在百年未有之大變局中如何以中國式現(xiàn)代化引領新疆高質量發(fā)展

編者按：在黨的二十大報告中，習近平總書記指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。同時指出，當前，世界百年未有之大變局加速演進，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，我們必須增強憂患意識。那么，為什么會出現(xiàn)百年未有之大變局？怎樣才能破解百年未有之大變局？什么是中國式現(xiàn)代化？如何實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化？在中國式現(xiàn)代化目標下，新疆如何實現(xiàn)高質量發(fā)展？2023 年2 月14 日，著名經(jīng)濟學家林毅夫在新疆“新時代新疆干部大講堂”上對上述問題一一作了回答。本文根據(jù)林毅夫在“新時代新疆干部大講堂”上的報告整理而成，經(jīng)作者同意現(xiàn)予以刊發(fā)，以饗讀者。

關鍵詞：百年未有之大變局；中國式現(xiàn)代化；新疆；高質量發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8576（2023）02-0005-07

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2023.02.001

“世界處于百年未有之大變局”是習近平總書記于2018 年6 月在中央外事工作會議上提出的論斷。2022 年10 月16 日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上再次重申百年未有之大變局的時代背景，指出當前世界百年未有之大變局加速演進，來自外部的打壓遏制隨時可能升級；同時，黨的二十大報告更是旗幟鮮明地提出了全黨從現(xiàn)在開始的中心任務，便是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。本文將針對百年未有之大變局產(chǎn)生的原因及未來走向，中國式現(xiàn)代化的內涵及實現(xiàn)路徑，以及在中國式現(xiàn)代化目標下新疆如何實現(xiàn)高質量發(fā)展等問題作些探討，以供新疆的同志參考。

一、百年未有之大變局的由來與走向

百年未有之大變局，起因是新興市場經(jīng)濟體的崛起，尤其是中國的快速發(fā)展，該變局實際上是由世界經(jīng)濟格局的改變所引致的。1900 年“八國聯(lián)軍”發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，這八國包括英國、美國、法國、德國、意大利、俄國、日本、奧匈帝國，均是當時世界的強國，其經(jīng)濟總量按照購買力平價計算的GDP（國內生產(chǎn)總值）占全世界經(jīng)濟總量的50.4%。在進入21 世紀的2000 年，美國、英國、法國、德國、意大利、俄羅斯、日本、加拿大組成了“八國集團”，其中前七國和“八國聯(lián)軍”的前七國相同，奧匈帝國在一戰(zhàn)之后解體，其地位被加拿大取代。按購買力平價計算，在2000 年時，“八國集團”經(jīng)濟總量占全世界經(jīng)濟總量的47%。雖然在第二次世界大戰(zhàn)以后亞非拉的發(fā)展中國家取得了政治獨立，開始了工業(yè)化現(xiàn)代化建設，但是，在20 世紀的100 年間，上述8 個發(fā)達國家的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的比重只下降了3.4 個百分點，經(jīng)濟為基礎，這8 個強大的工業(yè)化國家主導了整個20 世紀的國際格局。同時，發(fā)展中國家的人口增長速度比高度發(fā)達的國家快，因而從人均量來看，整個20 世紀，發(fā)展中國家與8 個發(fā)達國家之間的人均收入水平差距不斷擴大，發(fā)展中國家長期陷于低收入或中等收入陷阱。然而，在2018 年“百年未有之大變局”論斷提出之時，“八國集團”的GDP 總量在全世界經(jīng)濟總量中的占比已經(jīng)下降到34.7%，僅略高于三分之一，“八國集團”失去了主導世界格局的地位和決定性力量，其中最具體的一個表現(xiàn)是2008 年全球經(jīng)濟金融危機爆發(fā)時，主導世界應對全球經(jīng)濟金融危機的國際治理機構由“八國集團”變?yōu)椤岸畤瘓F”，此后“二十國集團”取代“八國集團”，成為世界最重要的政治經(jīng)濟治理機構，該變化體現(xiàn)了百年未有之大變局的內核。

