提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平

李敏 臨沂市河?xùn)|區(qū)湯河鎮(zhèn)衛(wèi)生院

引言

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)得到了快速發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)政支出的資金投入量逐漸增加，這對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求，而財(cái)務(wù)管理水平會(huì)對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生較大影響。對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要發(fā)展方向，相關(guān)人員要對(duì)其給予充分認(rèn)識(shí)，并且采取相應(yīng)的措施提高財(cái)務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)水平。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理價(jià)值和原則

（一）價(jià)值

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中，需對(duì)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致劃分，提高財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，是今后事業(yè)單位發(fā)展的主要方向，而財(cái)務(wù)精細(xì)化管理在實(shí)際運(yùn)用中主要具有以下價(jià)值。

第一，提高財(cái)務(wù)管理水平，我國(guó)事業(yè)單位在近幾年實(shí)現(xiàn)了深入改革，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中的問(wèn)題逐漸突出，已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)今時(shí)代對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求。而采用精細(xì)化的管理模式，能夠從多個(gè)角度出發(fā)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化完善，充分挖掘出事業(yè)單位的內(nèi)在潛力，改變以往財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理中，管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)細(xì)節(jié)的把控，確定財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)，有效提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平[1]。

第二，控制資金浪費(fèi)，當(dāng)前事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并且對(duì)其進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需要面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境中各項(xiàng)因素的影響，充分利用信息技術(shù)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新。而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，具有嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性，屬于當(dāng)前新型的管理模式，在此過(guò)程中，能夠進(jìn)一步明確細(xì)分財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)流程的規(guī)范化管理。同時(shí)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)范制度，開(kāi)展高質(zhì)量的預(yù)算編制以及成本考核工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的全面落實(shí)。除此之外，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理還能夠?qū)Ω黜?xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，通過(guò)建立精細(xì)化管理機(jī)制的方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各項(xiàng)資源的優(yōu)化配合，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)和分析。及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位中存在的資金浪費(fèi)等問(wèn)題，確保資金的安全性和完整性。

第三，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位在開(kāi)展管理活動(dòng)的過(guò)程中，通過(guò)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的方式，能夠在組織發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行正確引導(dǎo)，使其能夠規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)工作，控制財(cái)務(wù)管理中存在的質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平能夠得到進(jìn)一步提升，保證財(cái)務(wù)信息的精準(zhǔn)性、完整性以及真實(shí)性，并對(duì)其展開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，通過(guò)全過(guò)程控制的方式降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最大程度上提高事業(yè)單位運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性[2]。

第四，提高公共服務(wù)職能，公共服務(wù)是事業(yè)單位的主要職能，利用精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的方式能夠提高事業(yè)單位資金使用效率，使用相同的成本資金完成更多事項(xiàng)，自身公共服務(wù)職能也會(huì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。事業(yè)單位需要運(yùn)用財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)公益職能，因此對(duì)成本核算的重視程度較高，政府財(cái)務(wù)報(bào)告中明確要求，要準(zhǔn)確提供部門工作目標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)狀況以及運(yùn)行情況等，要想達(dá)到這一目標(biāo)，則需對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行精細(xì)化處理。

（二）原則

第一，全面性原則，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理需與事業(yè)單位中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)相互結(jié)合，從人員、財(cái)務(wù)以及資產(chǎn)各個(gè)方面入手，其中包含崗位設(shè)置、工作職責(zé)、財(cái)務(wù)體系建立、內(nèi)部控制以及資產(chǎn)配置等。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中涵蓋了以上各個(gè)過(guò)程，從中也能看出事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的全面性原則。

第二，制衡性原則，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中，針對(duì)每個(gè)崗位都要制定全面的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化處理。將制衡性原則與事業(yè)單位內(nèi)部控制制度相互結(jié)合，對(duì)其中不相容的崗位進(jìn)行分離處理，出納和會(huì)計(jì)崗位避免一個(gè)人擔(dān)任，并且項(xiàng)目的編制人員與批復(fù)人員不能參與項(xiàng)目執(zhí)行等，實(shí)現(xiàn)不同崗位之間的監(jiān)督制衡，通過(guò)制衡性原則的方式能夠提高財(cái)務(wù)管理效率。

