新時代中日關系剖析

朱 旭 韓文超

內容提要：2012 年至今的十年來，中日關系形勢可用“四變”與“四不變”概括?！八淖儭笔侵腥諊δ孓D、經貿互惠作為中日關系“壓艙石”的作用有所松動、放眼亞太地區(qū)構建新型中日關系的必要性提升、日本政局演變對中日關系的負面效應擴大?！八牟蛔儭笔侵腥贞P系發(fā)展主要受經貿合作驅動的結構未變、中日關系向前發(fā)展的總體方向未變、中日關系發(fā)展受制于中美關系的地緣政治格局未變、遏制中國在日本對華戰(zhàn)略中的主導地位未變。中日關系在新時代十年來，既展現(xiàn)出穩(wěn)定一面，也存在挑戰(zhàn)。著眼于中日關系的下一個50 年，通過重構中日經濟互惠關系、從亞太大格局調和兩國政治與安全利益、多軌應對日本政壇的右傾化趨勢，中日關系發(fā)展仍有廣闊前景。

2012年是中日關系的巨大轉折之年，釣魚島爭端持續(xù)發(fā)酵，中日關系降至冰點。同年11 月，中國共產黨第十八次全國代表大會召開，中國特色社會主義事業(yè)步入新時代，外交事業(yè)進入新時期。12月，日本自民黨贏得眾議院選舉，總裁安倍晉三當選第96 任首相，這也是安倍繼2006 年之后第二次當選，從此日本進入長達八年的“安倍時代”。2023 年是中日邦交第二個50 年的開局之年。在這一特殊的歷史節(jié)點，回顧新時代以來中日關系的特征與走向，為接下來推動構建中日新型關系，改善我國周邊外交形勢提供啟示。

一、新時代十年來中日關系之“變”

新時代以來，中日關系發(fā)生一系列變化，其中一些已對中日關系產生一定影響，另一些尚處于萌芽狀態(tài)。把握這些變化，對于正確看待當前形勢、評估兩國關系前景十分重要。

其一，2012 年以來，中日國力出現(xiàn)逆轉，亞太地區(qū)力量格局加速演化。二戰(zhàn)結束后，日本在戰(zhàn)爭廢墟上迅速崛起，經濟社會高速發(fā)展，先后經歷“神武景氣”“巖戶景氣”與“伊弉諾景氣”，并于1968 年超越聯(lián)邦德國，成為世界第二大經濟體。相較于日本，中國經濟起步較晚，因而中日經濟關系在戰(zhàn)后很長時期內表現(xiàn)為某種程度的“日強中弱”格局。但隨著中國經濟快速增長，這一格局產生逆轉。2010年，中國國內生產總值首度超過日本。2021 年，這一數(shù)值已經是同期日本的3.8 倍。經濟體量的逆轉以及政治、安全、文化力量的快速增長，使中國在雙方關系中掌握更多主動權。2013年以來，亞洲命運共同體建設在東北亞地區(qū)的持續(xù)推進，以及日韓兩國不同程度參與“一帶一路”倡議，主要歸功于中國的積極推動。

就更廣泛的地緣影響力而言，新時代十年來，高質量共建“一帶一路”倡議的推進，以及人類命運共同體理念的推廣，大大提升了中國在亞太的地緣影響力。在中亞，上合組織已發(fā)展成為最成功、最具國際影響力的政府間國際組織之一；在南亞，中巴經濟走廊建設穩(wěn)步推進，中國在南亞、印度洋乃至西亞、北非地區(qū)的影響力迅速提升；在東南亞，依托東盟-中國（10+1）等多邊對話與合作機制，中國與東南亞國家的經濟合作全面推進。相反，日本與中國的差距正逐漸拉大。安倍執(zhí)政期間先后制定“印太戰(zhàn)略”（“印太構想”），以推行日本的秩序觀，提升其在亞太地區(qū)的影響力。從結果看，因戰(zhàn)略構想與國家實力嚴重脫節(jié)，日本在推行“印太戰(zhàn)略”的過程中逐步陷入“小馬拉大車”的困境。事實上，就連“印太構想”本身的提出也是安倍政府為削弱阻力、淡化“印太戰(zhàn)略”對抗性色彩的結果，折射出日本的“戰(zhàn)略貧困”。正因如此，盡管2012 年以來歷屆日本政府都強調“印太構想”為“印太”國家擺脫對華依賴提供了替代性選擇，但積極回應者并不多?？偠灾?，新時代十年來，中國在中日關系中的主導力與話語權已顯著上升。

