居民建筑消防監(jiān)督工作存在的問題及對策

游碧東

摘要：消防安全是人們關(guān)注的熱點，對居民建筑開展有效的消防監(jiān)督是保障人們生命財產(chǎn)安全的重要措施。但在實際中由于居民建筑消防設(shè)施不完善、設(shè)計不合理等情況導(dǎo)致居民建筑消防監(jiān)督工作存在一些問題?；诖爽F(xiàn)狀，對當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督工作中存在的問題進行了分析，探究了解決問題的對策和措施，以期為居民建筑消防監(jiān)督工作的有效落實提供一定參考。

關(guān)鍵詞：居民建筑；消防監(jiān)督工作；問題；對策建議

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）03-0067-03

消防監(jiān)督工作是社會安全管理的重要組成，尤其是居民建筑的消防監(jiān)督工作更是關(guān)系人民群眾的切身利益。通過開展高質(zhì)量的居民建筑消防監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)消防安全問題，是切實消除居民建筑各類消防安全隱患的重要途徑。因此，必須要明確當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督工作存在的主要問題，采取針對性措施進行改進，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1 居民建筑消防監(jiān)督工作相關(guān)內(nèi)容簡述

居民建筑具有人員密集、建筑抗火災(zāi)能力弱、建筑內(nèi)部物品多的特點，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會造成比較嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失，而且救援的難度也比較大。因此，必須要加強居民建筑的消防監(jiān)督管理。一方面，要健全居民建筑的消防監(jiān)督管理責(zé)任制度和火災(zāi)隱患排查的長效機制，加大對居民建筑公共消防設(shè)施的管理，重點對消防車道、疏散通道等進行監(jiān)督管理。同時，還要做好居民建筑消防安全和消防設(shè)施的檢查、監(jiān)督。另一方面，要嚴(yán)把教育關(guān)，健全居民建筑的消防安全教育培訓(xùn)機制。通過多種形式的培訓(xùn)、教育，引導(dǎo)人們掌握安全用電、用火和用氣的知識，強化居民的消防安全意識，增強人們參與消防安全管理的自覺性、主動性，提高居民滅火逃生技能，全力做好居民消防知識普及工作，引導(dǎo)居民在面對火災(zāi)時沉著冷靜地面對，進行有效的自救逃生，減少火災(zāi)帶來的損失[1]。另外，通過開展居民建筑消防監(jiān)督工作還能夠了解消防安全工作的內(nèi)在規(guī)律，突出火災(zāi)預(yù)防的重要性，有利于形成維護公共消防安全的社會輿論氛圍，從而在根本上提升全社會預(yù)防、抵御火災(zāi)的能力。

2 當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督工作存在的主要問題

居民建筑消防監(jiān)督工作的內(nèi)容是很復(fù)雜的，面對的實際情況也是繁雜多變的，在消防監(jiān)督工作開展過程中，存在各種各樣的問題，總的來說，當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督工作中存在的問題主要有以下幾個方面：

2.1? 居民建筑消防監(jiān)督工作體系不夠健全

當(dāng)前，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，建筑物的規(guī)模、體量在不斷增加，建筑物的整體形式也在不斷創(chuàng)新，各種獨特造型和外觀的建筑不斷出現(xiàn)，建筑設(shè)計的概念和手段也在不斷更新。然而，相應(yīng)的居民建筑消防監(jiān)督工作體系并沒有及時地隨著這種更新的勢頭而發(fā)生變化，大部分建筑物的建筑消防監(jiān)督工作體系仍然依據(jù)傳統(tǒng)居民建筑的結(jié)構(gòu)和設(shè)計推進，這種工作體系與新型的現(xiàn)代建筑并不完全相符。這一方面增加了居民建筑消防監(jiān)督工作的難度和壓力，另一方面也導(dǎo)致居民建筑監(jiān)督工作無法真實落實到位，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作在一定層面上的缺失，難以在規(guī)避風(fēng)險、保障安全方面充分發(fā)揮積極作用。

