新時(shí)代實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的頂層設(shè)計(jì)

劉權(quán)政 劉靜宇 樊練剛

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全體人民共同富裕取得新成效。黨的二十大報(bào)告為2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的前提條件，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵所在，完善分配制度是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的核心要義，中國(guó)式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的根本保證。

關(guān)鍵詞：共同富裕；鄉(xiāng)村振興；分配制度；黨的領(lǐng)導(dǎo)；頂層設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：D61? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：1674-0033（2023）01-0001-06

引用格式：劉權(quán)政，劉靜宇，樊練剛.新時(shí)代實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的頂層設(shè)計(jì)[J].商洛學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，37（1）：1-6.

Abstract： Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the CPC Central Committee， with General Secretary Xi Jinping at its core， has led the people of the whole country to thoroughly implement the people-centered development idea， and all the people have achieved new results in common prosperity.The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China provides a top-level design for more obvious and substantial progress in the common prosperity of all people in 2035. High-quality development is a prerequisite for achieving common prosperity for all people.Promoting rural revitalization is the key to achieving common prosperity for all people.Improving the distribution system is the core essence of achieving common prosperity for all people.Chinese modernization is an inevitable requirement for the common prosperity of all people.Adhering to the leadership of the Party is the fundamental guarantee for the common prosperity of all the people.

Key words： common prosperity; rural revitalization; distribution system; party leadership; top-level design

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（22AKS015）

作者簡(jiǎn)介：劉權(quán)政，男，陜西蒲城人，博士，教授

共同富裕作為馬克思主義的基本目標(biāo)，不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈奮斗的理想追求。新中國(guó)建立初期，社會(huì)主義改造將要開始，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體制定了《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，明確指出“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[1]442。改革開放后，鄧小平在1992年“南方談話”中對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)進(jìn)行了界定，明確指出共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。進(jìn)入新時(shí)代，共同富裕已經(jīng)成為事關(guān)我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定的中心議題。2020年，全面小康社會(huì)如期建成，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全體人民共同富裕進(jìn)入到新的歷史階段。黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化?！盵2]到2035年，我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)中，重要指標(biāo)之一就是全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一、高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的前提條件

時(shí)至今日，發(fā)展依然是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵，過去一切困難與挑戰(zhàn)的解決靠的是發(fā)展，今后實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和全體人民共同富裕依然要靠發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”[2]同理，沒有高質(zhì)量發(fā)展提供的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，全體人民的共同富裕只能是空想而已。我們追求的共同富裕，既不是原始社會(huì)生產(chǎn)力水平低下依靠平均主義分配方式實(shí)現(xiàn)的“共同富?！?，也不是資本主義社會(huì)依靠資本家的“良知”構(gòu)建的“共同富?！?，而是從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的具體實(shí)際出發(fā)依托高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)的共同富?！，F(xiàn)階段，我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全現(xiàn)代化科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系。具體做好以下四點(diǎn)。

第一，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合自然規(guī)律，契合社會(huì)規(guī)律，是馬克思主義中國(guó)化關(guān)于“發(fā)展”的最新成果，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)我國(guó)改革開放以來現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，為我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了理論指導(dǎo)，是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道。

第二，持續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革開放以來，我們黨解放思想，實(shí)事求是，打破了蘇聯(lián)的建設(shè)模式，在社會(huì)主義條件下運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是我們黨的偉大創(chuàng)舉。40多年來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程上，我們黨毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。不能忽視的是，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)并推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多問題。例如，如何進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深化要素市場(chǎng)化改革等問題。這就需要我們?cè)诟咂瘘c(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

第三，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放。習(xí)近平總書記指出，“開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，這已為世界和我國(guó)發(fā)展實(shí)踐所證明?！盵3]進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)堅(jiān)持合作共贏的開放戰(zhàn)略，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“脫鉤”和“斷鏈”的逆流，“世界開放指數(shù)”持續(xù)走低。我們黨堅(jiān)信開放是高質(zhì)量發(fā)展的普遍規(guī)律，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有變，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放、建設(shè)市場(chǎng)化規(guī)范化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的宏觀政策不會(huì)變。

第四，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就必須“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。”[2]這就要求我們實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，進(jìn)行原創(chuàng)性研究與智能性制造，在重大技術(shù)裝備工程上實(shí)現(xiàn)突破，徹底打破國(guó)外暫時(shí)領(lǐng)先的“卡脖子”技術(shù)。同時(shí)，大力支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)設(shè)備制造業(yè)邁向高端化、智能化及綠色化。在對(duì)外開放的過程中，我們要繼續(xù)保持高鐵、特高壓、通訊、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，在關(guān)系主權(quán)、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，同時(shí)要大大提升我國(guó)戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。積極構(gòu)建同先進(jìn)制造業(yè)相匹配的優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)新體系，例如，降低物流成本，建設(shè)高效順暢的物聯(lián)網(wǎng)流通體系。在加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成具有中國(guó)特色、國(guó)際一流的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵所在