其二，經貿互惠關系作為中日關系“壓艙石”的作用有所松動，依托多邊機制嚙合中日兩國的核心發(fā)展利益逐漸成為推動兩國關系行穩(wěn)致遠的可行策略。長久以來，“以經促政”是穩(wěn)定中日雙邊關系的有效策略。但隨著十年來東北亞地區(qū)經濟、文化等議題加速泛政治化，安全考量在日本對華政策中的優(yōu)先性持續(xù)上升，對抗的邏輯在未來很可能取代發(fā)展的邏輯主導日本的對華戰(zhàn)略。同時，隨著近年來中國產業(yè)結構的提質升級以及經濟增長實現(xiàn)新舊動能轉換，兩國產業(yè)互補性呈現(xiàn)持續(xù)弱化的趨勢，在國際市場上圍繞基礎設施建設、制造業(yè)產品出口、技術標準制定等領域的競爭增強。①參見金仁淑、趙敏：《中美貿易摩擦對中日產業(yè)鏈重構的影響研究》，《國際貿易》2022年第9期，第60—70頁。2012年，受釣魚島事件以及安倍政府修憲議程的影響，中日關系遇冷。日本挑戰(zhàn)兩國經濟互惠關系，在特定問題上采取更保守的政策。例如，在特朗普政府宣布尋求對華“脫鉤”后，日本政府旋即跟進，鼓勵在華日企遷回本國或遷往東南亞等地區(qū)。②參見尹曉亮、張嘉鈺：《日本“經濟安保法”的由來、內涵與指向》，《南開學報（哲學社會科學版）》2022年第5期，第157—167頁。拜登政府上臺后制定旨在將中國驅逐出全球產業(yè)鏈的“供應鏈韌性”戰(zhàn)略，日本表示積極支持，并成為加入“印太經濟框架”（IPEF）的首批成員國之一。

其三，著眼于更廣闊亞太地區(qū)構建新型中日關系的必要性顯著提升。隨著中國綜合國力上升，日本的不安全感增強。地緣關系決定了兩國安全矛盾更多地集中于東北亞地區(qū)。受此影響，近年來日本對東北亞地區(qū)經濟、文化議題泛政治化的趨勢日顯，安全利益愈發(fā)深刻地影響兩國關系。在東北亞，日本對華戰(zhàn)略的對抗色彩變得日益濃厚。因而，如果過于將中日關系建設囿于東北亞地區(qū)，兩國構筑穩(wěn)定利益關系將面臨更多困境。而從更廣闊的亞太地區(qū)入手，則更有抓手。一方面，亞太地區(qū)的利益結構更加多元開放，且受惠于“東盟中心”以及“經濟優(yōu)先”原則，合作與發(fā)展議題在亞太地區(qū)始終占據(jù)主導。以所謂安全利益與地緣政治博弈，破壞地區(qū)連接性與開放性的地緣戰(zhàn)略或構想，并不是亞太地區(qū)的主流。另一方面，盡管日美在東北亞地區(qū)的安全利益契合，但雙方在亞太地區(qū)的核心利益并不完全重疊。美國更加側重于安全利益，這正是其“印太戰(zhàn)略”缺少經濟內核的原因。而日本在貫徹安全對沖原則的同時，也重視經濟接觸，傾向于將中國納入“規(guī)范”的框架內，主張與中國開展“兼容性競爭”。①參見劉鳴、陳永、束必銓：《“印太戰(zhàn)略”：以美印日澳的戰(zhàn)略邏輯、利益與策略選擇為分析視角》，《東北亞論壇》2021年第2期，第3—21頁；蔡亮：《多維度對沖與兼容性競爭：“印太構想”下日本的對華戰(zhàn)略剖析》，《日本學刊》2021第2期，第1—22頁。這為中日兩國在亞太大地緣格局中構建新型關系提供了可能。

2017 年以來，中日兩國在亞太地區(qū)開展的多層次合作收獲一定成效。特朗普政府主導的“印太戰(zhàn)略”以美日印澳四國為核心，立足于價值觀定義戰(zhàn)略對手，具有強烈的“中心化”傾向，這與域內眾多發(fā)展中國家奉行的“多元化”與“包容性”等原則存在矛盾，不僅在推進時阻力重重，而且將日本拖入“聯(lián)盟困境”。相比之下，中國于2015 年提出的以“共商共建共享”為核心的全球治理觀，與大多數(shù)亞太國家的發(fā)展理念和區(qū)域秩序觀高度契合。2018 年，日本提出對接“印太戰(zhàn)略”與“一帶一路”倡議，開展“權力導向型”合作。②參見門洪華、俞欽文：《第三方市場合作：理論建構、歷史演進與中國路徑》，《當代亞太》2020年第6期，第4—40頁。2019年，日本政府再次表示“愿與包括中國在內的任何國家開展深層次經濟合作”。當前，中日第三方市場合作已經取得一系列成果。這表明，中日在亞太地緣格局下具有較強的戰(zhàn)略兼容性，在這一格局下開展高水平合作，策動中日安全關系轉圜，不僅符合兩國利益，也具有現(xiàn)實的可行性。

