大型活動(dòng)期間的消防安全保衛(wèi)工作研究

萬春偉

摘要：當(dāng)前，多種類的大型活動(dòng)，如演唱會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、動(dòng)漫節(jié)、各種論壇等日漸增多，在滿足人們精神文化需求的同時(shí)，也給消防安全管理帶來了極大的壓力。為最大限度降低人員密集、流動(dòng)量大導(dǎo)致的火災(zāi)安全事故發(fā)生概率，需要全面分析大型活動(dòng)期間的消防安全問題，采取科學(xué)有效的消防安全保衛(wèi)措施，加大消防安全保障力度。現(xiàn)主要對(duì)大型活動(dòng)期間的消防安全保衛(wèi)工作進(jìn)行分析研究，旨在進(jìn)一步提升消防安全保衛(wèi)成效，保障大型活動(dòng)的順利開展。

關(guān)鍵詞：大型活動(dòng)；消防安全；保衛(wèi)工作

中圖分類號(hào)：D631.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）03-0058-03

大型活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作可以對(duì)大型活動(dòng)期間的火災(zāi)等突發(fā)情況進(jìn)行有效控制，降低消防安全事故發(fā)生概率，減少社會(huì)負(fù)面影響，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全?；诖?，對(duì)大型活動(dòng)期間的消防隱患問題進(jìn)行全面分析，以便采取科學(xué)有效的消防安全保衛(wèi)措施，提升消防安保工作的安全性、有效性。

1 大型活動(dòng)的特點(diǎn)

1.1? 主辦方不同，活動(dòng)性質(zhì)、參與人群差異大

大型活動(dòng)的組織主體主要包含政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等，其在特定時(shí)間段內(nèi)于公共場所開展的公共活動(dòng)具備參與人員數(shù)量多、活動(dòng)規(guī)模大等特點(diǎn)，稍有不慎就很有可能引起嚴(yán)重的火災(zāi)、踩踏等安全事故，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅[1]，會(huì)產(chǎn)生較大社會(huì)影響，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。大型活動(dòng)主要包含以下類型：政府政治活動(dòng)，需要有較高的保密性；文學(xué)、藝術(shù)、科教等文化體育類活動(dòng)；商品交流、交易等經(jīng)濟(jì)商貿(mào)類活動(dòng)，涉及到生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程；春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日慶典活動(dòng)；民俗特色、文化傳統(tǒng)等民間習(xí)俗類群眾性活動(dòng)；集政治、經(jīng)濟(jì)、文化于一身的綜合類活動(dòng)等，活動(dòng)性質(zhì)不同，參與人群在消防安全意識(shí)和自我救助能力上差異巨大。

1.2? 活動(dòng)屬性不同，消防安全因素影響差異大

一般情況下大型活動(dòng)的參與人數(shù)眾多，活動(dòng)規(guī)模較大，社會(huì)影響力較大。首先，規(guī)模較大，人員較多，流動(dòng)性大，一旦出現(xiàn)緊急情況，場面不容易掌控。其次，活動(dòng)場所往往是臨時(shí)搭建，耐火等級(jí)較低，難以進(jìn)行安全疏散等工作。最后，大型活動(dòng)開展過程中的用電量較大，增加了火災(zāi)負(fù)荷，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)上升。因此，為了保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障大型活動(dòng)的安全順利開展，需要加大活動(dòng)期間的消防安全保衛(wèi)工作力度，采取合理措施，提升安全防控成效[2]。

2 大型活動(dòng)期間的消防安保工作難點(diǎn)

大型活動(dòng)的人員多、場面大、用電量大、人員流動(dòng)量大等特點(diǎn)，增加了發(fā)生消防安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。其中主要體現(xiàn)在：

2.1? 形式多，隱患多

大型活動(dòng)為了吸引更多的人員參與，往往會(huì)設(shè)置多樣化的活動(dòng)形式[3]，比較常見的大型活動(dòng)有演唱會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、動(dòng)漫節(jié)、各種論壇等。人們?yōu)榱素S富業(yè)余文化生活，還會(huì)參加歌友見面會(huì)、車展、集體購房活動(dòng)等。此外，一些商家為了吸引觀眾，提升營銷效果，往往會(huì)開展很多大型文藝演出活動(dòng)，如藝術(shù)展演、音樂晚會(huì)、草莓音樂節(jié)等，吸引人流大量聚集。因此，大型活動(dòng)往往會(huì)造成人員、物品等的高度聚集，導(dǎo)致消防安全隱患增多，加大了消防安保管理難度。再加上部分活動(dòng)舉辦方?jīng)]有按照相關(guān)法律規(guī)定及時(shí)申報(bào)大型活動(dòng)消防安全許可，導(dǎo)致其消防安全管理工作在沒有專業(yè)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督情況下，存在極大的消防安全風(fēng)險(xiǎn)。部分活動(dòng)管理人員意識(shí)不到消防安全管理工作的重要性，忽視了消防安全保衛(wèi)工作，限制了消防安保工作所發(fā)揮的作用。

