聚焦食品行業(yè) 為高質(zhì)量發(fā)展建言獻策

□ 綜合整理 王翠竹

3 月4-13 日，十四屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十四屆一次會議（以下簡稱“兩會”）在北京召開。兩會期間，食品行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員們發(fā)表了相關(guān)建議和提案，《食品安全導(dǎo)刊》對部分代表的建議和提案進行了整理，一起看看吧。

多項提案 為食品行業(yè)發(fā)展建言獻策

孫寶國全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長

2023 年兩會，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國提出5 項提案，分別是“推動中國白酒國際標準制訂，支持中華傳統(tǒng)文化走向世界”“關(guān)于多措并舉提升中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)市場競爭力的提案”“如何提升食品安全與健康科普科學(xué)嚴謹性，提升謠言整治力度”“關(guān)于加快解決氨基酸營養(yǎng)強化劑原料合法使用，確保人民生命健康安全的提案”“關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的建議”。

在“推動中國白酒國際標準制訂，支持中華傳統(tǒng)文化走向世界”的提案中，孫寶國建議鼓勵中國白酒釀造技藝申遺，支持構(gòu)建適應(yīng)國際貿(mào)易的白酒標準體系，加大政策支持，建立切實可行的對外合作機制，多渠道助力中國白酒的海外推廣。

“關(guān)于多措并舉提升中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)市場競爭力的提案”中，孫寶國認為應(yīng)該從兩方面做文章。一方面是加大科研投入，尤其是集中力量攻關(guān)釀酒葡萄的種植機械化問題，降低葡萄酒生產(chǎn)成本。同時，加強種植配套技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)良種良法有機結(jié)合，大力研發(fā)和推廣自動化埋藤機和出土機、采摘機、修剪機、植保設(shè)備等，鼓勵建設(shè)農(nóng)機服務(wù)中心，降低葡萄生產(chǎn)成本；積極篩選和培育適應(yīng)我國主要產(chǎn)區(qū)種植條件的釀酒葡萄優(yōu)良品種，建立完善的良種苗木三級繁育體系；簡化國外優(yōu)良品種引進程序和條件。另一方面，應(yīng)精準扶持國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，取消葡萄酒消費稅，免征或減征企業(yè)所得稅，將增值稅稅率由13%降低到9%，減輕稅收負擔(dān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“如何提升食品安全與健康科普科學(xué)嚴謹性，提升謠言整治力度”提案中，孫寶國表示，加大對不實信息、謠言的清理整治力度；盡快出臺相關(guān)標準法規(guī)，禁止在商業(yè)宣傳及標簽標識中使用“零添加”相關(guān)聲稱；加大對頑固謠言的科普宣貫力度。

“關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的建議”，孫寶國建議：健全標準體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度；加大科技投入，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題；強化頂層設(shè)計，著力營造健康的市場發(fā)展環(huán)境。

“關(guān)于加快解決氨基酸營養(yǎng)強化劑原料合法使用，確保人民生命健康安全的提案”，孫寶國提出5 點建議。第一，國家衛(wèi)健委加快氨基酸營養(yǎng)強化劑原料的行政審批及對外公告，并提供全面、統(tǒng)一的氨基酸營養(yǎng)強化劑原料的質(zhì)量規(guī)格要求及檢測方法，使氨基酸營養(yǎng)強化劑原料可以合法生產(chǎn)和使用。第二，國家市場監(jiān)督管理總局加快我國氨基酸特膳食品的注冊審批，加快國產(chǎn)產(chǎn)品的替代速度，并保障氨基酸特膳食品供應(yīng)鏈安全。第三，各地市場監(jiān)管部門加快落實氨基酸營養(yǎng)強化劑原料的行政許可審批，使氨基酸特膳食品企業(yè)可以盡快購買到國產(chǎn)氨基酸營養(yǎng)強化劑合法原料。第四，政府層面加強對氨基酸營養(yǎng)健康產(chǎn)品的研發(fā)支持力度，打造氨基酸營養(yǎng)與健康領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，解決“卡脖子”的問題。第五，加強氨基酸營養(yǎng)與健康科學(xué)知識科普，特別是針對特種病患者的科普，增強全社會氨基酸營養(yǎng)與健康知識的科學(xué)水平，促進全民健康水平的提升。