其四，2012 年以來，日本政壇右傾化加速對中日關系產生負面影響。在日本第46 屆眾議院選舉中，自民黨獲得超半數(shù)的294 席，比2009 年增加176 席，重奪政權；民主黨則從173 席銳減至57 席，失去了與自民黨平分國會的能力。③「衆(zhòng)院選：自公で320 議席超 民主は壊滅的敗北」、『毎日新聞』2012 年12 月17日。作為左翼力量的日本共產黨與社民黨總共僅獲10席。再度執(zhí)政后，安倍整合了自民黨各派力量，不僅擴大了自民黨在眾議院中的領先優(yōu)勢，也使清和會（亦稱細田派）成為自民黨最大派閥。同時，安倍借用人事任免，在內閣中確立“安麻體制”①安麻體制，即2012年安倍政府執(zhí)政以來形成的以安倍派（又稱細田派，以安倍晉三為核心）以及麻生派（以麻生太郎為核心）為核心的中央政權架構。。“安麻體制”是日本政壇右傾化的產物，日本政壇“保革對立”的局面徹底瓦解。在安倍執(zhí)政時期，高市早苗等一大批極端右翼勢力成長并進入內閣。自民黨同日本國內“新右翼”勢力的聯(lián)系更是盤根錯節(jié)，在歷史教科書、南京大屠殺、慰安婦、釣魚島以及侵略戰(zhàn)爭定性等議題上頻頻挑戰(zhàn)中國。特別是，安倍晉三視修憲為重要目標并進行系統(tǒng)性推進，使修憲第一次真正具備現(xiàn)實可能。盡管出于鞏固日美同盟以及確保日中關系穩(wěn)定的需要，安倍晉三起用二階俊博等其他派閥人物，安撫修憲過程中可能遭遇的反對勢力，并對極端右翼勢力實行既拉攏又制約的政治平衡術，但這種將清和會內部的團結以及自民黨與極端右翼勢力的微妙平衡系于安倍一人的行為，使平衡的狀態(tài)極為脆弱，為自民黨以及日本政壇加速右傾化提供了條件。

岸田政府上臺后推行的內政外交政策驗證了這一趨勢。清和會在自民黨內部占據(jù)絕對優(yōu)勢，一方面，“岸田-麻生體制”實質上并不穩(wěn)固，不僅需要應對清和會的強大壓力，還要著力維護執(zhí)政聯(lián)盟團結。這使岸田政府對外政策嚴重受制于自民黨內部其他派系，甚至為確保政權穩(wěn)定需要廣泛達成妥協(xié)。2021年末，岸田政府就因佐藤正久、高市早苗等反華力量的反對，做出不派遣體育廳長官室伏廣治出席北京冬奧會的決定。另一方面，由于安倍執(zhí)政八年間日本政壇的加速右傾，一向以自由派自居的宏池會（即現(xiàn)在的岸田派）也日趨保守化，這使得岸田上任后確立的“岸田-麻生體制”難掩其右傾底色。安倍遇刺后，岸田政府右傾趨勢進一步明顯。清和會的影響力下降，作為清和會重要人物之一的西村康稔迫不及待要求改變緊急確立的集體領導制，引發(fā)黨內不滿。此前受安倍吸引而加入自民黨的部分中下層黨員和干部在安倍遇刺后也喪失了黨派認同，轉投其他政黨。對岸田政府而言，安倍遇刺雖然減輕了來自清和會的壓力，但也打破了自民黨各派閥間力量對比以及自民黨同右翼勢力的微妙平衡。為實現(xiàn)恢復“大宏池會”、鞏固政權以及修憲等多重目標，岸田文雄對各派閥采取“雨露均沾”的平衡策略，重視右翼勢力，為右翼勢力進入政權核心甚至左右外交打開大門。在2022 年8 月的內閣改組中，清和會中只有松野博一擔任官房長官，在六大關鍵職位中僅占一席。①松野博一雖屬清和會，但其在2012年自民黨總裁選舉中并未支持安倍晉三。因此從嚴格意義上說，新內閣中清和會并未獲得關鍵職位。同時，主張謹慎修憲以及對華友好的二階派（即志帥會）的處境也日益艱難。在岸田政府的新內閣中，二階派僅有小倉將信與谷公一兩人入閣，且無一人獲得關鍵職務。相比之下，主張對華強硬的極右翼勢力在新內閣中的影響力迅速攀升。在新內閣中出任防衛(wèi)大臣的濱田靖一曾于2022 年7 月隨同石破茂等反華政客竄訪臺灣。出任經濟安全保障擔當大臣的高市早苗長期鼓吹強化日美同盟，并表現(xiàn)出強烈的反華態(tài)度，甚至在戰(zhàn)敗77 周年紀念日參拜靖國神社。這些變化無一不對中日關系產生嚴重的負面影響。

總而言之，新時代十年來，中日關系之“變”是“全方位之變”，而非偶然因素觸發(fā)。從這個意義上說，新時代十年來是中日復交以來極為重要的時期。這些變化必將對中日關系的發(fā)展產生深遠影響。

二、新時代十年來中日關系的“四不變”

2012年以來，中日雙方既有矛盾也有合作，兩國關系總體上平穩(wěn)而曲折地發(fā)展。究其實質，中日關系前進的總體方向并未改變，加之經貿往來仍作為雙方關系發(fā)展的主要驅動力，保持了雙方關系的互惠性本質，是中日關系經歷嚴重挫折后重回正軌的根本原因。但也應看到，新時代十年來，中日關系發(fā)展在相當程度上受制于中美關系的地緣政治格局并未改變，遏制中國發(fā)展在日本對華戰(zhàn)略中的主導地位也未改變。這使得中日關系難以在高階領域取得突破。