第三，重要性原則，事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理過(guò)程中，要明確事業(yè)單位中的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和內(nèi)容，并對(duì)其展開(kāi)監(jiān)督管理，充分遵循“三重一大”的制度，通過(guò)集體決策以及聯(lián)簽等方式，完成重大事項(xiàng)的管理。其中主要包含資金管理、資產(chǎn)管理以及賬務(wù)管理等。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，資金管理是其核心，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都需要資金支持，而資產(chǎn)是事業(yè)單位完成公共服務(wù)的基礎(chǔ)條件，通過(guò)財(cái)務(wù)管理的方式確定部門收支和預(yù)算績(jī)效執(zhí)行水平等，以上是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容[3]。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理內(nèi)容

對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理來(lái)說(shuō)，其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面，第一，人員方面，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求事業(yè)單位在人員招聘、錄用以及培訓(xùn)方面進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)崗位設(shè)置的實(shí)際要求，確保招聘人員與崗位要求相吻合。如果人員專業(yè)與崗位之間的差距較大，則無(wú)法確保工作質(zhì)量，加上后期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)的重視程度不高，則財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法掌握專業(yè)技能和知識(shí)。在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中，通過(guò)全員參與原則，對(duì)事業(yè)單位中的全部員工進(jìn)行培養(yǎng)，改變以往的財(cái)務(wù)管理觀念，提高對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重視程度，通過(guò)這種方式提高成本管理意識(shí)。成本管理不僅僅需財(cái)務(wù)人員完成，同樣需要事業(yè)單位中的工作人員參與到其中，共同配合，提高財(cái)務(wù)管理水平。

第二，財(cái)務(wù)方面，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中，財(cái)務(wù)是其中的核心，并且需將精細(xì)化管理思想運(yùn)用到各項(xiàng)環(huán)節(jié)，細(xì)化處理每筆資金的支出情況，制作管理臺(tái)賬，完成財(cái)務(wù)管理的電算化建設(shè)。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)事業(yè)單位中各個(gè)部門的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門之間的相互合作，在此基礎(chǔ)上建立監(jiān)督管理機(jī)制，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的良好開(kāi)展提供條件。

第三，資產(chǎn)方面，資產(chǎn)管理對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)非常重要，其中資產(chǎn)包括貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)中包含現(xiàn)金以及銀行存款，現(xiàn)金需安排專業(yè)人員進(jìn)行管理。銀行存款管理中，要定期與銀行進(jìn)行對(duì)賬，確保事業(yè)單位賬表與銀行相互一致。而實(shí)物資產(chǎn)的細(xì)化處理則需要從資產(chǎn)購(gòu)置、使用以及處置等方面入手完成細(xì)化，每項(xiàng)資產(chǎn)處置工作都需根據(jù)相應(yīng)的審批規(guī)定完成，確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性[4]。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平提升措施

（一）健全財(cái)務(wù)精細(xì)化管理制度

要想進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平，則需對(duì)以往財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行優(yōu)化，將精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理需求，完善財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的良好發(fā)展。第一，由于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)模式的特殊性，其不需要參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只需要從內(nèi)部入手完成上級(jí)部門下發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)，履行自身管理職能。該種情況下非常容易受到外部和內(nèi)部環(huán)境因素的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理粗放，甚至出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況，這一條件下事業(yè)單位無(wú)法得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)這一情況，事業(yè)單位的管理人員需要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化管理，建立責(zé)任追究制度，在此過(guò)程中確定各個(gè)崗位的職責(zé)和要求，確保各項(xiàng)工作都能達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使每位員工都能夠了解和落實(shí)自身工作責(zé)任。第二，在當(dāng)前規(guī)章制度的基礎(chǔ)上健全考核機(jī)制，利用該項(xiàng)機(jī)制提高員工工作的積極性和內(nèi)在動(dòng)力，將相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，采取精細(xì)化的方式完成財(cái)務(wù)管理流程設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)工作能夠得到有效銜接，在事業(yè)單位中建立相互制約以及共同發(fā)展的氛圍。第三，采用精細(xì)化理念制定資產(chǎn)管理制度，確保內(nèi)部資產(chǎn)的安全性和完整性，尤其是針對(duì)固定資產(chǎn)，在管理中需要先經(jīng)過(guò)各級(jí)審批之后再完成采購(gòu)，并安排專門人員完成固定資產(chǎn)購(gòu)置工作，對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，保證實(shí)際情況與賬單之間的吻合性，最終達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平的目的[5]。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境較為復(fù)雜，事業(yè)單位要想在這一環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展，就需要確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的精細(xì)化開(kāi)展，而僅僅通過(guò)健全財(cái)務(wù)管理制度的方式，無(wú)法達(dá)到這一目標(biāo)。相關(guān)人員還需要從財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)因素入手，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，控制風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的負(fù)面影響。在此過(guò)程中對(duì)財(cái)務(wù)管理中各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，確定其中存在的關(guān)鍵信息，準(zhǔn)確評(píng)估業(yè)務(wù)以及項(xiàng)目中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，利用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和預(yù)警機(jī)制進(jìn)行控制預(yù)防，消除財(cái)務(wù)管理工作中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，最終達(dá)到控制事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)損失的目的。例如，事業(yè)單位在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以及內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，采取精細(xì)化的方式對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，從根源控制其中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而在外部還可以通過(guò)監(jiān)督管理制度的方式，充分運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督管理，確保能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理。通過(guò)這種方式提高風(fēng)險(xiǎn)控制效率，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的健康穩(wěn)定發(fā)展提供條件。