眾所周知，和城市、工業(yè)、城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村是最大的弱勢(shì)地域，農(nóng)業(yè)是最大的弱利產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大的弱勢(shì)群體，三個(gè)“弱”字形成了“三農(nóng)問題”。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。”[4]2020年以前，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)區(qū)域在農(nóng)村，重點(diǎn)人群是農(nóng)民。面向未來，我們要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，重點(diǎn)依然在農(nóng)村。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，指出要“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村?！盵5]黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)?！盵2]我們?cè)谕七M(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，一定要把鄉(xiāng)村振興與國(guó)家戰(zhàn)略需求和國(guó)家糧食安全結(jié)合起來考量。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育會(huì)種植、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民。著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，夯實(shí)全國(guó)人民糧食安全的根基。同時(shí)，也要把鄉(xiāng)村振興與逐步提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)合起來。凡是已經(jīng)化為永久基本農(nóng)田的地方全部建成國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從我國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，健全完善種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)代，必須重新定位鄉(xiāng)村的價(jià)值功能。新時(shí)代的鄉(xiāng)村，不再是單純農(nóng)民居住的地方和單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域。而是集鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)音及鄉(xiāng)愁于一體，供大家居住、休閑、度假、養(yǎng)老等宜居的空間場(chǎng)所。第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2021年4月29日通過的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》提出，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，不僅要搞經(jīng)濟(jì)、政治及文化建設(shè)，而且還要搞社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，單靠政府的力量還不夠，還要積極動(dòng)員社會(huì)各界力量。新時(shí)代的鄉(xiāng)村，既要有現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村建設(shè)的短板，讓美麗鄉(xiāng)村由夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；也要加大鄉(xiāng)村建設(shè)的軟件，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)村的自我治理能力，最終提升鄉(xiāng)村自我管理的公共服務(wù)水平，增強(qiáng)廣大鄉(xiāng)村居民的獲得感、幸福感及安全感。

三、完善分配制度是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的核心要義

2021年，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議明確指出，實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，市場(chǎng)決定并實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的初次分配，政府通過稅收、社會(huì)保障，按照兼顧公平和效率、側(cè)重公平的原則實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的二次分配，第三次分配是個(gè)人在道德力量的感召下而進(jìn)行的自愿捐贈(zèng)。由此可見，要充分發(fā)揮分配制度的功能和作用，切入點(diǎn)是優(yōu)化初次分配和二次分配的制度，努力增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，不斷調(diào)節(jié)過高收入、最終形成橄欖型的分配結(jié)構(gòu)模式，也就是低收入和高收入都相對(duì)較少，中等收入占絕大多數(shù)的收入分配機(jī)制。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。”[2]為了優(yōu)化完善分配制度，推進(jìn)全體人民的共同富裕，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！盵2]這“兩個(gè)提高”是針對(duì)現(xiàn)階段收入分配中不利于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的問題提出的，是新時(shí)代優(yōu)化收入分配體制、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重大舉措。

第一，如要提高居民收入在國(guó)民收入的比重就必須優(yōu)化初次分配關(guān)系。國(guó)民收入主要由政府收入、企業(yè)收入及居民收入三部分構(gòu)成，在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)下調(diào)整這三者在國(guó)民收入中的比重分配關(guān)系，是進(jìn)入新時(shí)代中央政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。政府在宏觀調(diào)控方面就要做到：1）適當(dāng)控制企業(yè)投資規(guī)模過快增長(zhǎng)。2）繼續(xù)完善社會(huì)保障制度和努力提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。3）加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，創(chuàng)造機(jī)會(huì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。依法保障出外打工農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用及收益的權(quán)利。4）鼓勵(lì)有能力的人依法創(chuàng)業(yè)和投資，保護(hù)各種合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締各種非法收入。5）創(chuàng)造條件多渠道增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。

第二，如要努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重就必須做到：完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，建立規(guī)范的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促使各類生產(chǎn)要素得到利用，使國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于充分就業(yè)和持續(xù)增長(zhǎng)水平；在鼓勵(lì)勤勞致富的前提下，加大勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)力度，真正凸顯按勞分配在分配機(jī)制中的主體地位；健全各類企業(yè)職工（包括農(nóng)民工在內(nèi)）勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制；隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)而提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)職工工資的指導(dǎo)，積極發(fā)揮工資指導(dǎo)線的引導(dǎo)作用；繼續(xù)完善法律法規(guī)規(guī)范初次分配秩序，加大勞動(dòng)報(bào)酬的宏觀調(diào)節(jié)，使勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與企業(yè)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)；切實(shí)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度，確保勞動(dòng)報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放。