其一，中日關系向前發(fā)展的總體方向未變。邦交正?；詠?，中日以四個文件②四個文件包括：《中日聯(lián)合聲明》《中日和平友好條約》《中日關于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關系的聯(lián)合宣言》《中日關于全面推進戰(zhàn)略互惠關系的聯(lián)合聲明》。為政治基礎構筑合作關系。盡管中日關系發(fā)展歷經波折，如小泉純一郎參拜靖國神社導致兩國政治對話在2001 年至2006 年間停擺，但在邦交正?；蟮?0 年交往中，發(fā)展的邏輯總體上占據(jù)主導地位，平等交往、務實合作與互惠共贏構成了中日關系的主旋律，推動了中日在經濟、政治與文化領域的合作與交流。2006 年10 月，安倍晉三在訪華時提出構建“中日戰(zhàn)略互惠關系”。2008 年5 月，兩國簽署《中日關于全面推進戰(zhàn)略互惠關系的聯(lián)合聲明》，標志著中日關系發(fā)展逐步超越“1972 年體制”，提升到新高度。①參見高蘭：《突破“72 年體制”建立戰(zhàn)略互惠關系框架下的新型中日關系》，《國際觀察》2015年第1期，第87—98頁。中日關系盡管因“購島”鬧劇降至冰點，但并未出現(xiàn)結構性倒退，也未脫離前進的發(fā)展軌道，延續(xù)了前40 年的發(fā)展態(tài)勢。依托穩(wěn)定的經貿互惠關系，中日關系中的發(fā)展邏輯得以壓制對抗邏輯。中日在第三方市場合作、維護國際多邊貿易秩序、推動亞太地區(qū)經濟一體化以及公共衛(wèi)生安全等領域的合作取得了一系列成效。

進入后安倍時代，菅義偉在當選自民黨總裁后便表示將繼承安倍的外交遺產，雖然其曾嘗試在外交中突出新政府特色，但受制于安倍晉三的影響力以及自民黨盛行的派系力學邏輯，其對華政策并未脫離“以制衡與遏制為主，兼顧穩(wěn)定中日關系”兩條路線并行推進的主體框架。②參見劉江永：《戰(zhàn)后日本國家戰(zhàn)略演進及岸田內閣戰(zhàn)略走向》，《東北亞論壇》2022年第1期，第17—35頁。2020 年9月25 日，菅義偉首相在與習近平主席通電話時表示，視日中關系為當今最重要的雙邊關系之一。10 月26 日，菅義偉在國會發(fā)表首次施政演說時再次強調，穩(wěn)定的日中關系對日本至關重要。岸田文雄上臺后推行的“新時代現(xiàn)實主義外交”，是安倍政府遏制戰(zhàn)略主導的對華策略變種形式，強調日中經貿關系穩(wěn)定的重要性。總的來說，新時代十年來，中日關系前進的總方向并未改變。

其二，中日關系發(fā)展受經貿互惠關系驅動的格局未變。20 世紀80 年代，亞洲經濟形成日本引領的“雁陣模式”。此時中日產業(yè)互補性極強，形成了產業(yè)間垂直分工型貿易結構。1984—1991年間，工業(yè)制成品占據(jù)中國從日本進口產品比例的90%以上。原材料、食品、礦物燃料和紡織制品則占到同期中國對日產品出口總額的85%。③參見孫麗：《中日貿易結構的變化對中國產業(yè)結構轉型升級的影響》，《東北亞論壇》2019年第6期，第95—111頁。1993 年，中國成為日本第二大貿易伙伴，經貿互惠結構的驅動確保了兩國關系的總體穩(wěn)定。1993年至21世紀初，中日貿易結構逐漸由垂直分工型向水平分工型過渡，中國對日商品出口結構逐步升級。這一時期，盡管中日政治對話因小泉純一郎參拜靖國神社而停擺，但經貿往來依舊維持了中日關系的穩(wěn)定。2007年，中日貿易額超越日美貿易，中國成為日本最大貿易伙伴。2008年，日本宣布停止對華貸款援助，兩國商品在國際市場的競爭態(tài)勢日益凸顯。2012 年后，受“購島”爭端影響，中日貿易額與日本對華投資額連續(xù)四年下降。隨著2018年中日關系緩和，中日經濟關系再度升溫。根據(jù)日本財務省公布的數(shù)據(jù)，2021 年中日貿易額達到3493 億美元，是1972 年的300 多倍，在華日企總數(shù)也超過了3萬家。①「報道発表令和3年分」、財務省貿易統(tǒng)計、令和4年1月28日、https://www.customs.go.jp/toukei/shinbun/trade-st/2021/202128d.xml[2023-10-21]。