2.2? 居民建筑消防監(jiān)督和安全培訓(xùn)力度不足

在居民建筑消防監(jiān)督工作開展過程中，部分消防監(jiān)督管理人員對監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識不足，尤其是不重視消防安全培訓(xùn)工作，認(rèn)為保障居民建筑消防安全僅依靠消防監(jiān)督即可，忽略了相關(guān)的培訓(xùn)宣傳工作。有的消防監(jiān)督管理人員僅將居民建筑中存在的消防安全隱患問題反映出來，并沒有制定具體的解決對策和措施，甚至有的不知道如何采取措施、采取何種措施，導(dǎo)致居民建筑消防監(jiān)督工作無法順利推進。另外，部分居民建筑消防監(jiān)督機構(gòu)在消防安全宣傳方面投入的力量是極為有限的，沒有認(rèn)識到消防安全宣傳的重要性，即便開展宣傳教育，也僅僅就是拉拉條幅、喊喊口號、走走過場，根本起不到警示、教育和引導(dǎo)的作用。還有一些居民建筑消防監(jiān)督管理部門在培訓(xùn)工作方面缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，有些監(jiān)督部門為了應(yīng)付上級檢查組織開展培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容和方法流于形式，無法在提升居民建筑消防監(jiān)督工作效果方面發(fā)揮實際作用。

2.3? 居民建筑消防監(jiān)督檢查工作不夠系統(tǒng)全面

當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督檢查工作中，存在檢查工作不全面、不系統(tǒng)的問題，具體的說主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于我國目前的居民建筑消防監(jiān)督檢查采取分級管理方式，并且居民建筑消防監(jiān)督檢查工作沒有納入公安部門的職責(zé)范圍內(nèi)，加上部分消防部門的監(jiān)督檢查力量不足、重視程度不夠，在居民建筑消防監(jiān)督檢查中很容易出現(xiàn)失控、漏管的問題。二是在居民建筑消防監(jiān)督檢查工作中存在檢查工作不到位、不細(xì)致、不深入的情況，檢查只針對表面，忽視了實質(zhì)性問題。三是居民建筑消防監(jiān)督檢查只注重“大”問題檢查，比如重視居民電動車充電問題，著重檢查充電過程中是否存在爆炸隱患，往往忽視了居民樓內(nèi)雜亂的電氣線路或者是線路老化的問題。

2.4? 居民建筑消防設(shè)計不夠合理

居民建筑消防設(shè)計是否合理是保障消防安全的根本，但是在當(dāng)前的居民建筑設(shè)計中，有些項目設(shè)計者為了追求所謂的創(chuàng)新或者是為了迎合人們的喜好，對建筑結(jié)構(gòu)進行了不合理的設(shè)計，使得部分居民建筑的架構(gòu)不符合建筑消防規(guī)范的要求，有些居民建筑設(shè)計者甚至在設(shè)計之初就忽視了消防安全方面的設(shè)計，這些無疑都增加了居民建筑消防安全問題發(fā)生的概率。

2.5? 居民建筑消防安全設(shè)施管理不到位

消防安全設(shè)施是居民建筑消防安全監(jiān)督的重點，也是保障居民建筑消防安全的重要基礎(chǔ)。但是由于部分居民對消防安全的重要性認(rèn)識不足，在居民樓的消防通道、樓道內(nèi)隨意擺放物品，隨意侵占消防疏散通道的問題經(jīng)常出現(xiàn)。另外，有些居民建筑的相關(guān)責(zé)任人為了節(jié)約消防安全的管理成本，會在居民建筑消防安全設(shè)施上“動手腳”。比如按照相關(guān)規(guī)定，居民建筑尤其是高層居民建筑內(nèi)必須要配備室內(nèi)、室外的消火栓，還有火災(zāi)自動報警、自動噴淋、防火分隔系統(tǒng)等，但是在部分居民建筑中，這些設(shè)備往往“徒有其表”，消火栓內(nèi)的管子不夠長、自動噴淋系統(tǒng)無法啟動、部分消防設(shè)備處于閑置狀態(tài)甚至沒有接通水源、電源，或者消防設(shè)備的開關(guān)和閥門經(jīng)常關(guān)閉等，而消防監(jiān)督檢查的相關(guān)人員也沒有及時發(fā)現(xiàn)這類問題。同時，對消防安全設(shè)施缺乏定期的維護和更新也是當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督檢查面臨的一個主要問題，比如沒有定期清洗火災(zāi)探測器，對消防水泵是否正常運行也沒有進行定期檢查等，導(dǎo)致在出現(xiàn)緊急情況時無法及時有效應(yīng)對，造成消防安全隱患。

3 優(yōu)化居民建筑消防監(jiān)督工作的對策和建議

居民建筑消防監(jiān)督檢查與人們的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，尤其是隨著高層建筑、超高層建筑的不斷出現(xiàn)，加強居民建筑消防監(jiān)督，保障消防安全尤為重要[2]。結(jié)合居民建筑消防監(jiān)督檢查工作的內(nèi)涵，從解決當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督檢查工作面臨的問題角度出發(fā)，建議充分發(fā)揮政府、社會、市場的作用，在三者的融合下，對居民建筑消防監(jiān)督工作進行優(yōu)化和提升。

