化的高效農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面受到限制，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 對策與建議

4.1 創(chuàng)新蔗糖產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展模式

積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展模式，形成甘蔗種植大戶、家庭農(nóng)場、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等多方合作的發(fā)展模式，共同參與全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動蔗糖產(chǎn)業(yè)向著高質(zhì)量、可持續(xù)的方向發(fā)展［14］。如云南省騰沖市立茵堂種植專業(yè)合作社，以“網(wǎng)店+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極助力甘蔗產(chǎn)業(yè)振興。在全國重點(diǎn)僑鄉(xiāng)——云南省騰沖市，甘蔗寨近年來依托直播經(jīng)濟(jì)，不僅把當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)特產(chǎn)品銷往全國，還吸引了一批在外打拼的村民回鄉(xiāng)就業(yè)。

4.2 政府加強(qiáng)扶持力度以創(chuàng)造經(jīng)營主體融合條件

政府制定出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的合作與聯(lián)盟，共同分享市場資源，提高整體競爭力，為合作提供政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)措施。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)的合作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術(shù)支持，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用；設(shè)立蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，為不同類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供經(jīng)費(fèi)資助，降低資金申請門檻；政府還應(yīng)提供資金方面的支持，尤其是針對具有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社實(shí)施稅收減免或其他政策優(yōu)惠措施；全方位調(diào)動蔗農(nóng)種植蔗糖的積極性，降低種植成本，確保蔗農(nóng)的收入穩(wěn)步增漲。

4.3 完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的利益聯(lián)結(jié)

制定明確的合作協(xié)議或合作章程，規(guī)定各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的權(quán)責(zé)和利益分配，確保各方的合法權(quán)益；建立信息資源共享平臺，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能及時(shí)了解市場信息、技術(shù)資訊等；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間在土地、勞動力、甘蔗種植技術(shù)等方面進(jìn)行資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。對甘蔗種植、管理、砍運(yùn)榨等全過程進(jìn)行合作，以確保企業(yè)、蔗農(nóng)互利共贏，同步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入［15］；確立雙方的利益關(guān)系，穩(wěn)固新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的合作關(guān)系，進(jìn)而推動廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

地方政府應(yīng)投資興建農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地，提供專業(yè)的培訓(xùn)課程，包括甘蔗種植、生產(chǎn)、加工等方面的知識和技能；多渠道開展技術(shù)培訓(xùn)與知識分享，可通過基地現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)，或進(jìn)行線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)合作，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研與人才合作項(xiàng)目，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才儲備需求［16］；通過培養(yǎng)專業(yè)的甘蔗種植技術(shù)推廣員，將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識傳遞給廣大蔗農(nóng)。人才培養(yǎng)不僅要關(guān)注甘蔗種植技術(shù)，還要培養(yǎng)管理、市場營銷、農(nóng)業(yè)科研等領(lǐng)域的人才，以滿足全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的需求。

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（責(zé)任編輯 蘭宗寶）