提升浙江區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)能級的幾點(diǎn)建議

文/ 曹彥琰

梯隊(duì)建設(shè)各層級消費(fèi)集聚中心，利用豐富的消費(fèi)市場不斷集聚新的消費(fèi)資源，促進(jìn)全省消費(fèi)的提質(zhì)擴(kuò)容

消費(fèi)是最終需求，既是經(jīng)濟(jì)增長的起點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)增長的最終動力。持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和支撐，需要在原有消費(fèi)格局的基礎(chǔ)上，加快形成若干消費(fèi)中心，為消費(fèi)創(chuàng)造一個底盤、平臺和空間。從城市功能的視角，“區(qū)域”主要界定了城市消費(fèi)服務(wù)功能的空間尺度；“消費(fèi)”不僅包括個人消費(fèi)，也涵蓋了基礎(chǔ)消費(fèi)設(shè)施、服務(wù)等公共消費(fèi)；“中心”指的是城市在區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)中的重要性，區(qū)域?qū)蛹壴礁?，消費(fèi)的外圍、跨區(qū)和全國的特征越明顯。

建設(shè)現(xiàn)狀

初步形成了杭州、寧波、溫州為中心城市的區(qū)域消費(fèi)中心，但集聚和引領(lǐng)作用有待提升。2022年11月，杭州提出要建設(shè)國際新型消費(fèi)中心，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)”，強(qiáng)調(diào)新消費(fèi)場景營造，通過新型消費(fèi)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長。2023年1月，寧波重點(diǎn)依托港口開放優(yōu)勢，在進(jìn)口消費(fèi)品集散、消費(fèi)便利化上發(fā)力，提出到2026年初步建成區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市。溫州以民營經(jīng)濟(jì)為特色，以首店首發(fā)、商圈提升為載體促進(jìn)消費(fèi)提能升級，提出到2025年基本建成立足溫州、輻射浙閩贛乃至長三角的區(qū)域消費(fèi)中心城市。由于經(jīng)濟(jì)總量、消費(fèi)資源和開放程度等方面存在差異，三城在消費(fèi)中心城市的層級、目標(biāo)、推進(jìn)實(shí)施上存在較大的差距。

其他城市尚未有明確的規(guī)劃和推進(jìn)措施,全省多層級消費(fèi)中心格局尚未形成。金華在“十四五”規(guī)劃中提出了建設(shè)“浙江中西部消費(fèi)中心”、義烏提出了“建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市”的目標(biāo)、麗水提出了“創(chuàng)建浙西南消費(fèi)中心城市”目標(biāo)，但均未有明確的政策指導(dǎo)和措施推進(jìn)，浙江多層級消費(fèi)中心的格局尚未形成。

幾點(diǎn)建議

浙江區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，要錨定“區(qū)域”重要方向、“消費(fèi)”核心功能、“中心”關(guān)鍵定位。一方面，要優(yōu)化消費(fèi)供給、促進(jìn)消費(fèi)升級，提升中心城市在區(qū)域消費(fèi)中的吸聚力、資源配置力和創(chuàng)新引領(lǐng)力；另一方面，要充分利用中心城市消費(fèi)升級的外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)外圍要素、商品和服務(wù)的雙向流通。

優(yōu)化規(guī)劃布局，強(qiáng)化區(qū)域消費(fèi)承載力。一是不斷擴(kuò)大區(qū)域消費(fèi)空間和影響范圍。結(jié)合浙江都市區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等空間發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化消費(fèi)核心區(qū)域，擴(kuò)展外圍區(qū)域，集聚消費(fèi)資源，獲得更多跨區(qū)域發(fā)展動能。二是暢通區(qū)域消費(fèi)資源集散通道建設(shè)。通過鐵路、公路和航空的建設(shè)，完善立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快綜合交通樞紐建設(shè)和城際間的軌道交通發(fā)展，特別是消費(fèi)中心城市與周邊城市、各地消費(fèi)中心城市之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的“同城化”。優(yōu)化城市內(nèi)交通樞紐與商圈、商業(yè)街區(qū)、標(biāo)志性旅游景點(diǎn)等消費(fèi)載體的互聯(lián)互通。三是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進(jìn)一步完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品流通、電商和商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施化、商品化處理能力。增強(qiáng)餐飲、親子、娛樂等服務(wù)業(yè)消費(fèi)下沉和集聚，提升縣域商業(yè)便民服務(wù)能力。

把握消費(fèi)趨勢，增加區(qū)域服務(wù)消費(fèi)供給。從全省的數(shù)據(jù)看，在居民最終消費(fèi)支出中，服務(wù)消費(fèi)占比約為49.4%。對比主要發(fā)達(dá)國家，服務(wù)消費(fèi)占最終消費(fèi)的比重平均在74%左右，服務(wù)消費(fèi)占比提升將是大勢所趨。一是要著力挖掘文化教育、醫(yī)療康養(yǎng)、體育會展、藝術(shù)欣賞、旅游休閑、信息咨詢等生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)，提升消費(fèi)品質(zhì)化和個性化。二是要積極吸引區(qū)域性總部、金融中心、物流和貿(mào)易中心等功能性機(jī)構(gòu)，吸納高能級的品牌商、貿(mào)易商、零售商和服務(wù)商的進(jìn)駐，通過提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)消費(fèi)供給，有效推動區(qū)域消費(fèi)資源要素的集散增值。三是大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)消費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字文化、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)會議等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)推動了服務(wù)消費(fèi)的供給創(chuàng)新。開發(fā)云演藝、云旅游、云健康、云看展、云定制等數(shù)字服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)品，構(gòu)建智慧化信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)智慧營銷、智慧導(dǎo)購、智慧停車，提升消費(fèi)智慧化、便利化水平。通過增加生活性、生產(chǎn)性和數(shù)字服務(wù)消費(fèi)的供給，構(gòu)筑起多圈層、廣覆蓋的消費(fèi)區(qū)域格局，促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)聯(lián)動和市場一體化發(fā)展重塑。