第三，政府應(yīng)加大力度，在全社會(huì)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有家國(guó)情懷、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膫€(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織積極參與社會(huì)公益慈善事業(yè)。

四、中國(guó)式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化” “以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1]。全體人民共同富裕既是中華民族偉大復(fù)興時(shí)刻的根本特征，又是推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的根本動(dòng)力。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義指導(dǎo)下，在長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，尤其是黨的十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了的有中國(guó)特色的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化既具有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更具有中國(guó)自己的特色：人口規(guī)模巨大；全體人民共同富裕；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)；人與自然和諧共生；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

中國(guó)式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。中國(guó)式現(xiàn)代化是能夠持續(xù)把“蛋糕”做大做好，又能把“蛋糕”分好切好，逐步縮小“三大差距”的現(xiàn)代化。共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。共同富裕是人類社會(huì)發(fā)展中的難題，西方發(fā)達(dá)國(guó)家以資本為中心的現(xiàn)代化，既不是“共同”富裕，也不是“全面”富裕，而是少數(shù)人、少數(shù)階級(jí)的“富裕社會(huì)”。西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家由于貧富分化嚴(yán)重，導(dǎo)致中產(chǎn)階層人數(shù)銳減，整個(gè)社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了政治極化、社會(huì)撕裂及民粹主義泛濫的危機(jī)局面。和西方現(xiàn)代化不同，中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展中提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，依托國(guó)家宏觀調(diào)控的分配制度努力增加中等收入群體人數(shù)，促進(jìn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)的均等化，調(diào)節(jié)和規(guī)范高收入群體，保障和提升低收入群體，逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、收入分配之間的“三大差距”，堅(jiān)決防止兩極分化，保障社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民物質(zhì)和精神全面富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中指出：“物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義?！盵2]物質(zhì)文明和精神文明是人類為了生存和發(fā)展在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中形成的全部經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)。一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化首先必須有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是，堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)僅僅是現(xiàn)代化的前提，只有物質(zhì)文明和精神文明都發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化的國(guó)家才能形成。物質(zhì)文明是精神文明發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，精神文明為物質(zhì)文明提供了精神動(dòng)力和智力支持。進(jìn)入新時(shí)代，我們國(guó)家只有把物質(zhì)和精神兩種文明都搞好，只有兩種文明互為支持、良性互動(dòng)，中國(guó)式現(xiàn)代化方能順利向前推進(jìn)。中國(guó)式現(xiàn)代化在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足全體人民日益增長(zhǎng)的精神需求，最終實(shí)現(xiàn)全體人民的全面而共同的富裕。

中國(guó)式現(xiàn)代化是高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，又是遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為世界人民謀大同。中國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”、全人類共同價(jià)值、共商共建共享的全球治理觀、全球發(fā)展等重大倡議，這充分體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的信念和決心。馬克思主義認(rèn)為，自然界是人類物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)在要素，任何一個(gè)民族的生存與發(fā)展，都必須以自然界為基礎(chǔ)。自然界和勞動(dòng)創(chuàng)造了財(cái)富。我們?cè)谕七M(jìn)現(xiàn)代化的過程中一旦破壞了自然環(huán)境，使大自然失去平衡，我們將難以生存，更談不上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的問題了。因此，“我們每走一步都要記?。何覀兘y(tǒng)治自然界，決不像征服統(tǒng)治異族人那樣，決不像站在自然界之外的人似的，——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”[6]。西方式的現(xiàn)代化，由于資本對(duì)利潤(rùn)的貪婪追逐，人們對(duì)自然的索取達(dá)到了無以復(fù)加的地步，西方國(guó)家在創(chuàng)造了大量財(cái)富的同時(shí)，也對(duì)自然造成了巨大的創(chuàng)傷。中國(guó)式現(xiàn)代化認(rèn)真總結(jié)西方文明現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢固樹立并積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持不懈推動(dòng)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展和低碳發(fā)展，著力提升我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和質(zhì)量，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的根本保證

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史，黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過程中，在發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史進(jìn)程中，從理論和實(shí)踐兩方面都對(duì)實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕進(jìn)行了持續(xù)不斷的艱辛探索，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康，再?gòu)目傮w小康到全面小康的歷史跨越，創(chuàng)造了人類社會(huì)發(fā)展史上的奇跡。事實(shí)一再證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面向未來，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)依然是推進(jìn)全體人民共同富裕的根本保證。