從邦交正?；?0 年的經貿發(fā)展看，新時代十年來，中日經貿關系雖受到釣魚島事件以及產業(yè)互補性持續(xù)減弱的沖擊，但受惠于前40 年奠定的堅實基礎，并未發(fā)生結構性逆轉，中日雙邊關系的互惠性以及務實特征也未改變。中日兩國經濟增長依舊表現(xiàn)為正相關：一方面，中日貿易的擴大對中國經濟增長、國內就業(yè)以及先進制造業(yè)發(fā)展具有拉動效應。另一方面，當前日本經濟嚴重依賴于海外市場，而中國仍是日本產品的最大出口市場以及投資的主要流入國?！鞍脖督洕鷮W”推行期間，為提升并錨定國內通脹率，擺脫通縮，日本整體債務規(guī)模迅速上升，日本經濟對銀行信貸以及海外資產收益的依賴與日俱增，對華出口在日本經濟增長中扮演了關鍵角色。2020 年新冠疫情暴發(fā)后，在日本全球貿易額大幅下降的背景下，日本對華貿易依存度不降反升。②參見徐梅：《中日經貿合作面臨歷史新機遇》，《人民論壇》2022 年第9 期，第104—108頁。疫情期間，在華3 萬多家日企中，有72.2%頂住了疫情沖擊并實現(xiàn)了盈利。③『中國経済と日本企業(yè)2022 年白書』、中國日本商會、2022 年7 月、http://cjcci.org/cj_pdf/2022bs/2022_ALL_JP/30.pdf[2023-10-22]。2021 年，日本企業(yè)在華投資收益率平均達到15%以上，好于在北美洲、歐洲等其他地區(qū)的投資收益。④「2021 年度海外進出日系企業(yè)実態(tài)調査（全世界編）（2021 年11 月）」、日本貿易振興機構（JETRO）、2021 年12 月1 日、https://www.jetro.go.jp/world/reports/2021/01/f77677626ebf0fb5.html[2023-10-23]。可以說，在百年變局與世紀疫情疊加的大背景下，中日經貿合作對日本經濟的復蘇與增長起到了不可替代的積極作用。

其三，中日關系發(fā)展在相當程度上受制于中美關系的地緣政治格局未變。二戰(zhàn)結束后，美國在日本推行民主化改造，美日同盟關系建立，日本在對外政策上轉而追隨美國。冷戰(zhàn)時期，日本一度成為遏制中國與蘇聯(lián)的橋頭堡。①參見丁卓、孟慶樞：《〈日本沉沒〉中科技解說的三重維度》，《東北師大學報（哲學社會科學版）》2022年第4期，第63—68頁。蘇聯(lián)解體后，中日兩國將關注點轉向亞太，雙方關系也出現(xiàn)更多對抗性色彩。其中，中美關系起到了關鍵作用。因而，直到21 世紀的前十年，人們依舊普遍認為日本的地緣外交是美國利益在亞太的投射。②參見巴瑞·布贊：《中國崛起過程中的中日關系與中美關系》，《世界經濟與政治》2006年第7期，第15—18頁。而中日關系之所以相當程度上受制于中美關系，根本上源于日本與美國在地緣戰(zhàn)略利益上的高度捆綁。一方面，20 世紀90 年代以來，東亞地區(qū)一體化進程與地區(qū)秩序建設長期處于經濟和安全雙軌并行的狀態(tài)。日本焦慮地看待中國發(fā)展，并不斷引入外部力量維系所謂東北亞地區(qū)均勢格局。結果是，美國在亞太的地緣戰(zhàn)略利益與日本在東北亞的安全利益形成耦合關系，進而推動日美同盟發(fā)展。另一方面，美國主導的亞太聯(lián)盟體系對日本的地緣外交戰(zhàn)略起到了有力的“規(guī)束”作用。奧巴馬政權以來，伴隨著美國亞太聯(lián)盟體系由“中心—輪輻”結構向“離岸平衡”調整，日本逐漸成為聯(lián)盟網絡結構的核心國家，并不斷提升對該聯(lián)盟體系的認同。同時，該聯(lián)盟體系也得以對日本形成約束。特別是隨著聯(lián)盟體系建設的不斷完善，日本擺脫或繞過這一體系獲取安全資源變得非常困難，從而被更緊密地結合進美國的地緣戰(zhàn)略安排中。

正是基于這一邏輯，20 世紀90 年代以來，美國在亞太追求本國戰(zhàn)略利益時通常以日本作為首選伙伴，而這通常是以中日關系緊張為代價的?？v觀新時代十年來中日關系的發(fā)展脈絡，盡管日本在特朗普政府時期陷入“聯(lián)盟困境”，但受制于安全需求與聯(lián)盟約束，美日同盟關系并未動搖。2020年，面對特朗普政府的外交壓力，日本政府不顧中日貿易關系的互惠性以及日本經濟團體的反對，謀劃與中國“脫鉤”。在安倍執(zhí)政后期與菅義偉執(zhí)政時期，日本在中美兩國之間開展平衡外交的余地顯得局促。岸田文雄上任后，日本提升軍費開支，解禁集體自衛(wèi)權，強化日美同盟以及美日韓三邊合作，配合美國亞太聯(lián)盟體系的調整以及對中國的戰(zhàn)略圍堵。美國為了其所謂地緣戰(zhàn)略利益，近年來進一步挑動中日關系敏感議題。①參見吳懷中：《日本對華安全戰(zhàn)略：一項制衡議程的新近分析》，《日本學刊》2021年第5期，第59—86頁。岸田文雄上臺后不僅延續(xù)了安倍晉三向靖國神社供奉祭品的行為，還著力挑動臺海問題以及釣魚島問題?？梢哉f，在過去十年間，盡管日本在特定議題上加強了對華合作，但局部的改變并未觸動中日關系發(fā)展相當程度受制于中美關系的總體格局。

