提升基層消防監(jiān)督管理工作實(shí)效性的途徑思考

丁火明

摘要：主要從基層消防監(jiān)督管理工作中存在的問題分析入手，討論當(dāng)前基層消防監(jiān)督管理工作存在問題的原因，進(jìn)一步探討提升基層消防監(jiān)督管理工作實(shí)效性的途徑。

關(guān)鍵詞：基層消防力量；監(jiān)督管理工作；實(shí)效性；有效途徑

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）03-0085-03

基層消防力量是維持社會穩(wěn)定的重要力量來源，也是構(gòu)成我國消防力量的重要根基。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期，整個社會發(fā)生著日新月異的變化，對此應(yīng)該做好保障性工作，而消防監(jiān)督管理就是重要的安全保障工作之一。高水平的消防工作可以帶給人們安全感，為人們的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動以及日常生活保駕護(hù)航。針對基層消防監(jiān)督管理中存在的漏洞，相關(guān)人員必須要做好問題原因分析，從而切實(shí)增強(qiáng)基層消防力量。

1 基層消防監(jiān)督管理工作中存在的問題分析

1.1? 基層消防人員配備不足

目前消防監(jiān)督管理從業(yè)人員數(shù)量不多，同時素質(zhì)水平也有待提高。整體來說，我國的消防監(jiān)督力量并不均衡，基層消防需要承擔(dān)較為繁重的工作任務(wù)。對于基層消防隊伍來說，不僅要進(jìn)行重點(diǎn)單位的日常消防安全檢查，還要進(jìn)行建筑項目的驗收、火災(zāi)事故的處理。此外，還包含向民眾進(jìn)行消防安全知識的宣傳教育，這些任務(wù)無疑對于數(shù)量有限的消防人員來說是繁重的。繁重的任務(wù)不僅會影響到基層消防工作人員的積極性，甚至?xí)尣糠窒廊藛T產(chǎn)生惰性心理，影響日常任務(wù)完成的質(zhì)量。

1.2? 基層消防監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)有待提高

基層消防監(jiān)督工作人員的素質(zhì)直接影響到基層消防力量的發(fā)揮。由于基層的工作環(huán)境較為艱苦，對于人才的吸引力并不高，進(jìn)而導(dǎo)致一些高素質(zhì)的人才不愿意去到基層從事相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作，影響到基層監(jiān)督消防管理工作的良性發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，政府相關(guān)部門越來越重視消防隊伍建設(shè)，注重基層消防隊伍的成長狀況，但是目前還存在消防監(jiān)督管理人員的成長跟不上實(shí)際需求的情況，這樣很容易影響到基層消防力量的發(fā)揮。不少基層消防監(jiān)督管理人員是從隊伍人員中進(jìn)行選拔，然后進(jìn)入基層工作，實(shí)際上這部分人的專業(yè)能力參差不齊，相關(guān)的業(yè)務(wù)操作也不夠熟練，對于消防監(jiān)督管理中存在的問題常常有些模棱兩可，影響到實(shí)際消防安全管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，雖然消防部門也會從高校中進(jìn)行人才招募，但是因為這部分人才都是應(yīng)屆畢業(yè)生，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗較為欠缺，在實(shí)際工作中的執(zhí)行能力有待提高。同時，現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展日新月異，技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用是必要的，而這部分內(nèi)容是大部分基層消防監(jiān)督管理人員所欠缺的，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)對消防從業(yè)人員的技術(shù)教育[1]。

1.3? 消防部門的監(jiān)督管理制度有待完善

不少消防部門的監(jiān)督管理制度仍然采用傳統(tǒng)規(guī)章制度，而這些管理辦法已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前時代的發(fā)展需求。隨著時代的變化，當(dāng)前基層消防的工作環(huán)境也發(fā)生了很大變化，如果仍然延續(xù)之前的規(guī)章制度，那么很難解決當(dāng)前存在的各種問題。此外，一些管理制度浮于表面，使得管理流于形式，這也阻礙了基層消防力量的強(qiáng)化。

1.4? 監(jiān)督管理工作缺乏技術(shù)依據(jù)

隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)被應(yīng)用于各行各業(yè)成為時代發(fā)展的必然趨勢。對于消防行業(yè)來說，需要認(rèn)清當(dāng)前時代發(fā)展的形勢，積極采用新技術(shù)、新材料，從而創(chuàng)新消防管理工作，強(qiáng)化基層消防水平。然而，消防部門目前在技術(shù)應(yīng)用方面較為欠缺，這進(jìn)一步影響到消防部門日常工作的開展。一些消防監(jiān)督管理部門在開展相關(guān)工作時，常常會因為技術(shù)上的不足而過于主觀，這阻礙了我國消防監(jiān)督管理工作的科學(xué)化發(fā)展，也容易增加消防工作的危險性。另外缺乏技術(shù)支撐，也帶給消防監(jiān)督工作較大的難度，很多結(jié)果判斷缺乏客觀依據(jù)，往往憑借經(jīng)驗，很難形成一套方法論，影響到消防監(jiān)督管理工作開展的穩(wěn)定性。

1.5? 人民群眾的消防安全意識薄弱

基層消防監(jiān)督管理工作開展水平受到消防監(jiān)督管理部門人員水平高低的制約，但除此之外，人民群眾的消防安全意識的高低也會影響到基層監(jiān)督管理工作開展水平。我們需要動員廣大人員群眾積極參與到消防監(jiān)督管理中來，從而形成“全民消防”的良好局面。但是當(dāng)前，一些消防人員在思想觀念上較為片面，沒有意識到基層人民群眾消防安全意識的提高對于基層消防監(jiān)督管理工作的重要性。此外，缺乏針對性的消防安全宣傳，人民群眾的消防意識不足，很難發(fā)揮人民群眾的積極性主動性，從而難以借助人民群眾的力量來提高基層消防監(jiān)督管理的水平。當(dāng)前人民群眾獲得消防知識的途徑較為單一，而且了解消防安全知識的方式不夠豐富，大家對逃生知識的掌握情況不盡如人意?；鶎酉辣O(jiān)督工作的開展需要依賴人民群眾的自覺，但是如果人民群眾缺乏消防安全常識，無法識別安全隱患，甚至連滅火器等基本設(shè)備都不會使用時，這又陷入了一種尷尬的境地?？偟膩碚f，基層消防監(jiān)督工作如果僅僅依賴于消防監(jiān)督管理部門，那么其監(jiān)管效果不可能達(dá)到高效，必須要動員人民群眾，這樣才能實(shí)現(xiàn)基層消防工作的優(yōu)化[2]。

2 基層消防監(jiān)督工作滯后的原因分析

2.1? 社會單位的消防安保意識有待強(qiáng)化

隨著社會的發(fā)展，當(dāng)前消防安保的需求不斷增加，這對于基層消防單位來說是不小的工作壓力。同時，不少社會單位人員缺乏正確的消防安全意識，甚至誤以為消防安全與自己無關(guān)，消防安全僅僅是消防部門的事情。實(shí)際上，正是由于這種錯誤的消防安全意識，無形之中加重了消防部門的工作負(fù)擔(dān)。不少消防工作任務(wù)需要社會單位的配合，積極的配合是保障消防工作有序開展的重要基礎(chǔ)[3]。

2.2? 技術(shù)力量較為薄弱

雖然國家十分重視消防科技的發(fā)展，進(jìn)行了很多專項研究，以期為消防工作提供更多具有高科技含量的工具，進(jìn)一步提高消防安全工作的效率和質(zhì)量水平。但實(shí)際落實(shí)方面還是存在不足，消防科技方面投入有限。目前基層消防工作中還存在著通過主觀經(jīng)驗來進(jìn)行判斷，對于先進(jìn)的消防科技應(yīng)用較少，進(jìn)而難以保障工作效率，也難以保障消防人員的人身安全。對此，必須要重視消防科技的發(fā)展，適當(dāng)?shù)赝度肴肆?、物力以及財力來為消防科技的發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

3 提升基層監(jiān)督管理工作實(shí)效性的途徑探討

3.1? 做好政策法規(guī)制定

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)消防科學(xué)技術(shù)的推廣，應(yīng)當(dāng)在制定政策法規(guī)環(huán)節(jié)來強(qiáng)調(diào)消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。消防監(jiān)督工作涉及多學(xué)科，需要綜合多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識技術(shù)才能真正做好消防監(jiān)督管理。這意味著在進(jìn)行政策法規(guī)制定時需要考慮到這種跨學(xué)科的特點(diǎn)，從而進(jìn)一步提高政策法規(guī)的完善性與針對性。此外，消防監(jiān)督管理措施的制定需要結(jié)合實(shí)際情況，考慮到國家的法規(guī)政策以及行業(yè)要求，在宏觀的政策方針環(huán)境中與行業(yè)要求實(shí)現(xiàn)較好的融合。例如，在建筑行業(yè)進(jìn)行消防預(yù)防工作，需要結(jié)合建筑設(shè)計規(guī)范進(jìn)行防火計劃的制定。[4]

