“百大”攻堅，數(shù)字加碼，浙江用地審批出新招

□ 施 雯 陳 霄

上一期，我們說，浙江剛剛出臺了耕地保護二十條新政。

“嚴保嚴管”的耕地保護整體態(tài)勢是浙江“拼經(jīng)濟”的基礎(chǔ)。浙江省自然資源廳在守住耕地、生態(tài)底線的前提下，著力做好自然資源要素保障，助推高質(zhì)量發(fā)展。

重大項目建設(shè)是穩(wěn)投資、增后勁的主力軍，用地審批是項目落地的第一道“關(guān)口”。今年3月，浙江已經(jīng)啟動了2023年“百大”項目用地報批集中攻堅行動，繼續(xù)讓項目落地速度快起來、效率高起來，超常規(guī)做好建設(shè)項目用地保障工作。

很多人誤以為，這些大項目的用地審批，離我們老百姓生活很遙遠。事實上，修高速、筑水庫、建機場，這些關(guān)乎國計民生的大項目，最終的受益者還是我們老百姓。

今年3月開工建設(shè)的杭城最后一道防洪屏障——余杭西險大塘達標加固工程，涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。

因為這個項目的用地審批權(quán)限，在自然資源部，辦理過程需要國家、省、市、縣四級部門聯(lián)動，如果不采取超常規(guī)的舉措，項目用地審批時間可能較一般市縣級項目要長，開工進度可能受影響。

工程落地，如何少占或不占永久基本農(nóng)田，如何主動服務(wù)、壓減審批時間？解決這些問題，迫在眉睫。

省自然資源廳聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動破題，運用“浙地智管”場景開展“空間適配”，將空間布局矛盾協(xié)調(diào)、部門管控要求協(xié)同，提前至項目立項階段，做到先適配再立項，為大幅提高后續(xù)用地審批效率打好基礎(chǔ)。

同時，優(yōu)化迭代在全國首推的用地預審與規(guī)劃選址“多評合一”，在項目立項階段，推進規(guī)劃用地管理從“物理整合”到“化學融合”。統(tǒng)籌歸并了重大項目規(guī)劃選址論證、耕地保護暨占用和補劃永久基本農(nóng)田踏勘論證、不可避讓生態(tài)保護紅線論證、節(jié)地評價論證，統(tǒng)一編制一個論證報告，開展一次技術(shù)論證。

今年以來，省自然資源廳已組織召開“多評合一”論證會議近30場，在減少用地審批前置環(huán)節(jié)、優(yōu)化論證流程、提升論證效能方面取得了一定成效。

在國家、省、市、縣四級高效聯(lián)動和“空間適配”“多評合一”手段加持下，余杭西險大塘達標加固工程僅用了9天就獲得了用地預審批復，創(chuàng)造了浙江報部用地預審時效的新記錄。

此外，在杭州灣南岸交通大動脈——杭紹甬高速（杭紹段）工程的建設(shè)過程中，省自然資源廳為了讓工程盡快開工，主動對接，上下聯(lián)動，加快推進項目先行用地審查報批，獲批時間較以往同類型項目提前半年，獲批面積74.4公頃，占用地預審控制規(guī)模的13.7%，保障了項目盡快開工、盡快形成實物量。

還有，浙東大水缸——寧波奉化柏坑水庫擴容工程，省自然資源廳根據(jù)國家規(guī)則，簡化了用地預審階段審查內(nèi)容，縮減了預審組件時間，在一周內(nèi)完成組件并上報自然資源部審批，僅用半個月時間獲得用地預審批復，為項目盡快開展可行性研究和初步設(shè)計創(chuàng)造了條件。

下一期，我們將聚焦杭州老百姓最關(guān)心的地鐵四期建設(shè)，繼續(xù)聊聊用地審批提速的那些事。