以民營經濟高質量發(fā)展促進共同富裕

文/ 查志強

激發(fā)民營經濟高質量發(fā)展活力、推動民營經濟融入雙循環(huán)新格局、打好服務民營經濟發(fā)展組合拳，推動浙江高質量發(fā)展的“金名片”與共同富裕先行示范互促互進

民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，民營企業(yè)是創(chuàng)造財富、做大“蛋糕”的重要主體，是分配財富、分好“蛋糕”的重要一環(huán)。實現(xiàn)民營經濟健康高質量發(fā)展，既是高質量發(fā)展對民營經濟發(fā)展提出的更高要求，也是社會主義基本經濟制度、中國式現(xiàn)代化和共同富裕的內在要求。習近平總書記指出，“無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任”。

浙江的民營經濟依靠民間的創(chuàng)造活力、創(chuàng)新動力和創(chuàng)富激情發(fā)展壯大，成為浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢，是高質量發(fā)展的“金名片”。黨的十八大以來，浙江堅持創(chuàng)新驅動，鍛造民營經濟高質量發(fā)展強勁引擎；著力推動“兩個健康”，激發(fā)民企活力和信心；引導堅守主業(yè)，持續(xù)推動民營經濟不斷升級跨越。在譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章的新征程上，努力在共同富裕中先行示范，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，打好優(yōu)化民營經濟發(fā)展“組合拳”，推動廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)民營經濟高質量發(fā)展新飛躍，持續(xù)夯實共同富裕的動力源。

激發(fā)民營經濟高質量發(fā)展活力

“三期疊加”“三重沖擊”“三重壓力”下，民營經濟發(fā)展進入深度調整和轉型變革期，貿易市場疲軟、經濟復蘇不穩(wěn)、內生動力不足，產業(yè)轉型升級面臨較大壓力。需進一步激發(fā)民營經濟內生動力和發(fā)展活力，引導廣大民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，在高質量發(fā)展中找準定位，持續(xù)推進技術研發(fā)創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級、產品服務提質，積極搶占發(fā)展主動權，不斷增強整體素質，提升發(fā)展質量。

聚力轉型升級優(yōu)結構。始終堅持實業(yè)為本，引導民營企業(yè)專注主業(yè)、追求卓越，聚企成鏈、建鏈成群，切實提升核心競爭力。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群培育工程和“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，努力打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和數(shù)字產業(yè)集群。建立全生命周期支持機制，加快打造一批世界一流企業(yè)，分層分類培育“雄鷹企業(yè)”“鯤鵬企業(yè)”和“單項冠軍”“隱形冠軍”“專精特新”企業(yè)，努力構建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的新格局。強化典型示范、優(yōu)化服務供給、拓展應用場景，推動“產業(yè)大腦”和“未來工廠”融合應用，加快實現(xiàn)民營企業(yè)“從中樞到端”的產業(yè)數(shù)字化改造。高標準筑基“品字標”浙江制造公共品牌，賦能民營企業(yè)發(fā)展。

聚力創(chuàng)新驅動添動能。始終堅持創(chuàng)新驅動，聚焦數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”,引導民營企業(yè)搶占數(shù)智新賽道。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷增添高質量發(fā)展新動能。在強主體上下功夫，鼓勵民營企業(yè)參與高能級創(chuàng)新平臺建設和前沿技術領域，引導和支持企業(yè)提高研發(fā)投入強度，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。引導推動龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)面向配套中小企業(yè)開放技術、市場、標準、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，形成穩(wěn)定合作關系，助力專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大。適應民營企業(yè)用才靈活性、自主性強等特點，探索柔性引才、異地用才等政策機制，大力支持企業(yè)引才引智。加大對民營中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制。推進政產學研深度融合，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展關鍵核心技術聯(lián)合攻關，推動創(chuàng)新成果向民營企業(yè)轉化，加快形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。

推動民營經濟融入雙循環(huán)新格局

在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，民營經濟作為數(shù)量最多、最為活躍的市場主體，構成暢通內外循環(huán)的微觀基礎，對促進創(chuàng)新、活躍市場、推動高質量發(fā)展的作用顯著。要厚植沃土積極營造民營企業(yè)開放發(fā)展良好氛圍，延展藤蔓助力民營企業(yè)高水平“走出去”，促進民營經濟新飛躍。