為什么在整個20 世紀世界政治經(jīng)濟格局的主導力量長期保持穩(wěn)定，然而進入21 世紀，世界格局會迅速地發(fā)生如此顛覆性的變化？原因在于新興市場經(jīng)濟體的崛起，最根本的原因則是中國的崛起。改革開放初期，中國是世界上最貧窮的國家之一，但是改革開放以后，從1978 年到2020 年，中國實現(xiàn)連續(xù)42 年、平均每年9.2% 的經(jīng)濟增長，整個經(jīng)濟規(guī)模擴大40 多倍。按照購買力平價計算，2000 年我國經(jīng)濟總量占全世界經(jīng)濟總量的6.9%，到2018 年“百年未有之大變局”論斷提出時，我國經(jīng)濟總量占全世界經(jīng)濟總量的比重已升至16.8%，在世界占比中增加了9.9 個百分點，相比之下，“八國集團”經(jīng)濟總量的世界占比下降了12.3%，其中80% 是由中國一國的占比上升所致。

世界格局發(fā)生變化，失落感最強的是美國。美國在19 世紀末GDP 超過英國，變成世界第一大經(jīng)濟體，其后整個20 世紀，美國一直都是世界上最大最強的經(jīng)濟體，一次世界大戰(zhàn)和二次世界大戰(zhàn)都是在美國參戰(zhàn)以后結束的。2000 年，美國的GDP 總量占全世界GDP 總量的21.9%，然而，到了2014 年，按照購買力平價計算，中國的經(jīng)濟規(guī)模超過美國。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國在國際上的影響力越來越大，比如，從貿易來看，對全世界超過90% 的國家而言，中國不是第一大貿易伙伴就是第二大貿易伙伴。當然，按照市場匯率計算，我國的GDP 總量尚不到美國的70%。從人均量來看，如果按照購買力平價計算，我國大約是美國的25%；如果按照市場匯率計算，我國只有美國的16%。美國人均收入水平高，代表其生產(chǎn)力水平高，在軍事、科技、金融和國際話語權上具備優(yōu)勢，美國一直妄圖利用自身優(yōu)勢來遏制中國發(fā)展。奧巴馬時期的“重返亞太”戰(zhàn)略，利用軍事力量圍堵中國；特朗普時期變本加厲的對華貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，則利用美國的科技優(yōu)勢遏制中國的發(fā)展。拜登上臺后，美國對華政策“換湯不換藥”，繼續(xù)延續(xù)特朗普時期的貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，還妄圖組成民主國家同盟，在政治上孤立中國，經(jīng)濟上和中國脫鉤。遏制中國發(fā)展和國際影響的政策已經(jīng)成為美國民主、共和兩黨的共識，所以，隨著中國的進一步發(fā)展，百年未有之大變局加速演進，來自外部的遏制打壓隨時可能升級，不論美國總統(tǒng)怎樣變換，我國將在一定時間內面臨“變局”加劇的挑戰(zhàn)。

百年未有之大變局產(chǎn)生的主要原因是改革開放后中國的快速發(fā)展改變了世界經(jīng)濟格局，中美兩個超級大國間的博弈給世界帶來了許多不確定性。在這種狀況下，“大變局”何時才能走向一個新的穩(wěn)定的世界格局？我認為必須要等到中國人均GDP 達到美國人均GDP 一半的時候，世界才會出現(xiàn)一個新的穩(wěn)定的格局。作出該判斷主要是基于以下3 點原因。

第一，中國人口是美國人口的4 倍。雖然美國人口在增長，中國出現(xiàn)人口老齡化，但是中國人口是美國的4 倍這個基本國情在未來10 年、20 年、30 年不會發(fā)生根本性變化。如果中國的人均GDP 是美國的50%，那么中國的經(jīng)濟總量就會是美國的兩倍，這是一個不可改變的事實。

第二，當中國的人均GDP 達到美國人均GDP 一半的時候，收入水平處于領先的北京、天津、上海__三大城市和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的山東、江蘇、浙江、福建、廣東五省的人均GDP 很有可能會和美國處于同一水平，這三市五省的人口加起來將達到四億多人，這部分地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模將和美國相當。更為重要的是，人均GDP 代表著平均勞動率水平、平均科技和產(chǎn)業(yè)水平，到那時美國將不再具有科技優(yōu)勢，其針對中國可采取“卡脖子”手段的領域基本上會消失。

第三，貿易是雙贏的，小經(jīng)濟體得到的好處超過大經(jīng)濟體得到的好處。到那時中國的經(jīng)濟總量是美國的兩倍，美國在與中國的貿易中得到的好處將比中國大得多。美國世界500 強的大企業(yè)離不開中國市場，美國人民也需要中國提供的物美價廉的產(chǎn)品。美國從自身的利益考慮出發(fā)就會心悅誠服地接受中國的崛起。所以發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，包括百年未有之大變局的問題，只有發(fā)展才能夠成功地駕馭世界百年未有之大變局。

