航道整治與建設(shè)讓水運(yùn)經(jīng)濟(jì)加速前行

敖瑋鴻

航道對于水運(yùn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，此外，船舶和港口在水運(yùn)經(jīng)濟(jì)中也占據(jù)著重要位置。現(xiàn)階段，在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，水運(yùn)航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和船舶運(yùn)輸能力都在不斷提高，因此必須加強(qiáng)航道整治與建設(shè)，不斷提升水運(yùn)航道運(yùn)輸水平，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

重慶市位于中國內(nèi)陸西南部，四川盆地東部邊緣，地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶、三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，有著非常好的水勢資源。重慶市是我國面積最大的直轄市。流經(jīng)重慶及附近村莊的大小河流的主要支流分別有：長江、烏江、嘉陵江、涪江、綦江、大寧河等。

重慶市豐都縣位于重慶地理中心、長江上游，深處大三峽，背靠大武陵。豐都縣距離重慶市120公里，乘坐公路交通工具到重慶市需要90分鐘左右，乘坐鐵路交通工具到重慶市需要50分鐘。豐都縣境內(nèi)現(xiàn)有的四條河流，均屬南水北調(diào)長江中線水系。為提升中線長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃質(zhì)量，提高南水北調(diào)長江東線水道功能，改善下游通航凈空條件、保障大型船舶進(jìn)出航段安全，國家發(fā)改委經(jīng)研究，同意組織實(shí)施東線長江航道上游自涪陵航道至終點(diǎn)豐都河段航道整治工程，項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)達(dá)5億元，其中涪陵至豐都河段航道整治工程全長48公里。通過改道清礁河道等技術(shù)措施，有效改善通航河道水流條件，減小航道急流灘段流速和水深比降，降低作業(yè)船舶航行操控技術(shù)難度，提高航道工程河段整體通航的安全性，有效滿足各類船舶快速分水道作業(yè)航行的需求。

航道整治與建設(shè)對水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

水路交通運(yùn)輸是國家綜合交通運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運(yùn)能大、成本低、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特點(diǎn)，因此，相關(guān)部門要根據(jù)地方實(shí)際情況指導(dǎo)航道整治和建設(shè)工作。加強(qiáng)水運(yùn)航道的治理和建設(shè)工作，能夠在保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，激發(fā)航道經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，提升我國水運(yùn)建設(shè)水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為我國海上貿(mào)易發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。此外，水路運(yùn)輸還具有運(yùn)輸量大、成本較低、環(huán)境友好性強(qiáng)的特點(diǎn)。

運(yùn)輸量大。運(yùn)輸量大是水路運(yùn)輸?shù)耐怀鰞?yōu)勢之一，其非常適用于大宗貨物的運(yùn)輸。所以，大部分企業(yè)在運(yùn)輸大批量貨物時(shí)，往往會選擇水路運(yùn)輸方式。目前，從我國航道標(biāo)準(zhǔn)來看，一條四級航道的運(yùn)輸承載力可以與一條高速公路的運(yùn)輸承載力媲美，而一艘500噸的船舶運(yùn)量已經(jīng)超過了十節(jié)火車車皮。企業(yè)選擇水路運(yùn)輸方式不僅能夠減緩公路、鐵路的運(yùn)輸壓力，還能實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源綜合化利用，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

成本較低。無論是鐵路運(yùn)輸還是公路運(yùn)輸，成本都相對較高，而水路運(yùn)輸依托天然河道，因此建設(shè)成本相對較低，運(yùn)輸量也更大，可以減少貨物的運(yùn)輸次數(shù)和運(yùn)輸費(fèi)用，尤其是在河道網(wǎng)絡(luò)較為密集的區(qū)域，運(yùn)輸優(yōu)勢更為突出。

環(huán)境友好性強(qiáng)。水路運(yùn)輸與公路、鐵路運(yùn)輸相比，對環(huán)境的污染相對更小。公路、鐵路運(yùn)輸線路建設(shè)過程中，需要進(jìn)行鐵道或運(yùn)輸?shù)缆返匿佋O(shè)，鋪設(shè)過程中難免會對周圍生態(tài)環(huán)境的完整性造成影響。但大部分水路運(yùn)輸都依靠天然河道，工程量相對較少，對環(huán)境的影響也較小，這也凸顯了水路運(yùn)輸對環(huán)境友好性強(qiáng)的特點(diǎn)。