2.2? 人員多，流動(dòng)大

隨著人們的物質(zhì)需求不斷得到滿足，對(duì)更高水平的精神文化需求日益增長[4]。因此，大型活動(dòng)的規(guī)模越來越大，而且活動(dòng)主題、內(nèi)容豐富多彩，活動(dòng)場地差異性較大，給消防安全保衛(wèi)工作帶來了難度。大型活動(dòng)參與人員比較多，人員在短時(shí)間內(nèi)大量聚集，流動(dòng)性大，很容易發(fā)生消防安全事故，而且人員密集很難疏散，容易造成踩踏等事故，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅，加大了消防管理難度。

2.3? 負(fù)荷大，危險(xiǎn)多

大型活動(dòng)期間，大量人員迅速聚集，給活動(dòng)現(xiàn)場的服務(wù)行業(yè)帶來了極大的消防安全壓力。易燃可燃材料的使用，建筑設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是用電設(shè)備的增加，會(huì)導(dǎo)致電器線路私拉亂接的現(xiàn)象不同程度存在，加大了短路、起火的概率。部分商家的消防安全意識(shí)淡薄，消防安全管理跟不上，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，很容易引發(fā)火災(zāi)事故。參與人員的自救能力不足，現(xiàn)場疏散條件差，人員疏散難度大，增加了活動(dòng)的危險(xiǎn)性和消防安全的不確定性[5]。

3 大型活動(dòng)期間的消防安保工作實(shí)施策略

3.1? 明確責(zé)任主體，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)

活動(dòng)的舉辦方無論是政府單位還是公司，其就是責(zé)任主體。舉辦方應(yīng)對(duì)運(yùn)營部門或運(yùn)營公司進(jìn)行全過程監(jiān)管，并對(duì)其開展的具體工作負(fù)總責(zé)。舉辦方應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的特點(diǎn)，成立分工明確的保障專班，積極支持配合相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)活動(dòng)事前事中的監(jiān)管，并對(duì)相關(guān)部門提出的安全問題進(jìn)行積極落實(shí)整改。

為了在活動(dòng)中進(jìn)一步提升消防安保工作效率，需要充分發(fā)揮消防部門的職能作用，消防部門應(yīng)對(duì)活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、形式等進(jìn)行提前掌握，安排消防執(zhí)法人員參與活動(dòng)籌備工作，結(jié)合活動(dòng)特點(diǎn)，參與到由舉辦方組織的安全保障專班中，對(duì)大型活動(dòng)的消防安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做好防滅火以及應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，同時(shí)明確消防保衛(wèi)重點(diǎn)，突出工作重心。

專班中負(fù)責(zé)消防工作的人員需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的要求，為活動(dòng)組織方提供專業(yè)防火和應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)幫助，形成更加合理、可行和安全的工作方案，優(yōu)化人力、物力資源配置，加強(qiáng)活動(dòng)前的消防監(jiān)督檢查工作，開展全過程的消防安全巡查執(zhí)勤工作[6]。同時(shí)需要嚴(yán)格審核舉辦方提交的申請(qǐng)材料，保障其消防安全管理方案的科學(xué)性、合規(guī)性，加大場地消防安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理問題及時(shí)督促整改，確保滿足消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)后才能通過消防許可；完善消防安全應(yīng)急預(yù)案，加大人員教育培訓(xùn)力度，實(shí)施消防安全責(zé)任制度，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化消防安全宣傳，確?；顒?dòng)期間的安全性。

3.2? 加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)護(hù)

消防部門對(duì)大型活動(dòng)的消防安保工作，是嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)施的。要做好消防監(jiān)督檢查工作，需要提前介入，主動(dòng)檢查。

首先，需要對(duì)活動(dòng)重點(diǎn)工程、場所進(jìn)行檢查，對(duì)選址提出消防部門的意見和建議，了解工程屬性、規(guī)模，施工單位情況等，并對(duì)施工方案進(jìn)行把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合消防規(guī)范和安全管理規(guī)定的問題，及時(shí)提出整改意見；在實(shí)際的設(shè)計(jì)過程中，要與舉辦方、設(shè)計(jì)方共同商討，明確防火技術(shù)措施，做好消防規(guī)范設(shè)計(jì)，尤其要對(duì)隱蔽工程的消防隱患問題進(jìn)行檢查，加強(qiáng)施工中和施工后的消防監(jiān)管，明確消防規(guī)范要求，合理制定消防安全應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全宣傳培訓(xùn)制度、防火檢查巡查制度、消防安全檔案管理制度等消防安全管理制度[7]。