當然，從“百年未有之大變局”走向“穩(wěn)定世界新格局”是需要時間的，我們要想穩(wěn)步過渡必須統(tǒng)籌安全和發(fā)展。黨的二十大報告當中提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，安全是發(fā)展的前提，我們必須有憂患意識，隨時準備應對風高浪急甚至驚濤駭浪的挑戰(zhàn)。同時，發(fā)展是安全的基礎，一方面，要通過發(fā)展創(chuàng)造解決一切問題的更堅實的物質基礎，同時，人民的收入水平得到提高，人民對美好生活的期望不斷得到滿足，經(jīng)濟社會就會更為穩(wěn)定；另一方面，作為世界最大的經(jīng)濟體，中國的和平發(fā)展會積極帶動其他國家的發(fā)展，為我國營造良好的外部環(huán)境創(chuàng)造條件。因此，發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，在中國特色社會主義背景之下，要以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，以高質量發(fā)展全面推進建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。

二、中國式現(xiàn)代化的內涵及與西方式現(xiàn)代化的區(qū)別

黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨所領導的社會主義現(xiàn)代化，既有和西方國家現(xiàn)代化相同的擺脫馬爾薩斯陷阱、收入水平不斷提升、物資不斷豐富的共同特征，又有中國自己的特征，具體主要包括5 點。

第一，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。到現(xiàn)在為止，生活在高收入國家的人口只有12億人，占全世界總人口的比重僅為15.8%。我國目前的人均GDP 已經(jīng)達到12500 美元，初步預測在2025 年之前便可跨過高收入國家13500 美元的門檻，成為一個高收入國家；到2035 年，我國將成為一個中等發(fā)達國家，此時人均GDP 預估在22000 美元以上。而我國有14 億人口，占全世界人口的18%，如果我國跨過高收入國家門檻，全世界生活在高收入國家的人口比例馬上會翻一番多。這是在人口受益面上與西方式現(xiàn)代化的一個巨大差異。

第二，中國式現(xiàn)代化是全國人民共同富裕的現(xiàn)代化。西方國家在現(xiàn)代化進程中，如果從人均收入水平來看，確實提高非常快，即從平均水平來看，發(fā)達國家是富裕的。可是其在現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)了兩極分化，富裕人群占總人口的比重很低，貧富兩極分化問題始終沒有得到解決，根據(jù)法國經(jīng)濟學家托馬斯·皮凱蒂《21 世紀資本論》的研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家的貧富差距一直在擴大。而中國式現(xiàn)代化要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是共同富裕的現(xiàn)代化，這是第二個特征，也是中國式現(xiàn)代化與西方式現(xiàn)代化的本質區(qū)別。

第三，中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。西方國家在現(xiàn)代化進程中，確實物質極大豐富、財富快速增長，但是伴隨而來的是精神貧困問題，從而導致社會各種矛盾和沖突的出現(xiàn)。而中國式現(xiàn)代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。

第四，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。西方式現(xiàn)代化對自然造成了各種破壞，全球氣候變暖問題基本就是因西方工業(yè)革命大量排放二氧化碳帶來溫室效應，導致地球溫度上升、冰山融化、海平面上升，引發(fā)各種極端氣候頻繁出現(xiàn)等一系列連鎖反應，從而對人類生存造成了極大威脅。而中國式現(xiàn)代化是要實現(xiàn)生態(tài)文明的現(xiàn)代化，與先污染先破壞再治理的西方式現(xiàn)代化不同，中國式現(xiàn)代化是生態(tài)文明之下的物質發(fā)展，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

第五，中國式現(xiàn)代化是通過和平發(fā)展道路實現(xiàn)的現(xiàn)代化。西方式現(xiàn)代化，是從15 世紀地理大發(fā)現(xiàn)開始，依靠洋槍大炮的暴力手段和世界性的殖民掠奪的方式，持續(xù)為其現(xiàn)代化和工業(yè)化積累財富的“掠奪式”現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化則是通過貿易，實現(xiàn)互利共贏、和平發(fā)展的現(xiàn)代化，中國的發(fā)展也給其他國家的發(fā)展帶來了機遇。