以品牌塑造為重點(diǎn)，構(gòu)筑區(qū)域消費(fèi)特色。一是要激發(fā)區(qū)域老字號品牌資產(chǎn)的消費(fèi)潛力。浙江有91家中華老字號及491家省級老字號，品牌資源豐富。要積極推動老字號品牌數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨界合作，營造多元消費(fèi)體驗(yàn)場景；創(chuàng)新傳承老字號傳統(tǒng)工藝、建設(shè)老字號博物館等，挖掘在地文化與旅游體驗(yàn)文化聯(lián)動，培育老字號新消費(fèi)品牌。二是要結(jié)合地方旅游特色發(fā)展休閑消費(fèi)。充分利用浙江詩路文化、越文化、南宋文化、南孔文化、和合文化、絲瓷茶文化等標(biāo)志性文化旅游目的地品牌，進(jìn)一步推動商旅文體展融合互通，深化對本地的文化旅游資源再加工，營造區(qū)域特色休閑消費(fèi)產(chǎn)品。三是要充分挖掘和培育區(qū)域特色品牌。有效吸納省外、周邊地區(qū)知名品牌，創(chuàng)新業(yè)態(tài)銷售模式，鼓勵已有品牌企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體驗(yàn)店、旗艦店、定制店等。整合零散的商業(yè)設(shè)計(jì)，通過空間重組和強(qiáng)化地域管理，實(shí)現(xiàn)商業(yè)品牌向區(qū)域品牌轉(zhuǎn)變。

賦能新消費(fèi)，提升區(qū)域消費(fèi)引領(lǐng)力。一是圍繞新消費(fèi)載體建設(shè)，推動消費(fèi)城市基本功能布局更新升級。通過提升規(guī)模體量、配套設(shè)施、業(yè)態(tài)布局、空間品質(zhì)等水平，重點(diǎn)打造對高端商業(yè)品牌和資源起“極核”引領(lǐng)作用的地標(biāo)商圈。加快完善特色商圈、步行街、特色小鎮(zhèn)布局，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向消費(fèi)體驗(yàn)中心、產(chǎn)品服務(wù)定制中心、消費(fèi)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新中心等新消費(fèi)載體轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)15分鐘便民生活圈，優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)空間布局，提升消費(fèi)載體設(shè)施智能化便利化水平。二是推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展夜間消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、低碳綠色消費(fèi)、即時消費(fèi)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造全時段消費(fèi)場景。加大對無人車、前置倉、智能柜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快數(shù)字零售、數(shù)字人民幣等消費(fèi)應(yīng)用場景，拓展“線上服務(wù)”“即時到家服務(wù)”等新模式。三是做強(qiáng)小店經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建具有區(qū)域影響力的新品首發(fā)平臺。提升進(jìn)出口商品體驗(yàn)、保稅展示、免稅消費(fèi)等業(yè)態(tài)占比。通過商貿(mào)、會展、節(jié)慶等活動不斷吸引區(qū)域流動人口，在大流通、國內(nèi)國際雙循環(huán)中，形成更多客流、更高人氣和更大規(guī)模有支付能力的購買力。

以消費(fèi)補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域消費(fèi)輻射力。一是推動區(qū)域消費(fèi)產(chǎn)品專業(yè)化制造環(huán)節(jié)及配套產(chǎn)業(yè)向周邊中小城市轉(zhuǎn)移，形成中心城市輻射帶動、周邊城市有力支撐的高效協(xié)同。二是以專業(yè)市場和重點(diǎn)商圈為抓手，融入展示交易、設(shè)計(jì)研發(fā)、營銷策劃等新型功能，推動功能單一的產(chǎn)業(yè)體系向功能復(fù)合的新型消費(fèi)體系轉(zhuǎn)型。三是對重點(diǎn)消費(fèi)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行鏈條診斷、價值評估和體系梳理，提升鏈條整體品質(zhì)和能級，釋放鏈條消費(fèi)能力。四是鼓勵新型消費(fèi)企業(yè)搭建開放平臺，賦能傳統(tǒng)業(yè)態(tài)數(shù)字化改造，推動提升跨區(qū)域產(chǎn)品運(yùn)輸、人才流動、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工的合作水平，形成強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的合力。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)新發(fā)展。一是繼續(xù)加大開放力度，提升中心城市影響力。進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)對外開放，有序放寬金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入，提升國際服務(wù)資源的融通鏈接與高端化、專業(yè)化的服務(wù)能力。利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口商品示范區(qū)、國（境）外機(jī)構(gòu)合作建設(shè)涉外消費(fèi)專區(qū)等開放平臺，通過制度創(chuàng)新形成新的消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)跨境電商的發(fā)展。二是以技術(shù)支撐和制度創(chuàng)新，營造優(yōu)良消費(fèi)環(huán)境。大力開展區(qū)域品牌品質(zhì)認(rèn)證，推動品牌建設(shè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制和企業(yè)主體作用，構(gòu)建新型消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系。建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評價體系。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息采集，建立科學(xué)合理的信用評價體系。加大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度和網(wǎng)上跨境消費(fèi)者爭議解決機(jī)制建設(shè)。增強(qiáng)消費(fèi)者主體意識和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。