紅寺堡生態(tài)移民社區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

何雨萱 王文棣

摘? ?要：隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)也要緊跟國家的步伐。紅寺堡是全國最大的異地生態(tài)移民搬遷安置區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從無到有?；谌绾螌?shí)現(xiàn)其地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，從新發(fā)展理念下具體提出的高質(zhì)量發(fā)展五個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)寧夏紅寺堡生態(tài)移民社區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行水平測(cè)度并加以分析，最后提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；紅寺堡；指標(biāo)體系；熵權(quán)法；生態(tài)移民

中圖分類號(hào)：Ｆ２０７? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）05-0069-03

引言

紅寺堡區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)吳忠市，由2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)65個(gè)行政村8個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)組成，村民大多是由西海固搬遷而來，“西海固”曾被評(píng)為“最不適宜人類居住的地方”。紅寺堡是一個(gè)典型的生態(tài)移民社區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不僅要適應(yīng)新的生活環(huán)境，還要適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一個(gè)漫長且需要付諸努力的過程。雖然現(xiàn)在的紅寺堡已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，經(jīng)濟(jì)水平較以往有了顯著的提高，但是對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展還有一段十分漫長的路。還存在創(chuàng)新動(dòng)力不足、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、綠色發(fā)展體系有待建立健全、產(chǎn)業(yè)品牌不具競爭力、水資源緊缺、民生問題凸顯等問題。

將新發(fā)展理念貫徹到紅寺堡的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，以提高社區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。為響應(yīng)黨中央號(hào)召，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不能一味地追求經(jīng)濟(jì)增長，而是要結(jié)合政治、生態(tài)、社會(huì)等其他領(lǐng)域綜合考量、協(xié)調(diào)發(fā)展?；谛掳l(fā)展理念，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展具體提出五個(gè)方面，分別是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享。通過對(duì)比紅寺堡近四年來的縱向相關(guān)指標(biāo)，運(yùn)用熵權(quán)法測(cè)算各年水平測(cè)度進(jìn)行分析，并提出合理化建議，以期助力紅寺堡實(shí)現(xiàn)健康綠色發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）關(guān)于紅寺堡經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)狀況

毛瑞昕（2021）指出，在2020年3月，紅寺堡經(jīng)歷了多年的努力正式退出貧困縣序列。在旅游行業(yè)快速發(fā)展的今天，紅寺堡大力開發(fā)旅游資源，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展民宿，打造了一個(gè)良好的民宿旅游基地。任志軍（2019）認(rèn)為，紅寺堡堅(jiān)持并踐行“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展理念，一直在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)型林帶建設(shè)，使紅寺堡不僅可以在擁有一道亮麗的景觀路的同時(shí)，還可以得到支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。加快紅寺堡葡萄產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合與發(fā)展，主要以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)紅寺堡葡萄產(chǎn)業(yè)的“紫色夢(mèng)想”。

（二）基于新發(fā)展理念以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

孫紅湘和張靜（2018）闡述了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心，用新的發(fā)展理念來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。習(xí)近平總書記提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”，所以運(yùn)用科學(xué)合理的辦法與思路來發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要，用新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，可以更好地推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步平穩(wěn)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。高培勇（2019）認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展就是要秉持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就要基于新發(fā)展理念提出新的政策制度。

（三）關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展及構(gòu)建其指標(biāo)體系

程晶晶和夏永祥（2021）認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是一種使地區(qū)充分平衡的發(fā)展觀念，主要目的在于提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為了人民美好生活的需要必須走高質(zhì)量發(fā)展的道路。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)相對(duì)來說較為綜合的概念，若使用單一的指標(biāo)度量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)有很大的局限性，所以在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)要多維度構(gòu)建。因此，如何構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，如何選取測(cè)量方式來度量地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平成為研究趨勢(shì)。

（四）關(guān)于如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，張治河（2019）提出，在高質(zhì)量發(fā)展中可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的做法有：建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制、加快技術(shù)創(chuàng)新速度、政府與企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同合作等。孫慧、原偉鵬（2020）認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)“數(shù)字化+資源優(yōu)勢(shì)+技術(shù)革新+產(chǎn)業(yè)聚集”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，要協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化與革新，確保西部地區(qū)可以與全國各地一同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中國夢(mèng)。

二、指導(dǎo)原則與指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指導(dǎo)原則

基于新發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有以下五個(gè)方面：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享。

1.發(fā)展的第一動(dòng)力是創(chuàng)新。發(fā)展分為“粗放式發(fā)展”與“集約式發(fā)展”，“粗放式發(fā)展”主要依賴于自然資源、勞務(wù)投放，而“集約式發(fā)展”則依賴于全要素生產(chǎn)率。那么全要素生產(chǎn)率就可以作為創(chuàng)新發(fā)展很重要的一項(xiàng)指標(biāo)，但由于數(shù)據(jù)不可得的局限性，本文在指標(biāo)的選取中沒有加入這一項(xiàng)指標(biāo)。在選取指標(biāo)時(shí)，不僅要考慮到指標(biāo)的完整性，還要考慮數(shù)據(jù)的可得性。筆者從三方面衡量創(chuàng)新，分別是創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出。

2.協(xié)調(diào)是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與尺度。那么在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性，大致有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)兩大方面。首先，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的領(lǐng)域通過城鄉(xiāng)收入比和城鄉(xiāng)消費(fèi)比來衡量。其次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)方面通過一二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來衡量。