三、以中國式現(xiàn)代化引領高質量發(fā)展的核心思路

在中國式現(xiàn)代化的5 個特征中，除了第一個特征即人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化是一個先天給定的條件之外，其余特征均是在中國共產(chǎn)黨的領導下，經(jīng)過道路選擇所取得的成果。如何才能在我國的現(xiàn)代化實踐過程中完整、全面地實現(xiàn)黨的二十大提出的中國式現(xiàn)代化的所有特征？根據(jù)我以馬克思主義的基本原理為指導，用現(xiàn)代經(jīng)濟學的方法，總結中國的發(fā)展經(jīng)驗所提出的新結構經(jīng)濟學的理論來看，關鍵在于全國各個地區(qū)按照其要素稟賦及結構所決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟，在“有效市場”和“有為政府”的共同作用下，把我國各地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大做強，形成在國內國際市場的競爭優(yōu)勢。其原因如下。

第一，按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，可以在初次分配時實現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實基礎。各個地區(qū)若能夠按照要素稟賦結構所決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟，在有效市場和有為政府的共同作用下，可以提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，從而實現(xiàn)有效率發(fā)展，并且在發(fā)展的早期資本相對短缺，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)會相對勞動密集，可以在當?shù)亟o相對貧困、依靠勞動獲取收入的群體創(chuàng)造充足的就業(yè)機會，這是邁向共同富裕的前提；同時，經(jīng)濟發(fā)展和資本積累也會較快，勞動力就會從相對豐富變成相對短缺，相應地，要素稟賦結構發(fā)生變化，工資快速上漲，從而使得低收入群體所擁有的具有比較優(yōu)勢的資產(chǎn)（勞動力）迅速增值，而依靠資本收入的富人所擁有的具有比較優(yōu)勢的資產(chǎn)（資本）的相對回報率下降，收入分配就會越來越有利于勞動者，從而能夠在一次分配過程中實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。此外，按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，企業(yè)會有自生能力，不需要依靠政府保護補貼來生產(chǎn)，而且在經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的基礎上，政府的財政稅收會較快增加，從而提升政府解決地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距、照顧弱勢群體的二次分配的能力，進一步促進共同富裕的實現(xiàn)。

第二，按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，在實現(xiàn)共同富裕的基礎上，能夠在物質實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時實現(xiàn)精神文明的發(fā)展?！皞}廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”是中國的文化傳統(tǒng)，如果人民群眾的收入水平都能夠得到提升，大家就會更加重禮節(jié)、知榮辱，對美好生活的期望就會不斷提高。在邁向共同富裕的過程當中，收入增長代表物質文明的發(fā)展，榮辱方面的強化和對美好生活期望的提高，更多地反映了精神文明的發(fā)展。按照比較優(yōu)勢發(fā)展，經(jīng)濟可以以最快的速度實現(xiàn)發(fā)展，且財富可以得到更好的分配，人民群眾的收入增加，所有人就會越來越文明，物質文明和精神文明就可以協(xié)調發(fā)展。

第三，按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，能夠在最高效率地使用資源的同時提高綠色環(huán)保技術的應用能力，促進人與自然和諧共生。這是因為每個家庭、每個個人富裕之后，人民群眾對美好生活的期望就會不斷提高，對美好生活的期望當中，包括對良好自然生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的要求，隨著收入水平提升、人民生活不斷富足，大家希望空氣清潔，希望喝的水干凈，對環(huán)境質量的要求會越來越高。針對這種根本矛盾和人民需求的變化，以人民為中心的政府會更關注環(huán)保、關注生態(tài)，制定相關的環(huán)境規(guī)制和各種綠色生態(tài)政策。同時，按照比較優(yōu)勢發(fā)展的企業(yè)會具備自生能力，有生產(chǎn)經(jīng)營的效率，就會有能力、有積極性地執(zhí)行國家制定的環(huán)境法規(guī)，不會因為“泥菩薩過江自身難保”而去想方設法規(guī)避各種環(huán)境政策。因此，我國就會實現(xiàn)物質發(fā)展與生態(tài)發(fā)展相協(xié)調的生態(tài)文明。第四，按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，可以更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源，走和平發(fā)展道路。按照比較優(yōu)勢發(fā)展是不依靠掠奪，而是依靠國內國際兩個市場、兩種資源，經(jīng)由互利共贏的貿易在一個開放的、公平競爭的、全球化的環(huán)境中發(fā)展。按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，產(chǎn)品會有競爭優(yōu)勢，具有競爭力的產(chǎn)品不但能夠滿足國內市場的需要，而且在國際市場上也具備競爭力，就會出口；對沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品就會減少生產(chǎn)，而以進口為主?？梢哉f，按照比較優(yōu)勢發(fā)展，必然要求在和平開放的環(huán)境中充分利用國內國際兩個市場、兩種資源。鑒于貿易是互利共贏的，所以按照比較優(yōu)勢發(fā)展，有利于其他國家利用我國的市場來配置自身的優(yōu)勢資源、實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟的目標，有利于其他國家利用我國有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品來彌補自身的不足。因此，中國的發(fā)展不僅能夠提升自己的財富水平，還會給世界其他國家的發(fā)展帶來更大的市場和更多的機會，從而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的和平發(fā)展。