航道整治和建設(shè)與水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

航道等級是指全國統(tǒng)一的航道定級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的航道級別。航道一般泛指陸地沿海、江河、湖泊、水庫、渠道、港口、運(yùn)河區(qū)域內(nèi)所有可通航供運(yùn)輸船舶或者排筏船經(jīng)過的自然水域。我國水運(yùn)交通航道等級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定由高級到最低級分為：I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、V、Ⅵ、Ⅶ七級水運(yùn)航道，即通行七級50t（噸）級船舶的航道尺度標(biāo)準(zhǔn)；六級100t；五級300t；四級500t；三級1000t；二級2000t；一級3000t。

水運(yùn)航道的等級直接決定了水運(yùn)規(guī)模的大小。如果航道所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平較高，同時(shí)還與其他地區(qū)有著緊密聯(lián)系，就會為當(dāng)?shù)厮\(yùn)運(yùn)輸提供豐富的貨運(yùn)資源，從而進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)?shù)厮\(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，航道建設(shè)與水運(yùn)經(jīng)濟(jì)之間有著緊密聯(lián)系，而航道等級也與水運(yùn)規(guī)模的大小有直接關(guān)系，這就表明增加航道面積和深度，不僅能增加水運(yùn)船舶的承載能力和進(jìn)入航道的船舶數(shù)量，貨運(yùn)交易額度也會呈現(xiàn)上升趨勢，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)及航道附近經(jīng)濟(jì)整體水平的提升。例如：在某航道整治和建設(shè)過程中，最終達(dá)到的目標(biāo)就是將原有的VI等級擴(kuò)建為Ⅲ級，在建設(shè)完成后進(jìn)行一定周期的觀測，其結(jié)果表現(xiàn)具體如下：

河道增寬變深。隨著航道的擴(kuò)建工作完成，航道的船舶通行量明顯增加，水路運(yùn)輸數(shù)量及運(yùn)輸效率得到大幅度提升，航道區(qū)域的經(jīng)濟(jì)收入也明顯增加。VI級航道的船舶通行為272千瓦的推輪，而Ⅲ級航道通行的船舶為484千瓦推輪，通過對兩者通行船舶的運(yùn)行量對比，Ⅲ級航道每天通行船舶的運(yùn)行量是Ⅳ級船航道的1.4倍，由此也表明航道等級與經(jīng)濟(jì)效益成正比。

提升運(yùn)行效益和環(huán)保效益。隨著航道等級的提升，通行船舶的推輪功率比之前要提升很多，而這也會使船舶的運(yùn)行效益得到提升。在燃料消耗方面，高等級船舶與低等級相比消耗更小，對外的污染物排放量也隨之變小。因此，水運(yùn)航道整治和擴(kuò)建工作能夠更好地促進(jìn)運(yùn)行效益和環(huán)保效益的提升。

運(yùn)行成本降低，經(jīng)濟(jì)效益提升。船舶機(jī)械化水平的提升會降低貨物運(yùn)輸?shù)娜肆?、物力成本投入，這在根本上會降低企業(yè)運(yùn)輸成本的資金支出，從而全面實(shí)現(xiàn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的低成本高回報(bào)發(fā)展目標(biāo)。此外，每一個(gè)航道整治建設(shè)工程的開展，都會增加船舶推輪功率，滿足更多客戶對水運(yùn)貨物運(yùn)輸?shù)男枨?，推進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

如何提高航道整治與建設(shè)成效

在交通運(yùn)輸體系中，水路運(yùn)輸具有極其重要的地位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國對外貿(mào)易運(yùn)輸量的90%是通過海上運(yùn)輸完成的。在我國綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中，水路運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)量比例為12%左右，周轉(zhuǎn)量比例則為60%左右，由此可見水路運(yùn)輸對我國綜合運(yùn)輸體系發(fā)展而言極為重要。

加大國家對航道的宏觀調(diào)控及統(tǒng)籌規(guī)劃?！笆濉睍r(shí)期是國家實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要時(shí)期。因此，航道整治和建設(shè)工作也需要隨著我國宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃政策的變化進(jìn)行優(yōu)化和完善。

保障航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)的資金來源，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。航道整治與建設(shè)直接關(guān)系水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有保證航道整治與建設(shè)資金的穩(wěn)定，才能有效保障航道建設(shè)正常有序開展。目前，航道整治與建設(shè)資金主要來源于國家財(cái)政支持，與此同時(shí)，國家以及地方政府為有效保證航道資源實(shí)際利用效率，制定并出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，有效推動水運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)想要有序開展，必須保證基礎(chǔ)施工項(xiàng)目資金的穩(wěn)定，同時(shí)在航道建設(shè)施工時(shí)利用機(jī)械化建設(shè)，提升航道建設(shè)質(zhì)量和效率。地方政府進(jìn)行航道建設(shè)時(shí)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)睾恿髡w走向、實(shí)際流速、水流流量等特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，根據(jù)分析數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的航道建設(shè)施工方案及施工圖紙，科學(xué)合理進(jìn)行航道建設(shè)。