3.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求是生態(tài)文明建設(shè)。通過全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)和森林覆蓋率衡量其環(huán)境改善情況，通過農(nóng)村生活垃圾無害化處理和化肥綜合利用率來衡量其生態(tài)環(huán)保情況。

4.開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。而紅寺堡地處西北，通過發(fā)展旅游業(yè)和閩寧幫扶發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，開放程度并不高。葡萄酒、黃花菜、枸杞、肉牛都是紅寺堡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)，近些年通過線上銷售，其銷售總額實(shí)現(xiàn)突破，并且將紅寺堡品牌打響，真正實(shí)現(xiàn)了將品牌“走出去”。

5.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的是保障社會(huì)民生。本研究通過教育支出和民生支出占地方一般公共預(yù)算支出的比例，還有農(nóng)村衛(wèi)生的普及率衡量其公共服務(wù)供給的程度，通過城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和養(yǎng)老保險(xiǎn)率來衡量其人民的生活狀況。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

1.評(píng)價(jià)方法。本文運(yùn)用熵權(quán)法，對(duì)紅寺堡經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。

第一，選取n個(gè)年份，m個(gè)指標(biāo)，則為第i個(gè)年份的第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值。

第二，指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理：異質(zhì)指標(biāo)同質(zhì)化。

正向指標(biāo)：

負(fù)向指標(biāo)：

x'ij為第i個(gè)年份的第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值。

第三，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)年份占該指標(biāo)的比重。

第四，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值。

第五，計(jì)算差異系數(shù)。

第六，計(jì)算權(quán)重。

最終，得出紅寺堡地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系的最終得分。

2.數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)來源方面，基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于歷年《紅寺堡政府工作報(bào)告》《紅寺堡區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況》《紅寺堡統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及紅寺堡區(qū)人民政府官網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

三、紅寺堡經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度結(jié)果分析

（一）紅寺堡經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平分析

從2017年的0.211 7至2019年的0.581 3，紅寺堡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直呈上升趨勢(shì)，從2017—2018年快速上升，而2018—2019年呈緩慢上升。2019—2020年卻呈下滑的趨勢(shì)。這也說明，自2018年后紅寺堡經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足。

（二）紅寺堡經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一級(jí)指標(biāo)指數(shù)分析

下頁表1出現(xiàn)零值是因?yàn)樵撃甑脑撝笜?biāo)數(shù)值為最低，并不是代表完全沒有。由表1分析得出：

一是紅寺堡的創(chuàng)新方面是一直持續(xù)發(fā)展的。從2017年的0值到2020年的0.669 8，這說明當(dāng)?shù)胤e極響應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。從無到有，紅寺堡在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出方面做出的努力是有目共睹的。但是，相較于發(fā)達(dá)地區(qū)，紅寺堡的創(chuàng)新發(fā)展還有很大的上升空間，還需要繼續(xù)努力發(fā)展。

二是紅寺堡在協(xié)調(diào)方面不太穩(wěn)定。從2017年開始，協(xié)調(diào)發(fā)展大致呈上升的趨勢(shì)，但2019年卻有大幅下滑的趨勢(shì)，2020年更是下滑到0.385 0。主要還是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、工業(yè)穩(wěn)增長基礎(chǔ)不牢、服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐能力不足等問題，各村鎮(zhèn)還需繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、持續(xù)穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是在綠色方面，紅寺堡在生態(tài)環(huán)保和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面都卓有成效。尤其在2019—2020年這個(gè)階段，指標(biāo)指數(shù)為0.306 0—0.954 6，說明當(dāng)?shù)厥呛苤匾暭骖櫧?jīng)濟(jì)與生態(tài)同步發(fā)展的，綠色發(fā)展也是最穩(wěn)定的。

四是紅寺堡2018—2019年在開放方面有著顯著的提升，指標(biāo)指數(shù)為0.158 8—0.584 8，主要是由于政府的政策，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，吸引了大量游客前來。加之電商的發(fā)展，線上銷售額也是逐年增加。

五是共享方面，在2020年紅寺堡直線下降，由2019年的0.729 0—2020年的0.241 3。往年都呈上升趨勢(shì)，這主要是由于在人民生活狀況中城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和養(yǎng)老保險(xiǎn)率均為歷年最低，所以其測(cè)度結(jié)果為零。

文中數(shù)據(jù)均來源于2017—2020年《紅寺堡政府工作報(bào)告》《紅寺堡區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況》《紅寺堡統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及紅寺堡區(qū)人民政府官方網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

結(jié)語

本文運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)基于新發(fā)展理念下的紅寺堡經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)方面進(jìn)行測(cè)度。從結(jié)果可看出紅寺堡存在以下幾方面的問題，即科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、品牌產(chǎn)業(yè)宣傳力度不夠、綠色發(fā)展水平還需加強(qiáng)及由于新冠疫情影響民生問題凸顯等。針對(duì)以上問題，筆者提出以下建議：首先，要加強(qiáng)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)高新人才。建立與高校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，大力推進(jìn)紅寺堡科技創(chuàng)新進(jìn)程。其次，發(fā)揮政府的作用，縮小城鄉(xiāng)間收入及消費(fèi)之間的差距，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。再次，積極招商引資，使更多的經(jīng)銷商注意到紅寺堡品牌，打響品牌知名度。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要兼顧綠色發(fā)展，對(duì)村民積極展開生態(tài)保護(hù)和節(jié)能環(huán)保的宣講。最后，解決民生問題，使人民的幸福度不斷提高，利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，引進(jìn)師資力量，不斷改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，使人民的生活質(zhì)量得到真正改善和提高。

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[責(zé)任編輯? ?立? ?夏]