綜上分析，以中國式現(xiàn)代化引領高質量發(fā)展的核心思路就是要按照各個地方的要素稟賦及其結構所決定的比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟，這樣就能夠在中國共產(chǎn)黨的領導下，在超大人口規(guī)模的我國實現(xiàn)全國人民共同富裕的發(fā)展、物質文明和精神文明相協(xié)調的發(fā)展、人與自然和諧共生的發(fā)展、與世界各國互利共贏的和平發(fā)展。

四、以中國式現(xiàn)代化引領新疆高質量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

新疆地處絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)域，是我國重要的沿邊開放區(qū)。在新發(fā)展格局下，如何落實黨的二十大精神，開創(chuàng)共同富裕民族團結的新典范，為中國式現(xiàn)代化全面推進、為中華民族偉大復興作出貢獻是新疆下一步的工作重點?；谇拔姆治觯岢鋈缦? 點建議，以為新疆在中國式現(xiàn)代化的引領下實現(xiàn)高質量發(fā)展提供參考。

一是要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。關于安全和發(fā)展關系的處理，要堅持兩個基本原則：其一，安全是發(fā)展的前提，為保障安全可以不算經(jīng)濟賬；其二，發(fā)展是安全的基礎，發(fā)展則需要算經(jīng)濟賬，要有競爭力和效益才可持續(xù)，否則經(jīng)濟不發(fā)展，安全也沒有基礎。

新疆在統(tǒng)籌發(fā)展和安全時，首先，要做好對各級政府事責和財責的劃分。安全的事責在地方，如果一個地方出現(xiàn)了不安全的事故，沒有消弭于未然或及時解決，由此帶來的問題，第一責任人是地方政府；一個地方的安全問題會產(chǎn)生全國性的影響，為了安全采取各項相關措施所需要的資金，則主要來自中央財政的撥款，中央每年給予新疆大量的財政轉移支付就是這個原因。發(fā)展的事責和財責的第一責任人則都在地方，對于謀發(fā)展和發(fā)展所需投入，地方需要負主要責任，發(fā)展成功地方受益，發(fā)展失敗地方也要承擔相應的債務償還責任。各項投資需要算好經(jīng)濟賬，必須有足夠高的回報，才可持續(xù)。其次，新疆可以借助中央為國家安全、西部大開發(fā)、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略所投入的各種建設，尤其是基礎設施的建設，來助力新疆的發(fā)展。比如中巴經(jīng)濟走廊、中歐班列的南線中吉烏鐵路、紅其拉甫等海關口岸，通過這些基礎設施建設，新疆從偏遠、閉塞的內陸，變?yōu)檫M入國際市場的前沿地區(qū)。以新疆和田地區(qū)為例，和田勞動力多、耕地資源少，“一帶一路”和西部大開發(fā)的道路建設，有效降低了和田從內地取得關鍵部件和產(chǎn)品進入國內、國際市場的交易成本，使得勞動密集型產(chǎn)業(yè)將其“潛在比較優(yōu)勢”轉化成市場上的“競爭優(yōu)勢”，創(chuàng)造了近10 萬個制造業(yè)就業(yè)機會，為和田脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利作出了貢獻。新疆各地要善用國家為安全和發(fā)展所做的各種投入創(chuàng)造的新發(fā)展機遇，不能把為安全可以不算經(jīng)濟賬的思想延伸到發(fā)展領域。