加強食品聲稱管理制度建設(shè) 助力我國食品工業(yè)健康轉(zhuǎn)型

單楊全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長

國民健康在經(jīng)濟社會發(fā)展中居于優(yōu)先地位，食品營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)對實施“健康中國”戰(zhàn)略具有重大作用。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、居民生活水平不斷提高，我國食品消費結(jié)構(gòu)正由生存型消費轉(zhuǎn)向健康型、享受型消費，消費者對食品的要求不再局限于“吃飽、吃好”，而是希望食品營養(yǎng)價值豐富，且具有健康作用。為更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，我國食品工業(yè)加快構(gòu)建營養(yǎng)與健康發(fā)展新格局，通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品健康價值，越來越多具有健康作用的食品不斷涌現(xiàn)。

面對琳瑯滿目的功能食品，科學(xué)的食品聲稱與標示成為消費者認識和科學(xué)選擇食品的有效工具，而目前我國的食品聲稱管理制度仍待完善與加強，功能食品的生存與發(fā)展環(huán)境并不理想，其主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

第一，我國目前的食品聲稱管理制度阻滯了食品工業(yè)的健康轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，不論是消費者還是食品行業(yè)對食品功能聲稱的需求均非常迫切，但現(xiàn)有的聲稱管理方式并未有效規(guī)范行業(yè)亂象，反而進一步加劇了大企業(yè)不敢進行功能聲稱、小企業(yè)打“擦邊球”夸大聲稱的亂象，一定程度上影響了廣大消費者對功能食品的消費信心，阻滯了食品工業(yè)的健康轉(zhuǎn)型。

第二，支撐我國食品聲稱的法規(guī)制度不健全。根據(jù)國際上的通常做法，食品聲稱的標示內(nèi)容分為營養(yǎng)聲稱和功能聲稱兩大類— 營養(yǎng)聲稱包括營養(yǎng)素含量聲稱、營養(yǎng)素比較聲稱和無添加聲稱，功能聲稱包括營養(yǎng)素功能聲稱、其他功能聲稱和降低疾病風(fēng)險聲稱。對標國際，我國具有健康作用的普通食品功能聲稱受限，支撐我國整個食品體系的聲稱制度并不健全。

第三，食品聲稱的具體要求待完善。《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011）僅列舉了23 種能量和營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語，然而食品中的營養(yǎng)素和除營養(yǎng)素以外的具有營養(yǎng)和（或）生理功能的其他成分遠不止這23 種，與目前日益得到科學(xué)確證的功能性物質(zhì)或成分數(shù)量并不對等。此外，《食品安全法》第七十五條規(guī)定，保健食品聲稱保健功能。此外，“保健功能”的法律定義也尚未明確。

針對上述問題，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長單楊提出如下建議。

首先，從頂層設(shè)計構(gòu)建科學(xué)完善的食品聲稱體系。食品工業(yè)健康轉(zhuǎn)型是全球發(fā)展趨勢，我國食品標準法規(guī)需要和國際接軌，國家政策體系應(yīng)予以引導(dǎo)、鼓勵與支持。建議政府相關(guān)部門加強與科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界溝通，推動《食品營養(yǎng)與健康聲稱管理辦法》等規(guī)范食品聲稱的法規(guī)建設(shè)，在明確食品宣稱分類、定義的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)營養(yǎng)成分功能聲稱用語的標準化，暢通食品功能聲稱的渠道。