縱觀人類的發(fā)展史，在一個(gè)擁有14億多人口的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，這是最為宏大、最為感人、最為復(fù)雜的偉業(yè)之一。要成就這一偉大而壯麗的事業(yè)，根本不允許我們?cè)谡卧瓌t和政治方向上出現(xiàn)任何重大偏差。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深刻把握共同富裕的內(nèi)涵與要求，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能深刻理解共同富裕的基本內(nèi)涵。我們黨在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史進(jìn)程中明確提出共同富裕的奮斗目標(biāo)，并對(duì)共同富裕的基本內(nèi)涵進(jìn)行了理論闡述。2021年8月17日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上的講話中指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！盵7]習(xí)近平總書記的這一重要論斷包含四層含義：第一，從主體上看，全體人民是共同富裕的主體。中國(guó)特色社會(huì)主義的共同富裕是全體人民的共同富裕，不是某一階層、某一區(qū)域、某一行業(yè)人的富裕，是所有中國(guó)人的富裕，是全體人民在共同勞動(dòng)的過程中共同享有的富裕。第二，從時(shí)間上看，是有先有后的共同富裕。共同富裕不是同一時(shí)間不同地區(qū)、不同階層、不同行業(yè)的人一夜之間同時(shí)富裕起來，而是依據(jù)不同地區(qū)的自然條件，不同階層的勞動(dòng)付出，不同行業(yè)的效率與效益，通過有先有后的發(fā)展，逐步達(dá)到共同富裕。第三，從內(nèi)容上看，是物質(zhì)和精神相協(xié)調(diào)的共同富裕。共同富裕絕不是物質(zhì)生活一個(gè)方面的富裕，而是物質(zhì)生活“富口袋”和精神生活“富腦袋”的統(tǒng)一。僅有物質(zhì)富裕而沒有精神富裕，物質(zhì)富裕將會(huì)失去正確價(jià)值觀的引領(lǐng)，物質(zhì)富裕難以持續(xù)。僅有精神富裕而沒有物質(zhì)富裕，精神富裕沒有基礎(chǔ)，這樣的共同富裕也沒有說服力。第四，從程度上看，是財(cái)富有差別的共同富裕。我國(guó)依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，以按勞分配為主體，多種分配方式長(zhǎng)期并存的分配格局將長(zhǎng)期存在，個(gè)人勞動(dòng)能力的大小，企業(yè)勞動(dòng)效率與效益的高低，都決定了我們推進(jìn)的共同富裕不是“均財(cái)富式”的平均主義的共同富裕。

只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證共同富裕政策措施的連續(xù)性。中華人民共和國(guó)成立初期，毛澤東同志就在思考如何在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共同富裕的問題。在毛澤東同志看來，社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的制度，這也是社會(huì)主義的優(yōu)越性所在。他說：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份，也包括地主階級(jí)?！盵1]495黨在過渡時(shí)期的“一化三改”實(shí)質(zhì)上也是我們黨歷史上第一次推進(jìn)全體人民共同富裕的偉大壯舉。改革開放初期，鄧小平同志圍繞“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的時(shí)代課題進(jìn)行大量調(diào)研和反復(fù)思考，最后從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。”[8]

只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為推進(jìn)共同富裕構(gòu)建銜接有效的制度體系。第一，完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，為推進(jìn)共同富裕提供制度保障。在黨的十九屆四中全會(huì)上，我們黨繼續(xù)完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，我們把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展” “按勞分配為主體、多種分配方式并存”，以及“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”都確定為“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”[9]，這是黨和人民的偉大創(chuàng)造，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供重要制度保障。實(shí)現(xiàn)共同富裕，推進(jìn)共同富裕是全體人民的事業(yè)，需要全體人民共同參與。因此，我們堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，既要發(fā)揮公有制在促進(jìn)共同富裕中的作用，也要引導(dǎo)非公有制健康發(fā)展，更大發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的作用。勤勞致富是推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性原則，堅(jiān)持按勞分配為主體，多勞多得，著重增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬是促進(jìn)共同富裕的有效途徑。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系和健全國(guó)內(nèi)公平的競(jìng)爭(zhēng)制度，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。這樣就從所有制結(jié)構(gòu)、分配制度及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的協(xié)同作用，更有效地推進(jìn)全體人民共同富裕。第二，促進(jìn)不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在不斷縮小不同地區(qū)間差距的過程中推進(jìn)共同富裕。黨的十八大以來，黨中央通過制度設(shè)計(jì)支持京津冀協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，尤其是支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。這些不同區(qū)域的融合協(xié)調(diào)發(fā)展都將為縮小不同地區(qū)之間的差距、促進(jìn)全體人民共同富裕起到重要的引領(lǐng)作用。第三，健全公共服務(wù)政策體系，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供政策保障。共同富裕涉及人民生活的方方面面，方方面面的民生領(lǐng)域都有不同的公共政策予以保障?；A(chǔ)公共保障具有普惠性和兜底性的特點(diǎn)，因此，必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力的可持續(xù)上，而且各項(xiàng)不同的公共政策必須協(xié)同發(fā)力。重點(diǎn)是進(jìn)一步健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的政府基本公共服務(wù)制度體系，這是推進(jìn)全體人民共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排。

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（責(zé)任編輯：黃元英）