其次，加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場周邊消防安全監(jiān)督檢查工作。對(duì)周邊50m、100m、200m范圍內(nèi)場所進(jìn)行排查摸底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對(duì)不能及時(shí)消除的重大隱患，要利用法律手段責(zé)令該單位停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)不能及時(shí)整改的一般隱患，責(zé)令單位實(shí)施專人看護(hù)，死看死守，確保在活動(dòng)期間不發(fā)生消防安全事故，為活動(dòng)的舉辦營造良好的社會(huì)環(huán)境。

最后，要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)場所的全面消防安全監(jiān)管，結(jié)合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依次排查，掌握消防問題，明確管理主體，強(qiáng)化整改措施，制定合理的整改目標(biāo)等，確保消防隱患的有效整改。對(duì)沒有限期整改完畢存在較大消防隱患的活動(dòng)，經(jīng)提請(qǐng)政府同意后，堅(jiān)決不同意或不予消防安全許可，停止舉辦。需要加強(qiáng)活動(dòng)期間的消防應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加大實(shí)地消防應(yīng)急演練力度，制定消防執(zhí)勤力量部署預(yù)案，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)督和保障，確保大型活動(dòng)的消防安全。

3.3? 完善制度建設(shè)，加大巡查力度

完善責(zé)任追究制度，對(duì)消防部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，主辦方要針對(duì)問題，一一對(duì)應(yīng)責(zé)任人，要對(duì)降低防火要求、敷衍了事的當(dāng)事人追究相關(guān)責(zé)任，從而壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化各個(gè)參與人員的消防安全管理意識(shí)，保障各項(xiàng)安全管理制度的貫徹執(zhí)行與落實(shí)[8]。消防部門要督促主辦方履行自身的主體責(zé)任，明確負(fù)責(zé)人和參與人的消防安全責(zé)任，強(qiáng)化值班值守，加大巡查力度，尤其要對(duì)用火、用電、用氣等重點(diǎn)部位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；確保安全出口、疏散通道的暢通，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行不定時(shí)檢查巡查，確保完整好用；對(duì)消防薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一排查摸底，采取針對(duì)性的防范措施，對(duì)違法違規(guī)問題進(jìn)行依法處理，對(duì)局部不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或存在重大火災(zāi)隱患不能及時(shí)消除的，或責(zé)令停止施工或責(zé)令停止使用，主辦方還應(yīng)專人看護(hù)。

3.4? 完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化消防演練

大型活動(dòng)的消防安保工作任務(wù)重，人少事多，難以滿足實(shí)際消防安保工作的需求，需要結(jié)合實(shí)際情況，加大消防部門與相關(guān)職能部門、社會(huì)力量的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)同配合，構(gòu)建網(wǎng)格化、系統(tǒng)化、全面化的消防保衛(wèi)體系，制定切實(shí)可行并且符合活動(dòng)特點(diǎn)的工作機(jī)制，完善消防安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮不同部門以及社會(huì)力量的聯(lián)勤聯(lián)防作用，確保消防安保工作成效。大型活動(dòng)場地環(huán)境復(fù)雜、人員眾多，突發(fā)事件的發(fā)生概率較大，而消防安全保衛(wèi)工作的內(nèi)容較多，程度繁雜，需要結(jié)合前期的消防檢查結(jié)果，制定針對(duì)性的消防安全應(yīng)急預(yù)案，保障消防救援指揮的針對(duì)性和有效性。

在具體實(shí)施中，需要針對(duì)不同類型的大型活動(dòng)的特點(diǎn)、對(duì)象等，明確消防保衛(wèi)目標(biāo)、任務(wù)，同時(shí)通過實(shí)踐演練，對(duì)消防保衛(wèi)工作方案進(jìn)行重復(fù)性檢驗(yàn)和完善，尤其要明確人員疏散方案，保障其可行性和合理性，明確職責(zé)分工，保障任務(wù)落實(shí)。要做好全面的消防應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對(duì)消防車輛、器材進(jìn)行定期保養(yǎng)維護(hù)，確保通信暢通，做好救援物資儲(chǔ)備，確保第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.5? 加大宣傳和培訓(xùn)力度