賦予“四千精神”新時代內涵。目前有超過600萬浙商在全國各地、200多萬浙商在海外投資創(chuàng)業(yè)，讓“地瓜”的藤蔓伸向四面八方、全球各地。要發(fā)揮全球浙商優(yōu)勢，鼓勵廣大民營企業(yè)更好融入新發(fā)展格局，大力弘揚企業(yè)家精神和新時代浙商精神，激揚永立潮頭、敢為人先、勇爭一流、堅韌不拔的精氣神，持續(xù)吃改革飯、走開放路，在開放合作中不斷發(fā)展壯大。

聚力開放提升拓空間。以“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”為牽引，引導和支持民營企業(yè)全方位融入新發(fā)展格局，在與全國統(tǒng)一大市場精準對接的基礎上，基于全球視野參與產業(yè)分工和資源配置，不斷提升產業(yè)鏈供應鏈安全水平，在暢通雙循環(huán)新發(fā)展格局中增強浙江韌性。充分挖掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程中的巨大潛力，積極參與長三角區(qū)域一體化、長江經濟帶建設等國家重大戰(zhàn)略，參與推進基礎設施建設、碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等重點工作。順應高水平對外開放要求，讓民營企業(yè)在擴大制度型開放的市場主體中扮演更重要角色。鼓勵民營企業(yè)用好規(guī)則、深度融入“一帶一路”建設，在全球范圍內整合能源、技術、品牌、市場、人才等要素，進一步優(yōu)化全球布局，塑造國際競爭合作新優(yōu)勢。著力打造全球浙商經貿協(xié)作網(wǎng)絡，鼓勵民營企業(yè)積極參與浙江自貿試驗區(qū)和境外經貿合作區(qū)建設，在全球范圍建立技術、品牌、營銷網(wǎng)絡和戰(zhàn)略資源渠道，建立國際化生產基地、研發(fā)設計基地和海外孵化器。指導民營企業(yè)有效應對貿易保護主義等外部挑戰(zhàn)，建立防范化解風險協(xié)作機制，保護民營經濟人士海外人身和財產安全。

打好服務民營經濟發(fā)展組合拳

扎實推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，回應民營企業(yè)現(xiàn)實關切，打好服務民營經濟高質量發(fā)展組合拳。堅持以企業(yè)評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受，全力攻堅突破一批影響營商環(huán)境的深層次問題，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。著力推動中央“民營經濟31條”和浙江“民營經濟32條”落實落地，聚力打造穩(wěn)定公平透明可預期的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，營造重商親商愛商濃厚氛圍。推進政務誠信、社會誠信、商務誠信、司法公信全覆蓋信用建設，讓廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家消除顧慮、輕裝上陣、全力發(fā)展，續(xù)寫浙江民營經濟新輝煌。

打造便利高效的政務環(huán)境。持續(xù)發(fā)揮政務服務增值化改革牽引作用，以企業(yè)全周期、產業(yè)全鏈條服務需求為導向，在優(yōu)化提升基本政務服務基礎上，整合公共服務、社會服務和市場服務功能，通過數(shù)字賦能為民營企業(yè)提供更具精準度和穿透力的政策、人才、金融、科創(chuàng)、法律、稅收等集成服務。加強企業(yè)訴求收集、研判、交辦、反饋的閉環(huán)管理，打造涉企服務“一類事”新場景，推動服務體驗、內容、效能、供給等全方位增值，賦能企業(yè)降本增效提質、產業(yè)補鏈延鏈強鏈，推動民營經濟形成高質量發(fā)展勝勢。

打造公平競爭的市場環(huán)境。嚴格落實市場準入負面清單制度，排查清理各類顯性和隱性壁壘，確?！胺墙慈搿?，讓民間資本敢投、會投、能投。從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，加強涉民企輿情跟蹤監(jiān)測，堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法。強化知識產權全鏈條保護，加大對民營企業(yè)原始創(chuàng)新、商業(yè)改進、文化創(chuàng)意等的保護力度。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經濟”實施包容審慎監(jiān)管，讓企業(yè)家安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。堅持以服務提質強化保障，著力強化財稅政策、產業(yè)基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策支持，增強民營企業(yè)高效平等獲取要素的能級，重點破解民營中小企業(yè)面臨的資金、土地、用工等供需結構性矛盾。

細化落實親清政商關系。堅持以親清互促優(yōu)化環(huán)境，制度化規(guī)范“親而有度、清而有為”的政商交往。堅持問計于企，健全完善政企常態(tài)化溝通協(xié)商機制，加強企業(yè)訴求收集、研判、交辦、反饋的閉環(huán)管理，強化政策溝通和預期引導，做到有呼必應、無事不擾，用心用情用力為企業(yè)排憂解難，增強民營企業(yè)行穩(wěn)致遠的發(fā)展決心。