其四，遏制中國發(fā)展在日本對華戰(zhàn)略中的主導地位未變。權力轉移是國際關系出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的重要誘因。美日忌憚中國綜合國力的快速增長。近年中日關系發(fā)展受阻，不僅源于美國追求本國利益使東北亞地區(qū)陷入緊張局勢，而且與日本將遏制中國崛起和捍衛(wèi)國家利益的目標掛鉤密切相關。日本右翼勢力在推動日本政壇保守化的同時，也左右著日本政府的對華策略。村井友秀最早提出“中國威脅論”。此后，“中國威脅論”在日本政界的市場逐漸擴大。在部分日本決策者的認知中，鑒于日本重要的地緣戰(zhàn)略地位以及中日兩國在領土爭端、歷史問題、民族感情等方面的問題，中國崛起將對日本的國家安全構成“重大挑戰(zhàn)”，必須對中國采取強硬政策。除在地緣戰(zhàn)略上感知“中國威脅”外，還有部分政客視中國為日本成為“正常大國”的最大阻礙。早在1983 年，中曾根提出的“戰(zhàn)后政治決算總路線”就流露出成為政治大國的愿望。安倍執(zhí)政后推進以“安倍路線”為核心的戰(zhàn)略外交，試圖“擺脫戰(zhàn)后體制”。前官房副長官助理兼原信克指出，“兵、食、信是最核心的國家利益”②兼原信克『戦略外交原論』、日本経済新聞出版社、2011年、61頁。，基本反映了“安倍路線”的總體思路。在以上兩方面因素驅動下，遏制中國發(fā)展始終是日本對華策略的突出一面。安倍政府執(zhí)政期間，日本除強化日美同盟外，還積極制定日版“印太戰(zhàn)略”(“印太構想”)，力圖將中日博弈空間從東北亞擴展至“印太”，將印度、澳大利亞等地區(qū)大國以及東盟國家納入反華同盟，以彌補在東北亞地區(qū)的實力短板，在更大空間構筑對華戰(zhàn)略優(yōu)勢。岸田政府執(zhí)政后大體延續(xù)了安倍政府的外交路線，不僅任用了一批安倍時期的反華政客，而且將中國視為“包括日本在內的地區(qū)與國際社會的重大安全威脅”①自由民主黨政務調査會·安全保障調査會「新たな國家安全保障戦略等の策定に向けた提言——より深刻化する國際情勢下におけるわが國及び國際社會の平和と安全を確保するための防衛(wèi)力の抜本的強化の実現(xiàn)に向けて—」、自民黨、2022年4月26日、https://www.jimin.jp/news/policy/203401.html[2023-10-23]。，其對華戰(zhàn)略中的對抗成分相較于安倍政府甚至更為凸顯。

日本自我標榜為西方民主在東方的典范，強調自由主義國際秩序是戰(zhàn)后支撐日本發(fā)展的核心理念，聲稱日本在維護自由秩序上具有獨特優(yōu)勢與責任。早在2006 年，時任外相麻生太郎就主張將日本變成“在永無止境的馬拉松路途上的各民主主義國家的伴跑者”。②麻生太郎「自由と繁栄の弧」、『幻冬舎文庫』、2008 年、36頁。為應對中國的“挑戰(zhàn)”，日本政府將“價值觀外交”作為長期路線加以推進，試圖在亞太地區(qū)編織針對中國的價值觀同盟體系。2012年，安倍晉三宣稱要讓日本在未來的亞太格局中發(fā)揮領導作用。③安倍晉三「美しい國へ」、『文藝春秋』、2006 年、29頁。2013 年，安倍在美國哈德遜研究所演講時表示，日本與美國應共同領導21世紀。④“Remarks by Prime Minister Shinzo Abe on the occasion of accepting Hudson Institute’s 2013 Herman Kahn Award,”Prime Minister of Japan and His Cabinet,September 25,2013,https://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201309/25husdon_e.html[2023-10-23].2015年，日本前外交官、青山學院大學特聘教授小倉和夫提出，要推動日本外交實現(xiàn)從“貢獻國際秩序”到“創(chuàng)建國際新秩序”的轉變。⑤小倉和夫「日本外交に望まれる5つの転換」、nippon.com、2015年8月6日、https://www.nippon.com/ja/column/g00301/[2023-10-23]。在2018 年的慕尼黑安全會議上，時任外相河野太郎更是直接呼吁日本的盟友應加強合作，協(xié)助美國鞏固所謂基于規(guī)則的自由主義國際秩序。⑥「第54 回ミュンヘン安全保障會議パネル討論『脅威に曬される自由な國際秩序』河野太郎外務大臣によるステートメント」、外務省、2018 年2 月16 日、https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000336391.pdf[2023-10-23]。日本將美日同盟作為其“周線布局”的側重點，嵌入“印太戰(zhàn)略”保障自由貿易與繁榮的目標之中，將強化美日同盟與拱衛(wèi)現(xiàn)行秩序的目標結合起來。

三、塑造面向未來的中日關系

在過去十年間，中日關系既展現(xiàn)出相對穩(wěn)定的一面，也出現(xiàn)新變化和新特征。從中日兩國50 年的交往看，穩(wěn)定的一面表明中日關系當前并未脫離原有的發(fā)展軌道；新變化、新特征則預示著中日關系正逐漸進入一個新發(fā)展階段。應立足于中日關系50 年的整體發(fā)展格局，全面把握新變化與新特征，構建面向未來的中日關系。