（三）提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平，要改變以往隊(duì)伍的建設(shè)模式。在傳統(tǒng)事業(yè)單位中，往往將按資排輩的原則作為用人機(jī)制，這種方式無(wú)法將人才的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。因此要改變這一隊(duì)伍建設(shè)方式，根據(jù)事業(yè)單位自身發(fā)展實(shí)際情況和對(duì)人才的需求情況，合理安排財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，提高隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)性。第一，事業(yè)單位可以對(duì)人才選拔機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，吸納優(yōu)秀人才的同時(shí)，為其提供科學(xué)有效的晉升機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，在內(nèi)部建立復(fù)合型人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化調(diào)整財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的組織架構(gòu)。第二，對(duì)于事業(yè)單位當(dāng)前內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員，可采取多種途徑對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念、管理方法等。例如，在事業(yè)單位內(nèi)部建立專家講座培訓(xùn)、組織人員參與到外部進(jìn)修活動(dòng)中，定期安排線上培訓(xùn)課程，以上方法都能夠提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，為財(cái)務(wù)管理精細(xì)化工作的良好開(kāi)展提供條件。第三，在事業(yè)單位中建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，并對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，其中包含物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員在工作中的積極性，充分激發(fā)出其潛能的同時(shí)，為財(cái)務(wù)管理精細(xì)化發(fā)展提供有利條件。

（四）提高財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平

事業(yè)單位在組織財(cái)務(wù)精細(xì)化管理活動(dòng)的過(guò)程中，將其與信息技術(shù)相互結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效共享，完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)籌管理，通過(guò)信息平臺(tái)的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并從多個(gè)角度入手完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，這種方式能夠提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和完整性，降低相關(guān)人員隨意改動(dòng)信息的概率。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員，運(yùn)用處理軟件，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)展開(kāi)分析，確定當(dāng)前事業(yè)單位中資金的使用情況，為管理人員的決策和管理制度制定提供條件。在建立信息系統(tǒng)的過(guò)程中，先針對(duì)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理人員展開(kāi)培訓(xùn)，使其能夠掌握基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)操作知識(shí)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的高效運(yùn)用。設(shè)置監(jiān)督管理崗位，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)管理，確保信息系統(tǒng)能夠得到穩(wěn)定運(yùn)行，一旦在運(yùn)行中出現(xiàn)異?；蛘呒夹g(shù)障礙，確保能夠?qū)ζ溥M(jìn)行及時(shí)處理，降低信息系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)當(dāng)前信息系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定針對(duì)性的管理制度和方案，提高信息系統(tǒng)操作的規(guī)范性和有效性?？茖W(xué)劃分財(cái)務(wù)人員在此中的使用權(quán)限以及需承擔(dān)的責(zé)任等。并在信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上設(shè)定預(yù)警系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)故障能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，避免內(nèi)部財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)泄露或者丟失等現(xiàn)象，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理能夠安全高效地開(kāi)展。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的專業(yè)性較強(qiáng)，事業(yè)單位在開(kāi)展過(guò)程中要建立全面的管理機(jī)制，從各個(gè)方面入手提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合水平，使其能夠掌握理論知識(shí)、管理知識(shí)以及法律法規(guī)等，對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的同時(shí)，提出針對(duì)性的解決方案，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)展開(kāi)及時(shí)處理。并且通過(guò)信息技術(shù)，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)信息完成處理和共享，增強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的開(kāi)展效率，確保最終成果管理的有效性，最大程度上降低財(cái)務(wù)人員的壓力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需改變以往模式，向著高效化和精細(xì)化的方向發(fā)展，在內(nèi)部建立精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理模式，為事業(yè)單位今后財(cái)務(wù)管理的良好發(fā)展提供條件。在此過(guò)程中從人員隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制以及信息化建設(shè)等方面入手，提高財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位在市場(chǎng)中的穩(wěn)定發(fā)展。