3.1? 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

為了進一步強調(diào)居民建筑消防監(jiān)督工作的重要性，確保居民建筑消防監(jiān)督工作的持續(xù)、有效開展，國家要從法律法規(guī)層面對居民建筑消防監(jiān)督工作作出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定。目前《中華人民共和國消防法》中已經(jīng)對居民建筑消防監(jiān)督工作進行了明確規(guī)定，要求制定消防安全制度、落實消防安全責(zé)任、開展消防安全宣傳教育、保障安全出口、公共消防設(shè)施和器材的完整有用等。居民建筑的相關(guān)責(zé)任人、物業(yè)管理單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)要求，開展監(jiān)督、檢查和管理工作，并且國家也要將物業(yè)管理單位等居民建筑監(jiān)督管理主體在消防監(jiān)督檢查工作方面的成效作為資質(zhì)考評的重要指標(biāo)，從而更好地確保居民建筑消防監(jiān)督工作的質(zhì)量與水平。另外，公安部門、住建部門、民政部門等相關(guān)部門也要從自身職責(zé)范圍出發(fā)，對居民建筑消防監(jiān)督工作進行明確、詳細(xì)的規(guī)定，按照分級管理體系，將安保、環(huán)衛(wèi)、建筑、維修等多個部門的人員集合起來，構(gòu)成居民建筑消防監(jiān)督檢查基層力量，對具體的監(jiān)督檢查工作責(zé)任進行細(xì)化、分工，建立居民建筑消防監(jiān)督檢查的防護體系，更好、更全面地開展居民建筑消防監(jiān)督檢查工作。另外，要對建筑設(shè)計行業(yè)進行規(guī)范，將消防設(shè)計作為建筑設(shè)計的重點，避免出現(xiàn)過度追求外觀和功能新穎而導(dǎo)致忽視消防安全設(shè)計的問題出現(xiàn)，確保居民建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的合理性[3]。

3.2? 健全居民建筑消防監(jiān)督管理工作機制

針對當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督管理工作機制不健全的問題，建議從多個角度對居民建筑消防監(jiān)督管理機制進行健全和完善，引導(dǎo)公眾共同參與到居民建筑消防監(jiān)督檢查工作中，更好地保障居民建筑消防安全。具體工作措施包括以下幾個方面：

3.2.1? 建立居民建筑消防安全管理工作體系

以政府為核心，在政府的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，建立居民建筑消防監(jiān)督管理體系。在政府部門牽頭帶領(lǐng)下，聯(lián)合公安、文化、教育、住建等多個部門建立完善的居民建筑消防安全管理體系，劃分責(zé)任、各司其職，提升居民建筑消防監(jiān)督檢查的質(zhì)量。另外，還可以將退役軍人、退休職工、軍轉(zhuǎn)人員等組織起來，建立居民建筑消防安全綜合性防護網(wǎng)絡(luò)，建立強有力的居民建筑監(jiān)督檢查民間志愿組織，從而更好地提升居民建筑消防監(jiān)督檢查工作的成效。

3.2.2? 物業(yè)管理公司要將建筑消防監(jiān)督檢查作為核心工作

當(dāng)前我國大部分居民建筑都是通過物業(yè)公司進行管理的，從某種程度上來說，物業(yè)管理公司是居民建筑消防監(jiān)督檢查工作的重要力量，因此物業(yè)管理公司必須要加強對消防安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強對物業(yè)管理人員的消防安全知識培訓(xùn)。定期組織人員對居民建筑消防通道、樓道進行疏通，維護消防安全秩序，定期維護和保養(yǎng)消防器材、設(shè)備。建立居民建筑消防監(jiān)督日常巡查管理制度，一旦在巡查過程中發(fā)現(xiàn)滅火器過期、自動報警感應(yīng)探頭失效等問題要進行及時處理，保證居民建筑消防設(shè)施設(shè)備的完好可用性。另外，物業(yè)公司還要對居民樓內(nèi)的電氣線路進行檢查，對于線路混亂、老化的問題進行及時整改，保證電氣線路整齊、無灰塵，減少火災(zāi)安全隱患。