消防部門應(yīng)在大型活動(dòng)之前，對(duì)現(xiàn)場周邊開展全面性的消防檢查，掌握周邊重大火災(zāi)隱患情況，向?qū)俚卣?、相關(guān)部門及主辦方進(jìn)行報(bào)告及函告，了解當(dāng)前的消防安全形勢，認(rèn)真分析周邊存在的消防隱患特點(diǎn)，開展針對(duì)性的消防執(zhí)法和消防宣傳培訓(xùn)演練等工作，督促責(zé)任單位組織開展消防安全培訓(xùn)和消防應(yīng)急演練等[9]。加大對(duì)群眾的消防培訓(xùn)力度，拓展消防安全宣傳范圍，可以有效提升廣大群眾的消防安全意識(shí)，強(qiáng)化其火災(zāi)防范能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防火災(zāi)的提前預(yù)防，從而最大限度降低火災(zāi)發(fā)生概率[10]。

消防部門要結(jié)合大型活動(dòng)的特點(diǎn)等，開展個(gè)性化和指向性的消防安全宣傳工作。要加大宣傳力度，并采取多元化的消防宣傳形式，以人們?nèi)罕娤猜剺芬姷姆绞竭M(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化消防宣傳效果；在活動(dòng)現(xiàn)場的各個(gè)關(guān)鍵部位設(shè)置消防安全提示標(biāo)牌等，提醒群眾時(shí)刻注意消防安全，遇到緊急情況就近疏散；開通消防服務(wù)熱線電話、開通消防服務(wù)微信公眾號(hào)，使相關(guān)人員通過現(xiàn)場手機(jī)掃二維碼，可以觀看消防器材使用動(dòng)畫及消防常識(shí)動(dòng)畫；結(jié)合活動(dòng)籌備進(jìn)度，開展階段性和針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)的參與者、志愿者、工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

消防部門需要發(fā)揮自身的職能作用，指導(dǎo)和幫助各個(gè)活動(dòng)參與方組織安排人員進(jìn)行防火宣傳培訓(xùn)，派出防火宣傳車宣傳隊(duì)伍，設(shè)置消防宣傳陣地等，保障消防宣傳工作的全方位、多角度開展，強(qiáng)化宣傳教育效果，切實(shí)提升活動(dòng)參與人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；對(duì)活動(dòng)各類人員開展消防培訓(xùn)工作，提高消防管理意識(shí)，強(qiáng)化消防管理能力；可以通過廣播、LED屏、手機(jī)短信推送等形式進(jìn)行防火宣傳，強(qiáng)化防火意識(shí)；還可以通過電視廣播、報(bào)紙、微博、微信等方式推送和宣傳消防知識(shí)，或者引入真實(shí)火災(zāi)案例，讓人們直觀感受到火災(zāi)的嚴(yán)重性，從而強(qiáng)化其防火意識(shí)；要通過各種途徑及時(shí)曝光違規(guī)違法行為，并對(duì)其采取嚴(yán)厲的處理措施，強(qiáng)化人民群眾的防火安全意識(shí)。

4 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前大型活動(dòng)的舉辦頻率越來越高，參與人員多，規(guī)模大，人員流動(dòng)大，增加了消防安全保衛(wèi)工作的難度。消防部門要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的復(fù)雜形勢，針對(duì)大型活動(dòng)特點(diǎn)、規(guī)模、參與人員等情況，采取科學(xué)合理的消防安全保衛(wèi)措施，明確管理責(zé)任，完善管理機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化實(shí)踐演練，完善安全制度建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，加大宣傳力度，開展多樣化的培訓(xùn)教育工作，從而強(qiáng)化人民群眾的消防安全意識(shí)，提升消防安全防范能力，保障大型活動(dòng)的順利舉辦，增加人民群眾的安全感和幸福感。

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Research on fire safety and security during large events

Wan Chunwei

（Hangzhou Fire and Rescue Brigade，Zhejiang Hangzhou 311100）

Abstract：At present， many kinds of large events， such as concerts， sports meetings， animation festivals， and various forums， are increasing day by day. While meeting people's spiritual and cultural needs， they also bring great pressure to fire safety management. In order to minimize the probability of fire accidents caused by dense personnel and large turnover， it is necessary to comprehensively analyze the fire safety problems during large events， take scientific and effective fire safety measures， and strengthen the fire safety guarantee. This paper mainly analyzes and studies the fire safety and security work during the large-scale activities， aiming at further improving the effectiveness of fire safety and security and ensuring the smooth development of large events.

Keywords：large events; Fire safety; Security work