其次，多方合力推進原料或成分功能聲稱管理。目前，保健食品的審批針對的主要是產(chǎn)品，功能聲稱也是針對產(chǎn)品的功能。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，推動原料或成分的功能聲稱可謂最佳途徑。建議通過完善《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011）的方式，推動功能明確的原料或成分進入備案原料目錄等方式分步推進原料或成分功能聲稱管理：第一步，建立聲稱的規(guī)則，并明確聲稱的評價原則；第二步，對具有共識的原料或成分要建立功能、成分名單；第三步，明確原料或成分功能聲稱的范圍，建立具有可操作性的監(jiān)管體系。

最后，形成功能性成分或配料的科學(xué)共識，提升消費者認知水平，推動研究成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)界應(yīng)強化科研投入，不斷夯實功能配料或成分健康作用科學(xué)證據(jù)，并積極協(xié)同科技界形成科學(xué)共識，強化消費者教育，讓消費者理解原料或成分功能與產(chǎn)品功能的區(qū)別，推動原料或成分功能研究成果產(chǎn)業(yè)化。

深化益生菌科學(xué)研究水平 推進益生菌標準法規(guī)建設(shè)

陳衛(wèi)全國人大代表、中國工程院院士、江南大學(xué)校長

2023 年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會益生菌分會理事長、江南大學(xué)校長陳衛(wèi)提出關(guān)于深化我國益生菌科學(xué)研究水平，推進益生菌標準法規(guī)建設(shè)的建議。他表示，在益生菌行業(yè)快速發(fā)展過程中存在著益生菌概念使用不當(dāng)、功效作用難以科學(xué)界定、產(chǎn)品標識不合規(guī)范等問題，致使益生菌行業(yè)的發(fā)展存在潛在隱患和風(fēng)險，其具體主要表現(xiàn)為3 方面。

第一，“益生菌萬能論”及“益生菌無用論”不利于行業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，我國益生菌行業(yè)發(fā)展中面臨兩個問題。一方面，一些商家過度宣傳、“神話”益生菌的功能，導(dǎo)致消費者陷入“益生菌包治百病”的誤區(qū)；另一方面，也有不實報道宣揚“益生菌無用”的觀點，嚴重夸大益生菌的危害，這些都是對益生菌功能的理解誤區(qū)，導(dǎo)致消費者認知混亂，故不利于益生菌行業(yè)的健康發(fā)展。

第二，益生菌的評價和在食品中的應(yīng)用缺乏統(tǒng)一的國家標準和規(guī)范。目前，我國發(fā)布的《可用于食品的菌種名單》中共有38 個菌種，但如何界定某菌株是否為益生菌缺乏相關(guān)的標準和規(guī)定，致使我國“益生菌”概念使用不規(guī)范。中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會已發(fā)布《益生菌的科學(xué)共識》（2020版）、《食品用益生菌通則》團體標準等，為我國益生菌國家標準的制定提供了重要支撐。我國亟須在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，開展益生菌國家標準建設(shè)，規(guī)范益生菌概念的使用，明確益生菌菌株系統(tǒng)性評價的流程與規(guī)范。

第三，益生菌原料備案工作暫未落地，益生菌類保健食品的審批速度與市場對新產(chǎn)品的需求不同步。雖然我國正在逐漸推進益生菌類保健食品注冊與備案雙軌制建設(shè)，其中益生菌類保健食品注冊法規(guī)取得重要進展，但該類產(chǎn)品注冊審批正面臨3 方面挑戰(zhàn)：一是益生菌類保健食品的穩(wěn)定性試驗周期長，導(dǎo)致益生菌類保健食品上市周期較長；二是益生菌菌株材料的評審是難點和重點環(huán)節(jié)，且存在重復(fù)審評問題；三是審評速度與市場需求不對應(yīng)。為此，在完善益生菌相關(guān)標準法規(guī)基礎(chǔ)上，加快推動益生菌原料備案更值得行業(yè)關(guān)注。