3.2.3? 以基層單位為主開展居民建筑消防安全教育宣傳

各個基層消防管理單位要對轄區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)居民開展消防安全教育工作，通過多種宣傳教育方式，如宣傳條幅、消防安全漫畫、專題宣傳講座等，提升居民公眾對消防監(jiān)督工作的認(rèn)可度和支持度。同時要對居民建筑監(jiān)督工作開展情況進行督查，在社區(qū)范圍內(nèi)形成“人人注重消防，人人參與消防，人人具備消防安全知識”的良好氛圍。另外，要對居民進行重點消防知識教育，尤其是關(guān)于居民建筑電動車充電等消防安全隱患問題，對居民建筑電動車集中充電處進行智能化電閘管理，并且教育引導(dǎo)居民不要將電動車推到樓棟內(nèi)進行充電。

3.2.4? 提升居民建筑消防監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)水平

新時期居民建筑消防監(jiān)督檢查員要深入、全面掌握消防安全知識，對居民建筑消防監(jiān)督管理工作模式進行熟悉，并且對居民建筑消防監(jiān)督檢查的工作方案、具體內(nèi)容進行明確，了解和掌握居民建筑的消防設(shè)施、防火分區(qū)、消防通道等管理的基本要求[4]。同時消防監(jiān)督檢查工作人員要增強責(zé)任心，自覺、主動地承擔(dān)消防監(jiān)督工作，恪盡職守，盡心盡力。

3.3? 加強居民建筑消防監(jiān)督檢查執(zhí)法隊伍建設(shè)

建立專業(yè)的、高水平的居民建筑消防監(jiān)督檢查隊伍是解決當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督工作存在問題的關(guān)鍵措施。居民建筑消防監(jiān)督檢查隊伍是提升居民建筑消防監(jiān)督檢查執(zhí)法力度的關(guān)鍵。首先，居民建筑消防監(jiān)督檢查隊伍必須要樹立“以人文本”的消防工作理念和服務(wù)意識，對居民建筑消防監(jiān)督執(zhí)法的行為進行不斷的規(guī)范和完善。其次，要對居民建筑消防監(jiān)督檢查各項措施、制度進行明確，并且在實際工作中采取強有力的措施落實到位。并且在居民建筑消防監(jiān)督檢查中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提升消防監(jiān)督管理和執(zhí)法的工作水平。同時，要加大對居民建筑消防監(jiān)督檢查工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和考評，開展專題培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流會等線下教育交流活動；建立線上消防監(jiān)督檢查培訓(xùn)課程和消防監(jiān)督檢查平臺，引導(dǎo)居民建筑消防監(jiān)督檢查工作人員進行自主學(xué)習(xí)，不斷提升消防監(jiān)督檢查人員的工作水平和執(zhí)法能力，對消防監(jiān)督檢查中存在的突出問題進行切實解決，既保證居民建筑消防監(jiān)督檢查工作的有力開展，又提升消防監(jiān)督檢查隊伍的執(zhí)法形象和公信力[5]。最后，要建立嚴(yán)格、規(guī)范的居民建筑消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作機制，打造新時期居民建筑消防監(jiān)督執(zhí)法的新形象，創(chuàng)造文明、公正執(zhí)法的良好消防安全環(huán)境，不斷提升居民對消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作的滿意度。

4 結(jié)語

居民建筑消防監(jiān)督檢查工作是消防安全管理、社會安全的重要內(nèi)容，必須要從居民建筑消防管理的實際出發(fā)，健全管理機制、完善消防監(jiān)督檢查工作制度，提升消防監(jiān)督檢查工作隊伍和執(zhí)法隊伍的水平，不斷提升居民建筑消防監(jiān)督檢查工作的成效，保障居民生命財產(chǎn)安全。

參考文獻：

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[3]王慧萍.居民建筑消防監(jiān)督工作遇到的問題及對策建議[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2015（3）：65-66.

[4]龐小姣.高層居民建筑消防監(jiān)督工作問題及優(yōu)化舉措分析[J].大科技，2018（35）：283-284.

[5]刁碩.居民建筑消防監(jiān)督工作中遇到的問題及對策分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2019（30）：4085.

Problems and countermeasures of

fire supervision in residential buildings

You Bidong

（Wuzhong Municipal Litong District Fire and Rescue Detachment，Ningxia Wuzhong 751100）

Abstract：Fire safety is the hot spot of people's concern， and effective fire supervision of residential buildings is an important measure to protect people's life and property. However， in practice， there are some problems in firefighting supervision of residential buildings due to imperfect firefighting facilities and unreasonable design of residential buildings. Based on this status quo， the current problems in the fire supervision of residential buildings are analyzed， and the countermeasures and measures to solve the problems are explored， in order to provide some reference for the effective implementation of fire supervision of residential buildings.

Keywords：residential building; fire supervision work; problems; countermeasures and suggestions