第一，著力重構中日經貿互惠關系。盡管中日兩國產業(yè)互補性不會在短時間內迅速下降，但隨著日本安全考量的提升，經貿關系作為中日關系“壓艙石”的作用可能繼續(xù)有所松動，重構中日經貿互惠關系成為緊迫任務。一方面，基于中日兩國國力差距不斷擴大以及東北亞地區(qū)長期持續(xù)的安全問題，日本對中國的遏制意識增長。這使得日本在亞太地區(qū)構筑對華戰(zhàn)略包圍圈的企圖增強，不利于區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）建設的推進；另一方面，盡管當前RCEP 經濟增長潛力巨大，但仍然面臨機制化水平、貿易自由化程度以及成員國間利益異質化等問題。①參見馬忠法、謝迪揚：《“構建人類命運共同體”理念下的〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定〉》，《上海對外經貿大學學報》2022年第1期，第5—19頁。拜登政府上臺后已表達重返全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）的意愿，“印太經濟框架”也快速推進，對RCEP形成了一定干擾。對此，需著力加強RCEP 機制建設，提升自貿區(qū)整體水平，逐步將RCEP 建設成亞太地區(qū)高標準、高水平自由貿易區(qū)。在具體路徑上，可積極發(fā)揮引導作用，著力加快RCEP 成員國在擴大開放、市場準入、產權保護、反壟斷、反補貼稅以及規(guī)則制定等領域的多邊談判，提升RCEP 對包括日本在內各成員國的經濟吸引力。同時，加快RCEP 與“一帶一路”倡議的對接。RCEP 與“一帶一路”倡議符合東盟等地區(qū)國家的發(fā)展利益，具有對接的內在潛質。鑒于日本對參與“一帶一路”倡議的顧慮，對接可通過第三方市場合作等多元形式推進。此外，中日還可以積極探索產業(yè)互補新領域。農業(yè)與制造業(yè)是當前兩國產業(yè)互補性下降最顯著的領域，但在服務業(yè)、新興環(huán)保產業(yè)等方面，雙方仍然具有很強的互補性。例如，在醫(yī)療康養(yǎng)、“雙碳”等領域，中日兩國具有廣闊的合作空間。

從長遠看，構筑面向未來的中日關系具備一定條件。一方面，無論是出于岸田政府的“新自由主義”改革，還是基于日本經濟的整體發(fā)展形勢，亞太地區(qū)作為日本經濟增長支點的地位都不會變化，未來日本對于中國乃至亞太地區(qū)的經濟合作需求也將提升。據(jù)此，以RCEP 機制為起點，通過重構中日經濟互惠關系，可以促進經貿互惠合作繼續(xù)發(fā)揮中日關系“壓艙石”的作用。另一方面，隨著中日國力逆轉，中國的經濟優(yōu)勢與國際聲譽正加速積累。可以預見，未來中國在亞太地區(qū)的經濟影響力將持續(xù)上升，并在區(qū)域經濟規(guī)則的制定中發(fā)揮更加積極的作用，成為區(qū)域經濟公共產品的主要提供者。這將對日本的對華政策產生深刻影響，促進日本的經濟戰(zhàn)略向積極方向轉變。

第二，推動在亞太大格局下構建中日新型關系。拜登政府執(zhí)政以來，美日關系迅速升溫。同時，由于2022 年以來岸田政府追隨美國對俄實施嚴厲制裁，日俄關系持續(xù)緊張，東北亞地區(qū)安全形勢有所惡化。因此，從短期來看，大國競爭日趨激烈，多重因素疊加下日本階段性強化對美戰(zhàn)略需求，加強穩(wěn)固同盟。這將進一步提升美國在美日關系中的議價權，推動日本在對華戰(zhàn)略上向美靠攏。美日在亞太地區(qū)的合作關系將得到一定程度的鞏固和提升，從亞太大格局下構建中日新型關系在短期內不容樂觀。從長期看，中日新型關系構建具有向積極方向轉圜的空間。美國在亞太地區(qū)主導和推行的經濟合作倡議或地緣戰(zhàn)略，如“印太經濟框架”“印太戰(zhàn)略”“藍點網絡計劃”等，都具有極強的“中心化”特征，缺乏對域內國家的尊重，導致難以與域內國家對接。“中心化”無法滿足日本的戰(zhàn)略訴求，日本既想在東北亞地區(qū)構筑緊密的日美安全同盟，也要在更廣袤的亞太地區(qū)使日美合作“多維化”，突出經濟合作以及優(yōu)化對亞太聯(lián)盟體系的關系治理，追求在地區(qū)秩序中扮演規(guī)則主導者的角色。①Tomohiko Satake and Ryo Sahashi,“The Rise of China and Japan’s‘Vision’for Free and Open Indo-Pacific,”Journal of Contemporary China,Vol.30,No.127,pp.1-18.在安倍政府的外交實踐中，“印太構想”甚至是“去美國中心”的。因而，日本在長期內仍有加強對華合作的動機。