對此，陳衛(wèi)提出3 點建議。

第一，強化益生菌功效性與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸研究，夯實益生菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)根基。益生菌功效的探索和評價是一個長期、嚴謹、科學(xué)的過程，并非一蹴而就。建議科技部、工信部等相關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進我國益生菌科技的研究水平向更深入的方向發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)重視益生菌功效性與菌株量效關(guān)系確證，突破益生菌產(chǎn)業(yè)化中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，關(guān)注產(chǎn)品全生命周期的科學(xué)研究，讓更多具有健康作用的產(chǎn)品服務(wù)于消費者，實現(xiàn)我國益生菌產(chǎn)業(yè)高水平的科技自立自強。

第二，明確益生菌相關(guān)產(chǎn)品分類，建立益生菌國家標準。建議國家市場監(jiān)督管理總局基于益生菌的食用和應(yīng)用特殊性，明確益生菌原料及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可分類，更好地指導(dǎo)企業(yè)開展相關(guān)生產(chǎn)，同時為產(chǎn)品的監(jiān)管提供依據(jù)。建議國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)督管理總局等部門以我國益生菌相關(guān)科學(xué)共識為基礎(chǔ)，同時借鑒國際標準法規(guī)及權(quán)威指南的重要科學(xué)結(jié)論，制定益生菌菌株系統(tǒng)性的評價要求及其在食品中的科學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)的國家標準。建議國家市場監(jiān)督管理總局優(yōu)化益生菌類保健食品的審評審批工作，加快推動益生菌原料納入保健食品原料目錄。

第三，以科學(xué)共識為基礎(chǔ)，持續(xù)開展廣泛的益生菌科普教育。益生菌行業(yè)科技含量較高，是近年來國際科技界的研究熱點，但學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的“科學(xué)研究”結(jié)果不等于經(jīng)過長期、大量的科學(xué)研究共同證實的科學(xué)結(jié)論。為此，將益生菌科學(xué)知識以科技界共識的方式總結(jié)出來再以科普形式傳遞給消費者，是開展益生菌科普工作的有效路徑，建議國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門重視科技界形成的共識性結(jié)論，科學(xué)引導(dǎo)并創(chuàng)造高質(zhì)量的益生菌科普作品，不斷提升消費者的認知水平。

完善預(yù)制菜標準體系建設(shè)

鄭思敏全國人大代表、山東得利斯食品股份有限公司董事長

近年來，隨著居民消費方式的轉(zhuǎn)變和冷鏈物流的快速發(fā)展，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級—從餐飲行業(yè)的專業(yè)供應(yīng)商蛻變?yōu)榭旖萆罘绞降姆?wù)商，也受到了越來越多的消費者喜愛。2 月13 日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，這份2023 年中央一號文件為全面推進鄉(xiāng)村振興指明了重點方向，釋放出了重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。文件中首次提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”，將預(yù)制菜作為促進鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，這無疑給正在飛速發(fā)展的預(yù)制菜行業(yè)再次注入新動力。

有數(shù)據(jù)顯示，2022 年中國預(yù)制菜市場規(guī)模達4 196 億元，同比增長21.3%；預(yù)計2026 年預(yù)制菜市場規(guī)模將達10 720 億元。全國人大代表、山東得利斯食品股份有限公司董事長鄭思敏對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了深入思考，她指出，我國預(yù)制菜企業(yè)數(shù)量多，分布廣，發(fā)展?jié)摿薮?，但是?jīng)過近幾年的飛速發(fā)展，預(yù)制菜行業(yè)中缺乏生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品類較為單一、研發(fā)創(chuàng)新瓶頸等薄弱環(huán)節(jié)逐漸暴露，行業(yè)發(fā)展仍存在著不少痛點。一是由于預(yù)制菜行業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度快，雖然有關(guān)部門正在密集出臺相關(guān)標準，但仍缺乏完善的國家標準及行業(yè)標準，不利于行業(yè)長遠良性發(fā)展；二是預(yù)制菜定義模糊，處在餐飲和食品行業(yè)的邊界，入行門檻較低，可復(fù)制性強，造成生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，帶來了一定程度的食品安全隱患；三是預(yù)制菜企業(yè)品牌化建設(shè)任重道遠，預(yù)制菜加工廠呈現(xiàn)區(qū)域化、分散化和小規(guī)模的特征，缺少完善的商業(yè)經(jīng)營模式；四是缺少預(yù)制菜專業(yè)研發(fā)人才，創(chuàng)新動力不足，中餐科技化水平進度緩慢，制約中餐預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