3.2? 源頭管控環(huán)節(jié)做好消防科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

消防防控工作離不開源頭控制，這是進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)之一，也是進(jìn)行消防事故預(yù)防的關(guān)鍵因素。具體來說，建筑行業(yè)需要結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好保溫材料、防火材料等的設(shè)計與應(yīng)用。對于消防產(chǎn)品生產(chǎn)廠商來說，需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行消防產(chǎn)品的生產(chǎn)，為消防工作的順利完成提供基礎(chǔ)保障。做好消防監(jiān)督管理離不開源頭控制，需要從技術(shù)與原料采購上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)[5]。

3.3? 強(qiáng)化兩類場所的技術(shù)防范

3.3.1? 火災(zāi)高危場所的技術(shù)防范

火災(zāi)高危場所一旦發(fā)生火災(zāi)之后，很容易造成較為嚴(yán)重的損失，包括人身安全傷害以及財產(chǎn)損失。像大型超市、化工企業(yè)等都屬于火災(zāi)高危場所，一旦發(fā)生火災(zāi)其損失難以估計[6]。另外，火災(zāi)高危場所有其固有的特點(diǎn)，一旦著火很難及時撲滅，所以必須要做好這些區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)督管理，按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效防范，做好緊急預(yù)案，同時日常做好演習(xí)，這樣一旦發(fā)生火災(zāi)也不至于手忙腳亂。

3.3.2? 社會一般單位場所的技術(shù)規(guī)范

社會一般單位是指除了火災(zāi)高危場所以外的社會單位，這些單位類型較多且復(fù)雜，結(jié)構(gòu)也各有特點(diǎn)，呈現(xiàn)出小、多、雜的顯著特質(zhì)。社會一般單位場所的消防安全管理意識較為欠缺，預(yù)防措施不夠完善，在消防安全管理方面的投入成本較低，這也是社會一般單位火災(zāi)發(fā)生概率較高的原因。針對社會一般單位場所的特點(diǎn)，需要做好日常消防安全教育培訓(xùn)，提高人民群眾的火災(zāi)防范意識。同時，針對一些小企業(yè)，可以充分利用企業(yè)自身的資源，實(shí)現(xiàn)個性化的消防管理方案的制定，日常定期進(jìn)行消防演練，從而提高企業(yè)自身的防范能力。

3.3.3? 消防安全防控的個性化和人性化

火災(zāi)預(yù)防監(jiān)督管理需要根據(jù)實(shí)際情況，做到因地制宜，提高預(yù)防措施的針對性。對于一些火災(zāi)發(fā)生頻率較高的場所，更需要制定針對性的預(yù)防措施，從整體上提高消防安全防控水平[7]。

3.4? 注重提高消防監(jiān)督干部以及社會消防工作者的素質(zhì)水平

3.4.1? 提高消防監(jiān)督干部的素質(zhì)水平

消防監(jiān)督干部在消防監(jiān)督指導(dǎo)崗位上發(fā)揮著不可替代的作用，對于消防管理工作來說，監(jiān)督指導(dǎo)質(zhì)量水平提高了，火災(zāi)隱患便會大大降低，火災(zāi)事故發(fā)生的概率也會隨之降低。提高消防監(jiān)督干部的素質(zhì)水平可以通過崗前培訓(xùn)以及專人專崗等方法進(jìn)行。首先，崗前培訓(xùn)可以幫助新進(jìn)入消防監(jiān)督崗位的工作人員迅速適應(yīng)工作環(huán)境，明確工作中的重點(diǎn)，幫助新加入的人員了解當(dāng)前消防工作形勢。在崗前培訓(xùn)中一定要明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)考核方案。進(jìn)入防火崗位的人員不僅要獲得相應(yīng)的崗位資格證，還需要完成專門的崗前培訓(xùn)任務(wù)，確定具有勝任崗位的能力才能正式進(jìn)入崗位工作。其次，做好專人專崗管理，明確消防監(jiān)督干部的責(zé)任。最后，還要做好技術(shù)力量的儲備工作，建立技術(shù)人才庫，從而更好地達(dá)到消防管理的技術(shù)要求[8]。