對中國而言，可從“應對短期挑戰(zhàn)，著眼長遠利益”入手推進上述目標。一方面，避免區(qū)域合作關系與地區(qū)秩序建設的“去中國化”。應堅持推進“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，推廣“共商共建共享”的全球治理觀，進一步鞏固“東盟中心”與“經濟優(yōu)先”的地區(qū)發(fā)展共識，充分發(fā)揮經濟優(yōu)勢，持續(xù)深入推進高質量共建“一帶一路”倡議與習近平主席于2021 年和2022 年先后提出的“全球發(fā)展倡議”和“全球安全倡議”，并以東盟為中心構筑基于共識的區(qū)域合作伙伴關系。在此過程中，可將日本納入多邊機制中來，還可酌情對接、參與日本主導的區(qū)域合作倡議，如申請加入CPTPP 等。另一方面，著眼長遠，從區(qū)域秩序入手，在亞太大格局下構建中日新型關系?？膳c亞太國家一同構建“去中心化”的規(guī)則敘事①所謂“去中心化”的規(guī)則敘事，是指既強調用規(guī)則秩序壓制物質性力量，又主張規(guī)范倡導核心的“去中心化”的一種秩序構想。，更加契合亞太地區(qū)秩序構建現(xiàn)實需求，也為中日兩國提供合作基點。

第三，應對日本政壇的右傾化。從中短期來看，日本右翼勢力的影響力將進一步積累并向自民黨聚集，將繼續(xù)排斥和邊緣化社民黨、共產黨等左翼政黨，使自民黨在內政外交上擺脫左翼力量的牽制。在對華政策上，右翼勢力的不斷增長很可能繼續(xù)裹挾政府挑動歷史問題、釣魚島主權歸屬問題以及臺灣問題，加劇兩國矛盾。從長期來看，中日關系發(fā)展將持續(xù)面臨來自日本國內的挑戰(zhàn)。目前日本社會尚未出現(xiàn)整體右傾化，發(fā)生在國會內部的“政治右傾化”與民眾的“社會右傾化”之間大體處于脫鉤狀態(tài)。但隨著新時代中日國力逆轉，日本社會逐漸表現(xiàn)出“新民族主義”情緒。②參見柯勁松：《二戰(zhàn)后日本人“中國觀”的歷史流變》，《學術交流》2015 年第5期，第86—92頁；毛里和子：《中日關系——從戰(zhàn)后走向新時代》，徐顯芬譯，社會科學文獻出版社2009年版，第113—114頁。根據(jù)日本內閣府公布的調查數(shù)據(jù)，日本受訪者對中國的好感度從2012 年的18.0%上升至2019 年的22.7%，隨后維持在20.6%左右。③「外交に関する世論調査」、內閣府、平成25年10月、https://survey.gov-online.go.jp/h25/h25-gaiko/2-1.html [2023-10-23]；「外交に関する世論調査」、內閣府、令和3 年9月、https://survey.gov-online.go.jp/r03/r03-gaiko/index.html[2023-10-23]。但與20 世紀90 年代乃至21 世紀初相比，卻有所下降。④以2000年數(shù)據(jù)為例，根據(jù)內閣府公布的數(shù)據(jù)，2000年時日本國民對中國的好感度為48.8%。參見：「外交に関する世論調査」、內閣府、平成12 年10 月、https://survey.govonline.go.jp/h12/gaikou_01/2-5.html[2023-10-23]。從長期看，中日國力逆轉可能助長“政治右傾化”與“社會右傾化”相掛鉤，使日本政客在對華問題上采取更加保守的政策。

日本政壇的右傾化對中日關系乃至亞太地區(qū)都產生一系列復雜影響，需要從更高的戰(zhàn)略層面“多軌”應對。2022 年10 月，中國共產黨第二十次全國代表大會召開，為新時代推進中國周邊外交，特別是從戰(zhàn)略層面多軌應對日本政壇右傾化奠定了基礎。在臺灣問題上，“堅決反對和遏制‘臺獨’”已寫入中國共產黨章程。一方面，可借助政府外交與政黨外交拓展中日兩國政治對話機制，特別是加強與日本友好力量的合作，在一定程度上制衡右翼勢力；另一方面，積極推進“知的外交”①參見劉江永：《破解釣魚島難題急需“知的外交”——紀念中日邦交正?；?0 周年》，《日本學刊》2022年第4期，第115—143頁。，通過官方、民間以及媒體等多種形式，開展對話交流。在歷史問題上，在堅持條約精神、“村山談話”以及“河野談話”的基礎上，漸進破解歷史遺留問題。

四、結語

中日兩國50 年的交往表明，和平、友好、合作符合兩國人民的根本利益。新時代十年來，中日關系在保持總體穩(wěn)定的同時，出現(xiàn)了新特征、新變化。這些新變化具有深刻的政治經濟背景，折射出中日關系的曲折性與復雜性。然而，盡管中日關系面臨諸多不確定性，但管控分歧，構建新型中日關系的空間依舊存在。特別是在新形勢下，中日兩國有更多理由增進合作而非對抗。當前，以RCEP 落地為代表，中國正積極提升對日政策的主動性、建設性、創(chuàng)新性以及前瞻性，為中日關系穩(wěn)定發(fā)展提供保障。從這個意義上說，中日關系的下一個50年依舊前景可期。