鄭思敏認為，預(yù)制菜一頭連著種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，另一頭連著餐飲業(yè)和消費者，被視為典型的一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。預(yù)制菜屬于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，它的飛速發(fā)展，既是我國居民消費升級、食品加工業(yè)不斷做大做強的現(xiàn)實映射，又是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手，而推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展正是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。對此，鄭思敏提出加快制定和出臺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施或規(guī)劃、設(shè)立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、加大科研投入、完善系統(tǒng)性的生產(chǎn)管理全過程標準化體系這4 項建議。

第一，建議政府盡快明確牽頭單位，加快制定和出臺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施或規(guī)劃，制定精準化的預(yù)制菜扶持政策，重點培育成熟區(qū)域的市場主體。發(fā)揮農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)大省的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培強做大一批專業(yè)化、智能化、集約化生產(chǎn)水平高的龍頭企業(yè)。支持預(yù)制菜加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或集群，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

第二，建議設(shè)立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為預(yù)制菜技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、中餐標準化等提供支持，鼓勵預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)專業(yè)的生產(chǎn)管理標準化體系和研發(fā)體系，在標準化的基礎(chǔ)上努力向自動化、數(shù)字化生產(chǎn)發(fā)展。培育或引進預(yù)制菜相關(guān)的專業(yè)投資機構(gòu)，加強孵化、加速、投資力量，以促使更多預(yù)制菜賽道企業(yè)做大做強。

第三，建議加大科研投入，支持科研院所聯(lián)合地方政府和行業(yè)龍頭企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)難點。未來，預(yù)制菜企業(yè)要實現(xiàn)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，提升產(chǎn)品力是關(guān)鍵—既要實現(xiàn)產(chǎn)品的標準化、營養(yǎng)化、方便化，又要挖掘中華美食博大精深的文化傳承，將地方特色餐飲發(fā)揚光大。

第四，建議完善系統(tǒng)性的生產(chǎn)管理全過程標準化體系，這是預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)所涉及的一二三產(chǎn)都應(yīng)完善相應(yīng)的生產(chǎn)標準。盡快出臺相關(guān)國家、地方或行業(yè)標準，防范食品安全風(fēng)險，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，營造良好的市場環(huán)境，促進預(yù)制菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

進一步加強全產(chǎn)業(yè)鏈科研創(chuàng)新 推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

魏立華全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁

“奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的重要組成部分，對于改善居民膳食結(jié)構(gòu)、增強國民體質(zhì)、增加農(nóng)牧民收入具有重要意義。”2023 年全國兩會期間，全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華建議，進一步加大對奶業(yè)科研創(chuàng)新的支持，提升奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新能力，進一步增強我國奶業(yè)的國際競爭力。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，要想實現(xiàn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須進一步加強科技創(chuàng)新。魏立華提到，建議增加奶業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、重點實驗室等加強合作，在奶牛育種、牧草種植等奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大幫扶和支持力度，促進奶業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