3.4.2? 提升社會消防工作者的業(yè)務(wù)技能

除了要提高消防監(jiān)督干部的素質(zhì)水平，還需要提升社會消防工作者的業(yè)務(wù)技能。消防設(shè)施的使用必須要遵循嚴(yán)格的方法，需要使用人員具有基本的專業(yè)素養(yǎng)，所以說消防工作者必須要提升自身的業(yè)務(wù)技能，這樣才能滿足日常的消防工作需求[9]。

3.5? 強(qiáng)化消防安全服務(wù)管理體系的技術(shù)力量

技術(shù)力量是火災(zāi)防控中的有力支撐，基于火災(zāi)防控的要求進(jìn)一步完善技術(shù)力量，這對于各單位的技術(shù)防控提出了更加明確的要求。為了進(jìn)一步降低火災(zāi)事故帶來的損失程度，必須在管理中貫徹落實(shí)消防安全管理規(guī)范。首先，可以進(jìn)一步規(guī)范消防設(shè)計審核，做好消防產(chǎn)品的質(zhì)量評估，從而為消防力量的升級做好基礎(chǔ)保障工作。其次，定期開展消防設(shè)施的檢測維修，針對檢測維修中發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，進(jìn)行及時處理。最后，明確資格準(zhǔn)入條件，做好相關(guān)部分的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，從而讓整個環(huán)節(jié)更加明晰化。此外，消防相關(guān)協(xié)會可以起到對于社會群體的積極引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推廣消防科技產(chǎn)品在火災(zāi)防控工作中的應(yīng)用。

3.6? 進(jìn)一步強(qiáng)化消防工作問責(zé)體系中的科技跟蹤

可以通過技術(shù)的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)消防管理中的一些盲區(qū)管理，科學(xué)技術(shù)力量的發(fā)揮可以有效改善過去基層消防管理中無能為力的狀況?；馂?zāi)事故發(fā)生之后，我們需要進(jìn)行總結(jié)分析，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，通過對火災(zāi)原因的分析來完善預(yù)防方案，提高基層消防監(jiān)督管理的有效性。例如，存在火災(zāi)發(fā)生時因安全出口被堵住導(dǎo)致大量傷亡的現(xiàn)象，針對這類場所需要進(jìn)一步推廣應(yīng)用推閂式門鎖，進(jìn)而較好地解決防火與防盜之間的矛盾問題。此外，火災(zāi)發(fā)生時還容易出現(xiàn)自動消防設(shè)備的失效，針對這類問題需要積極發(fā)揮人工智能技術(shù)的作用，提高建筑消防設(shè)施的智能化，落實(shí)技術(shù)防控的有效性[10]。

3.7? 建立完善的消防安全責(zé)任體系

政府部門需要積極發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)對于消防工作的重視程度，將消防工作納入日常的檢查內(nèi)容之中，加大對于消防工作的獎懲力度。為進(jìn)一步推動目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容的完善，可以進(jìn)行消防安全情況的日常通報，做好各項聯(lián)合檢查工作，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，真正將消防安全管理的重點(diǎn)深入基層。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，人們對于消防安全管理越來越重視，對于消防管理提出了更多更高的要求?；鶎酉辣O(jiān)督管理對于人民的幸福生活、社會的安定有著重要的作用?，F(xiàn)階段，我們必須承認(rèn)基層消防監(jiān)督管理中存在的人員素質(zhì)不高、技術(shù)力量欠缺、制度不完善等現(xiàn)實(shí)問題，更重要的是積極尋求解決問題的方法，通過不斷完善規(guī)章制度、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、強(qiáng)化人員培訓(xùn)等方式來提高基層消防監(jiān)督管理的質(zhì)量水平，高效保障經(jīng)濟(jì)活動的穩(wěn)定進(jìn)行，促進(jìn)社會的平穩(wěn)發(fā)展。

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Thinking on ways to improve the effectiveness

of grass-roots fire supervision and management

Ding Huoming

（Jingning She Autonomous County Fire and Rescue Section， Zhejiang Lishui 323000）

Abstract：Mainly from the analysis of the problems existing in the grass-roots fire supervision and management work， the reasons for the problems existing in the current grass-roots fire supervision and management work are discussed. The ways to improve the effectiveness of grass-roots fire supervision and management work are further discussed.

Keywords：grass-roots fire fighting force; supervision and management; effectiveness; effective way