立足行業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)高效開展定點幫扶

李屹峰

“千年仫佬·三尖羅城”，羅城仫佬族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)西北部。因境內(nèi)山川秀麗、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，飲食文化獨特、民族風(fēng)情濃郁，文人輩出、文化底蘊深厚而享有山頭尖、筷頭尖、筆頭尖的“三尖”美譽。羅城是全國唯一的仫佬族自治縣，同時也是“天下廉吏第一”的清官于成龍初仕之地。

羅城縣是國家林業(yè)和草原局定點幫扶的鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。黨的十八大以來，國家林草局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興和定點幫扶工作的重要指示批示精神，把定點幫扶工作作為一項重要政治任務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，堅持做到責(zé)任不松動、力度不減弱、工作不斷檔，在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐、基層黨建等方面對羅城縣持續(xù)開展精準(zhǔn)、高效的幫扶，努力把羅城縣的綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動羅城縣社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，走好綠色發(fā)展的新路子。

立足生態(tài)建設(shè)，固綠色發(fā)展之基

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，國家林草局充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力支持羅城縣各項生態(tài)建設(shè)，著力提升國土綠化面積和森林質(zhì)量，促進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，最大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢。

2022年，共向羅城縣直接投入和引進生態(tài)建設(shè)幫扶資金超過8000萬元。其中，落實生態(tài)護林員補助4950萬元，用以繼續(xù)聘用生態(tài)護林員4950人，進一步完善了管理機制，充分發(fā)揮生態(tài)護林員在政策宣傳、森林防火、生態(tài)保護等方面的重要作用，在羅城縣構(gòu)建了三級林長+護林員的管理格局，創(chuàng)新建立了“一長一員”護林巡林機制，將全縣所有林地資源劃定了管護責(zé)任網(wǎng)格，確保每個網(wǎng)格落實有鄉(xiāng)級林長、村級林長和生態(tài)護林員具體負責(zé)，真正做到“山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)”。

2022年共兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償資金以及天然林停伐等多項專項補助2700余萬元，管護生態(tài)公益林110余萬畝，管護天然林13.5萬畝。全年完成國土綠化3.2萬畝，撫育35萬畝中幼林，義務(wù)植樹60萬株，完成油茶造林0.5萬畝，油茶低產(chǎn)林改造0.51萬畝。

目前，羅城縣森林覆蓋率年均增長0.5%，已達71.44%，森林蓄積量年均增長4.25萬立方米，已達1243萬立方米?？h內(nèi)設(shè)有國家地質(zhì)公園和九萬山國家級自然保護區(qū)，是國家重點生態(tài)功能區(qū)，2023年又榮獲“中國氣候宜居城市（縣）”稱號，良好的生態(tài)環(huán)境正在成為羅城縣的“金字招牌”。

著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強共同富裕之本

國家林草局牢牢抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，結(jié)合全縣發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)勢互補，助力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。2019年以來，累計無償投入林草生態(tài)幫扶專項基金1500萬元，開展了生態(tài)旅游、林下藥材種植、毛木耳種植及加工、麻竹種植及酸筍加工等一系列產(chǎn)業(yè)幫扶項目。

螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)是羅城縣的“三大富民產(chǎn)業(yè)”之一。結(jié)合全縣的螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國家林草局重點選擇了毛木耳和竹筍作為扶持的方向，助力羅城縣打造螺螄粉原料基地。引進行業(yè)龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)戶深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指派專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)戶開展種植技術(shù)培訓(xùn)，并在種植重點季節(jié)進行駐點指導(dǎo)，確保竹筍和毛木耳的產(chǎn)量。龍頭企業(yè)在縣內(nèi)設(shè)立定點收購點，在不低于市場價的基礎(chǔ)上約定“保底價”收購農(nóng)戶種植所得。有效解決了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺銷路等核心問題，有效促進農(nóng)戶收入的穩(wěn)定增長。