近期，君樂寶啟動“科學(xué)戰(zhàn)略”，著力構(gòu)建科學(xué)創(chuàng)新體系，提升科技研發(fā)實力，在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“卡脖子”環(huán)節(jié)加強科研開發(fā)。此前，君樂寶一直以科學(xué)布局全產(chǎn)業(yè)鏈，僅在牧草種植和奶牛養(yǎng)殖方面就投入約80 億元，并在原有世界級牧場、世界級工廠、世界級合作伙伴、世界級管理體系的基礎(chǔ)上，增加世界級育種和世界級研發(fā)，升級為“六個世界級”模式。特別是，君樂寶采用國內(nèi)外同步自主育種模式，加快實現(xiàn)奶牛育種關(guān)鍵技術(shù)自主突破，逐步降低對國外種源的依賴度。君樂寶位于美國的全資子公司愛森科技，現(xiàn)擁有19 頭優(yōu)秀種公牛，其中有5 頭種公牛進入全球前200 名，育種水平達到國際前列。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，2030 年我國要實現(xiàn)全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境的形成。魏立華表示，奶業(yè)發(fā)展關(guān)乎國計民生，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、健康中國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一，君樂寶以科學(xué)營養(yǎng)為全年齡段人群提供精準的健康升級解決方案，致力于實現(xiàn)“成為中國營養(yǎng)健康乳制品企業(yè)領(lǐng)先者”的愿景。

為此，君樂寶不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進行品類創(chuàng)新，推出全能產(chǎn)品矩陣：優(yōu)萃有機奶粉，讓小寶寶先吃上有機食品，上市兩年在國內(nèi)有機奶粉市場銷量領(lǐng)先；旗幟嬰幼兒奶粉是國內(nèi)首批通過新國標產(chǎn)品配方的奶粉，榮膺全球科技創(chuàng)新大會獎金獎。在君樂寶等企業(yè)的帶動下，國產(chǎn)奶粉的市場份額從2016 年的30% 左右增長到2022 年的68% 左右，已占據(jù)市場主導(dǎo)地位。此外，君樂寶酸奶產(chǎn)品逆勢增長，尤其贏得年輕人青睞，低溫酸奶市場占有率居全國第三；悅鮮活鮮奶連續(xù)3 年復(fù)合增長率超過100%，進入鮮奶市場第一陣營。

作為橫跨一二三產(chǎn)業(yè)的乳企，君樂寶始終把綠色可持續(xù)發(fā)展作為重要的社會責(zé)任和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，做出了綠色可持續(xù)發(fā)展的全面規(guī)劃，并爭取與利益相關(guān)方和全社會共贏發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局上，君樂寶形成了“田種草、草喂牛、牛產(chǎn)奶、糞還田、沼氣發(fā)電”的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，僅一個萬頭牧場每年就可發(fā)電1 000 萬千瓦時以上。

此前，中國做出“2030 年實現(xiàn)碳達峰與2060 年實現(xiàn)碳中和”的莊嚴承諾。黨的二十大報告指出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，雙碳、綠色發(fā)展和生物多樣性等也對奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更多要求。魏立華在建議中提到，建議鼓勵企業(yè)在節(jié)能減排、糞污管理、低碳產(chǎn)品、低碳產(chǎn)業(yè)鏈等方面加強投入，打造可持續(xù)發(fā)展的奶業(yè)。

“通過‘六個世界級’模式打造世界級的好牛奶、好奶粉，用科學(xué)營養(yǎng)為不同年齡段國人提供精準的健康升級解決方案?！蔽毫⑷A表示，未來，君樂寶將以科學(xué)戰(zhàn)略為核心，進一步加大科技投入，用科學(xué)的發(fā)展理念、科學(xué)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局、科學(xué)的營養(yǎng)標準、強大的科研實力，解鎖大自然的鮮活營養(yǎng)，推進奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

盡快修訂醬油和食醋產(chǎn)品標準 確保調(diào)味品安全

唐俊杰全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團有限公司知聯(lián)會會長

“2021 年， 我 國 醬 油 年 產(chǎn) 量達778.15 萬 噸， 同 比2001 年 增 長72.9%；食醋年產(chǎn)量達460 萬噸，同比2001 年增長76.9%。”這是全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團有限公司知聯(lián)會會長唐俊杰在提案中展示的一組數(shù)據(jù)。