提高港口硬件設(shè)施建設(shè)水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水運(yùn)行業(yè)也取得了長足進(jìn)展，但一部分水運(yùn)企業(yè)因?yàn)楦劭谟布O(shè)施建設(shè)水平較低，無法滿足企業(yè)對水路運(yùn)輸?shù)男枨螅虼似髽I(yè)要提高對航道整治的重視程度，不斷提升水運(yùn)運(yùn)輸水平。

航道建設(shè)屬于國家建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)國家航道項(xiàng)目時(shí)，需要國家加大資金投入力度和資金投入額度。與此同時(shí)，相關(guān)部門必須定期對航道建設(shè)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行調(diào)查，檢查航道使用狀況、航道建設(shè)中存在的問題，并將問題整合匯總，制定解決方案。同時(shí)要提高資金使用效率，更好地建設(shè)港口硬件設(shè)施，有效推動水運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

如果國家和當(dāng)?shù)卣畬Ω劭诤降涝O(shè)施建設(shè)投入資金沒有達(dá)到基本建設(shè)要求，當(dāng)?shù)卣c水運(yùn)運(yùn)輸部門應(yīng)通過其他方式進(jìn)行資金籌集，保證港口航道設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。例如，可與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，企業(yè)進(jìn)行投資并參與到港口航道設(shè)施建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)增資的目的。在航道建設(shè)時(shí)，若對航道附近未經(jīng)開發(fā)和使用的荒地、荒灘進(jìn)行開發(fā)，對于被開發(fā)的荒地、荒山、荒溝、荒灘制定相應(yīng)的補(bǔ)償政策，通過這些政策和手段有效推動航道港口硬件設(shè)施建設(shè)。

加大航道管理力度，推動水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高航道多功能應(yīng)用。航道整治與建設(shè)不僅可以提升水運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還可以在此過程中通過各種設(shè)備實(shí)現(xiàn)多功能應(yīng)用，如電力系統(tǒng)供應(yīng)、洪水治理與防治、河道水位調(diào)整等。航道多功能是必然趨勢，能夠進(jìn)一步促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高航道使用效率。

提升支流項(xiàng)目建設(shè)效率。航道整治與建設(shè)過程中，不僅要關(guān)注主航道建設(shè)，也要關(guān)注航道支流建設(shè)與發(fā)展。航道支流建設(shè)可以增加支流航道經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)保證航道建設(shè)質(zhì)量和施工效率，縮短航道建設(shè)周期，提高主航道運(yùn)行效率。

建立健全航道整治及建設(shè)制度。在航道建設(shè)過程中，對于不同等級航道要制定不同的管理制度。在對低等級航道整治和建設(shè)時(shí)，隨著航道等級的提升，其管理制度也需要對等優(yōu)化和完善，比如對進(jìn)入航道的船舶進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁污染嚴(yán)重、燃料消耗大的船舶進(jìn)入，以免造成航道污染。

加大科學(xué)技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)航道信息資源共享。在信息時(shí)代，航道整治與建設(shè)過程中必須實(shí)現(xiàn)信息化管理。不僅要對航道基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善與升級，也要對航道資源實(shí)施信息化管理，實(shí)現(xiàn)航道信息資源共享。航道信息化建設(shè)是通過對現(xiàn)有航道資源信息以及過去的航道信息進(jìn)行收集、分類與整合，建立科學(xué)性、合理性、規(guī)范性的航道信息資源數(shù)據(jù)庫，通過航道信息數(shù)據(jù)庫對信息進(jìn)行綜合整理，實(shí)現(xiàn)航道信息資源共享。利用信息化進(jìn)行航道信息數(shù)據(jù)管理，可有效降低管理成本，航道信息數(shù)據(jù)管理效率得到顯著提升，有效實(shí)現(xiàn)航道治理與建設(shè)的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

加強(qiáng)航道整治和建設(shè)對水運(yùn)經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要重要的影響，科學(xué)、有序、合理對航道資源進(jìn)行整治管理與建設(shè)，可以全面促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；持續(xù)提高航道開發(fā)建設(shè)水平和建設(shè)質(zhì)量，可以全面推動水運(yùn)運(yùn)輸體系長期健康可持續(xù)發(fā)展。