二是要注重長遠戰(zhàn)略規(guī)劃和階段性戰(zhàn)術制定。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層面，要有宏偉的目標、長遠的眼光和發(fā)展的信心，新疆不少地方發(fā)展的起點雖低，但根據(jù)條件的變化，在未來也有可能引領全國的發(fā)展。例如深圳改革開放前只是臨近香港的一個小漁村，上海在五口通商前只是松江府下轄的一個小縣，齊齊哈爾、哈爾濱也是伴隨著中長路的建設才發(fā)展起來。

在發(fā)展的戰(zhàn)略上，新疆的許多城市要以上述城市為參照，樹立發(fā)展的信心。隨著“一帶一路”、中巴經(jīng)濟走廊、中吉烏鐵路的建設，新疆的許多城市將來有可能發(fā)展成像深圳、上海、齊齊哈爾、哈爾濱那樣的大城市。在發(fā)展的戰(zhàn)術上，新疆則需要實事求是，每個時點、每個階段發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要在全國甚至全世界的市場上有競爭力，才能夠不斷發(fā)展壯大，積累資本，積累能力，積累市場，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。上述那些可以成為新疆發(fā)展典范的大城市也是一步一個腳印地發(fā)展起來的。

一個產(chǎn)業(yè)的競爭力取決于其產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和交易成本組成的總成本，同樣質量的產(chǎn)品只有總成本低，才會具備市場競爭力?？偝杀居缮a(chǎn)要素成本、物料成本、物流成本以及稅收和補貼組成。生產(chǎn)要素包括土地、自然資源、勞動力和資金，生產(chǎn)要素成本取決于各地的要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢。對新疆而言，尤其是邊境和南疆地區(qū)，收入水平相對較低，資金不是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，但是，許多地方礦產(chǎn)資源豐富，是其比較優(yōu)勢。不少地方屬于綠洲經(jīng)濟，人均耕地少，勞動力相對豐富，在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢。例如和田地區(qū)人口為250 萬人左右，人均耕地0.8 畝，勞動力相對豐富，而且大部分為年輕勞動力，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素成本就會較低。物料成本主要包括機器設備和中間部件的成本，其價格在全國甚至全世界范圍內是統(tǒng)一的，不涉及比較優(yōu)勢的問題。物流成本包括兩部分，即中間部件的物流成本和產(chǎn)品進入國內外市場的成本。中間部件的物流成本取決于當?shù)厥欠裼行纬梢?guī)模、具備完整供應鏈的產(chǎn)業(yè)集群，如果有，物流成本就低，如果一個地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模不大，中間部件等物料大多要從外地運進，運輸費用就會增加，物流成本就較高。新疆生產(chǎn)的產(chǎn)品如果進入中亞或經(jīng)由中歐鐵路進入歐洲，運輸成本會低于內地的企業(yè)，如果進入國內市場或是經(jīng)由海運進入歐美市場則其運輸成本就會高于內地的企業(yè)。新疆的產(chǎn)業(yè)要有競爭力，從生產(chǎn)和物流成本來說，必須根據(jù)當?shù)氐囊胤A賦所決定的比較優(yōu)勢來降低生產(chǎn)要素成本，同時需要形成足夠大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群來降低中間部件的物流成本。最后是稅收和補貼。現(xiàn)在新疆發(fā)展的制造業(yè)，除一些資源密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢非常明顯之外，其他大部分制造業(yè)是靠補貼維持。一個地方的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的早期尚未形成足夠大的產(chǎn)業(yè)集群時政府給予一定的補貼是必要的，但是如果一直需要靠補貼企業(yè)才能生存，則是不可持續(xù)的。所以，新疆各地要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需要符合當?shù)刎S富的要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢，讓生產(chǎn)要素成本足夠低。政府的補貼、優(yōu)惠是為了鼓勵企業(yè)投資，使其能夠迅速形成足夠規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，以期不需要補貼就能自己發(fā)展。