近20 年來，我國醬油、食醋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但在產(chǎn)業(yè)快速增長的同時，我國醬油、食醋等調(diào)味品的質(zhì)量安全始終難以完全被公眾認可。這樣的尷尬緣何而來？唐俊杰認為，根源在產(chǎn)品標準的完善和落地執(zhí)行上。

2021 年，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于加強醬油和食醋質(zhì)量安全監(jiān)督管理的公告》（以下簡稱《公告》）中，明確提出醬油是以大豆和/或脫脂大豆、小麥和/或小麥粉和/或麥麩為主要原料，經(jīng)微生物發(fā)酵制成的具有特殊色、香、味的液體調(diào)味品。醬油生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有完整的發(fā)酵釀造工藝，不得使用酸水解植物蛋白調(diào)味液等原料配制生產(chǎn)醬油；食醋是單獨或混合使用各種含有淀粉、糖的物料、食用酒精，經(jīng)微生物發(fā)酵釀制而成的液體酸性調(diào)味品，食醋生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有完整的發(fā)酵釀造工藝，不得使用冰乙酸等原料配制生產(chǎn)食醋。

唐俊杰表示，雖然國家明令禁止在醬油中添加酸水解植物蛋白液、在食醋中添加冰乙酸，但目前醬油生產(chǎn)企業(yè)普遍使用大豆提取物（酶水解大豆蛋白）、酵母抽提物（酶水解酵母蛋白）等增加醬油中的氨基酸含量，提高醬油的理化指標；食醋生產(chǎn)企業(yè)普遍通過以酒精為原料生產(chǎn)的高濃度乙酸來增加食醋中的總酸含量。

針對醬油、食醋產(chǎn)品的現(xiàn)狀暴露出產(chǎn)品標準及其執(zhí)行過程中存在問題，唐俊杰舉例解釋說：“現(xiàn)行有效的《釀造醬油》（GB/T 18186-2000）、《釀造食醋》（GB/T 18187-2000）是在2000 年修訂的，且部分指標比1987 版標準有所降低，如今很難滿足行業(yè)發(fā)展需求?！彼€表示，長期以來，醬油、食醋產(chǎn)業(yè)存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。在消費者不明真相的情況下，合規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)反而因成本過高在市場競爭中處于劣勢，部分企業(yè)為了生存，被迫使用食品添加劑配制生產(chǎn)醬油、食醋產(chǎn)品，或直接以酒精為原料生產(chǎn)高濃度乙酸后“配制”食醋，大大增加了監(jiān)管及執(zhí)法的難度和成本。

為此，唐俊杰建議盡快修訂醬油、食醋國家標準和行業(yè)標準，她說，“相關(guān)部門要牽頭盡快梳理、制修訂國家標準及行業(yè)標準，鼓勵協(xié)（學(xué)）會、行業(yè)專家和代表性企業(yè)參與論證，使產(chǎn)品標準更加科學(xué)合理，符合行業(yè)實際情況。要在標準修訂的基礎(chǔ)上，進一步加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場行為，加大對違規(guī)企業(yè)及經(jīng)營者懲處力度，按照《食品安全法》進行高額行政和經(jīng)濟處罰，直至終身禁業(yè)。”

唐俊杰還表示，要加強對媒體平臺的監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)（學(xué)）會的作用，加強行業(yè)自律。她建議，標準修訂完成后，要及時加大宣貫力度，并通過科學(xué)普及調(diào)味品知識，讓消費者明明白白消費。

編者按：

“民以食為天”，無論何時，食品是永遠繞不開的重要話題。每年兩會，食品行業(yè)各代表委員的相關(guān)建議和提案，既藏著老百姓的衣食住行，也藏著社會發(fā)展的密碼。相信隨著政府監(jiān)管體制、機制的不斷完善，企業(yè)第一責(zé)任人的意識不斷增強，以及全社會的共同監(jiān)督，我國食品工業(yè)必將在高質(zhì)量發(fā)展之路上闊步向前。