目前，羅城縣螺螄粉原料基地建設(shè)已初具規(guī)模，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2022年全縣種植麻竹累計面積達1萬畝、長豆角近5000畝，養(yǎng)殖螺螄超過1000畝，種植木耳167萬棒，2022年已實現(xiàn)產(chǎn)值1.85億元。

中藥材產(chǎn)業(yè)是羅城縣鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)之一。結(jié)合資源優(yōu)勢，選擇在油茶林下開展藥材（山豆根）種植，探索“油茶+N”模式，將油茶林的管護和藥材種植有機結(jié)合。采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，對種植藥材的農(nóng)戶，給予種苗、化肥、技術(shù)、產(chǎn)品回收等方面的服務(wù)。2022年，羅城中藥材面積達3.32萬畝，中藥材產(chǎn)量近4000噸，產(chǎn)值近7500萬元。

聚焦科技支撐，助高質(zhì)量發(fā)展之勢

習(xí)近平總書記在廣西考察時強調(diào)：“要注重學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，用知識托起鄉(xiāng)村振興?！眹伊植菥謭猿謫栴}導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，開展一系列具有行業(yè)特色的科技幫扶措施，以項目為抓手，加強科技培訓(xùn)，發(fā)揮好林草科技項目的示范引導(dǎo)作用，進一步推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

國家林草局緊緊圍繞制約羅城縣高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)因素，緊盯林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的實際問題和現(xiàn)實需求，安排經(jīng)費開展專項研究攻關(guān)?！笆濉币詠恚诹_城縣累計實施科技幫扶項目33項，資金總投入1700余萬元，內(nèi)容涉及良種選育、大徑材培育、林下經(jīng)濟、森林旅游等方面。通過實施項目引進、轉(zhuǎn)化，推廣和應(yīng)用了多項實用技術(shù)成果，建立了一批示范基地，增加農(nóng)民就業(yè)，有效帶動了貧困戶脫貧致富。

國家林草局充分發(fā)揮在林草產(chǎn)業(yè)理論和實踐方面的優(yōu)勢，從高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)盟以及龍頭企業(yè)抽調(diào)專家組建科技服務(wù)團隊，為羅城縣開展組團式上門服務(wù)，為企業(yè)和農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn)，有效解決了生產(chǎn)實踐中的關(guān)鍵問題，以科技的能量助推鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠。

強化黨建引領(lǐng)，鑄鄉(xiāng)村振興之魂

國家林草局始終把黨建作為定點幫扶的有力抓手，以加強黨的組織建設(shè)為核心，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新方式方法，把黨建引領(lǐng)作為推動鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”，助力基層黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，馳而不息推動各項工作。

國家林草局黨組高度重視羅城縣的發(fā)展，局主要負責(zé)同志赴羅城縣調(diào)研指導(dǎo)，與當(dāng)?shù)乜h委縣政府共謀發(fā)展大計。有關(guān)司局和直屬單位與多個村委開展支部結(jié)對共建，在消費幫扶、配套設(shè)施支持、實地調(diào)研、黨員干部互動、教育培訓(xùn)等方面開展活動。2022年通過“832平臺”直接采購羅城縣農(nóng)特產(chǎn)品近40萬元。

國家林草局先后選派十余名優(yōu)秀青年干部赴羅城掛職開展幫扶工作，組織成立臨時黨支部，堅持定點幫扶工作落實到哪里，組織就建到哪里，黨建工作就跟進到哪里，貫徹“臨時黨支部思想不‘臨時’、工作不‘臨時’、發(fā)揮作用不‘臨時’”的理念，定期組織掛職干部開展集中學(xué)習(xí)思考，一起討論謀劃，結(jié)合林草行業(yè)優(yōu)勢和當(dāng)?shù)卣叻龀?，為羅城縣發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)出主意、想辦法，確保羅城縣在全面推進鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊。（作者為廣西羅城仫佬族自治縣掛職縣委常委、副縣長）

編輯/余弘陽?陳龍