各地如何選準自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在政府的因勢利導下將其發(fā)展成為在全國乃至全球具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)？重慶市原市長黃奇帆發(fā)展筆記本電腦產(chǎn)業(yè)的做法值得參考借鑒。重慶是我國西部老三線建設的重工業(yè)基地，原來沒有電子加工產(chǎn)業(yè)。2008 年時我國的筆記本電腦加工產(chǎn)業(yè)集中在東部沿海地區(qū)，而重慶勞動力充足，從生產(chǎn)要素成本來看，重慶的勞動力工資是沿海地區(qū)的50%，即便最初的生產(chǎn)效率只有70%，但整體還可以節(jié)省40% 以上的生產(chǎn)成本。同時，中國未能生產(chǎn)的筆記本電腦核心中間部件的運輸成本，從國外空運到重慶和長三角地區(qū)的差異不大。筆記本電腦的出口在東部地區(qū)一般采用海運，運費便宜，但是時間長，需要1 個月，資金占用成本高。重慶市政府經(jīng)研究后，決定打通渝—新—歐鐵路運輸通道，將運輸時間從1 個月縮短到2 周，與海運相比，企業(yè)的資金占用成本降低，可以彌補鐵路運費高于海運運費的部分。此外，為了減少中間產(chǎn)品和配件的物流成本，需要當?shù)赜凶銐虼蟮淖罱K產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，才會有配套廠愿意來投資。2008 年黃奇帆親自到惠普公司招商，引進4000 萬臺筆記本電腦的投資，隨著大廠的落地，吸引了各種為大廠提供中間產(chǎn)品的配套廠的落地，使得重慶有了完整的供應鏈，從而吸引了華碩、宏碁等終端品牌廠也來投資。目前重慶年產(chǎn)筆記本電腦1 億臺，已形成全球最大的生產(chǎn)筆記本電腦的產(chǎn)業(yè)集群，電子產(chǎn)業(yè)也從當初的不存在發(fā)展成為如今重慶的第一大產(chǎn)業(yè)。另外，重慶的房價一直控制的很好，一對夫妻工作6 年就可以在當?shù)刭I到一套體面的住房，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化同步進行，保證了穩(wěn)定的勞動力供給優(yōu)勢。

總體上，新疆各地在發(fā)展上要實事求是。首先，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)必須符合當?shù)禺斍暗谋容^優(yōu)勢，保證生產(chǎn)要素成本在全國乃至全世界都足夠低；其次，要在政府的因勢利導下向集群化方向發(fā)展，以降低物料和產(chǎn)品的物流成本。政府所提供的保護補貼只是為了使具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)能夠迅速形成產(chǎn)業(yè)集群，從而不再需要保護補貼就能夠靠自己在國內外市場的競爭力，持續(xù)不斷發(fā)展以積累資本，使當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)向資本更密集、技術更先進的產(chǎn)業(yè)升級。

三是要立足比較優(yōu)勢，促進共同富裕。在以中國式現(xiàn)代化引領高質量發(fā)展的過程中，新疆如果按照比較優(yōu)勢發(fā)展，可能會為我國實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造新的經(jīng)驗和方案。油氣、鋁、鋅、銅、鐵礦資源豐富是新疆最明顯的比較優(yōu)勢。新疆若利用好自然資源的收益來支持非自然資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如將自然資源產(chǎn)業(yè)的收益用于支持農業(yè)節(jié)水技術的研發(fā)和推廣，以及通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，助力具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)發(fā)展成為具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，并參照新加坡的公屋模式，將自然資源的收益用于建造工人購買得起的公屋，解決國內其他地方發(fā)展所出現(xiàn)的高房價導致的收入分配不均的問題，有恒產(chǎn)者有恒心，工人就會較為穩(wěn)定，這將成為新疆發(fā)展非自然資源產(chǎn)業(yè)的一個新的比較優(yōu)勢，能夠吸引更多企業(yè)到新疆投資，推動新疆經(jīng)濟進一步發(fā)展，打造共同富裕的新疆模式。

五、結語

面對百年未有之大變局，新疆要統(tǒng)籌好安全和發(fā)展，實事求是地充分利用自身的自然資源、勞動力稟賦和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢等。以自然資源產(chǎn)業(yè)的收益來支持具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，通過充分發(fā)揮比較優(yōu)勢推進共同富裕，必將能夠抓住千載難逢的機遇，迎來經(jīng)濟的騰飛，在“大變局”的時代浪潮里實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化引領高質量發(fā)展的目標，為新疆經(jīng)濟的進一步發(fā)展和中華民族的偉大復興作出貢獻。

【作者簡介：林毅夫，北京大學新結構經(jīng)濟學研究院院長、教授，北京大學南南合作與發(fā)展學院院長，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長，第十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，國務院參事，發(fā)展中國家科學院（原第三世界科學院）院士、英國科學院外籍院士】

（責任編輯：畢春暉）