鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素及對策

王海杰

摘? ?要：首先闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的必要性，然后探討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下制約中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的因素，最后從多方面多角度提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)對策，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；制約因素；對策

中圖分類號：F321.1? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）05-0023-03

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史背景下，為了讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，積極面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的挑戰(zhàn)，必須關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展的各個領(lǐng)域，主動改革中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展模式，認真研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的意義，積極引入新的鄉(xiāng)村發(fā)展理念和技術(shù)，積極調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。同時，如果基于國家鄉(xiāng)村振興和發(fā)展戰(zhàn)略，一方面可以提高鄉(xiāng)村居民的生存水平，另一方面也可以完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的必要性

（一）有利于穩(wěn)定供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的價格，讓社會得到穩(wěn)定的成長

目前，我國正在對鄉(xiāng)村進行改革，人們對健康、環(huán)保食品的需求將繼續(xù)增加。但是，為了保證健康、環(huán)保食品供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，必須把食品放在第一位。只有鄉(xiāng)村振興政策背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的良性增長，才能有效保障市場糧食供應(yīng)，讓社會得到快速發(fā)展[1]。

（二）提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民生活水平，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民經(jīng)濟收入

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，能夠提高農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，提升農(nóng)村居民的收入來源。不僅如此，在農(nóng)副產(chǎn)品的收購過程中，農(nóng)村居民能獲得較大的經(jīng)濟利益，讓其收入得到增加，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民的生活水平，讓農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中獲得收益[2]。

（三）讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民與自然環(huán)境得到和諧統(tǒng)一發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能影響鄉(xiāng)村居民與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一發(fā)展的新格局。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)增長，就必須順應(yīng)鄉(xiāng)村居民與自然環(huán)境得到和諧和統(tǒng)一發(fā)展這一要求，適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新現(xiàn)實。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展社會的機遇

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟正進入結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換的平臺期，但仍存在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力不強等矛盾和挑戰(zhàn)，制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實效。

（一）促進中國農(nóng)產(chǎn)品標準化和品牌化生產(chǎn)

傳統(tǒng)的食品開發(fā)方式已不適應(yīng)當今激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境，傳統(tǒng)食品的品牌認可度不足。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要更加重視市場建設(shè)，注重建立產(chǎn)品化、標準化的生產(chǎn)管理模式，讓鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出獨有的品牌價值，提升農(nóng)村居民的經(jīng)濟效益[3]。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

長期以來，中國農(nóng)村由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品價值很低。但隨著中國鄉(xiāng)村振興政策的出臺，農(nóng)產(chǎn)品供給上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革任務(wù)不斷深化，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)。單一的鄉(xiāng)村經(jīng)濟模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)的需要。

三、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，制約中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的因素

（一）經(jīng)濟管理體制落后

農(nóng)村經(jīng)營機制的滯后將在一定程度上制約中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在新形勢下，雖然中國部分地區(qū)以較快的速度發(fā)展成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟，但傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經(jīng)營方式仍不能適應(yīng)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實際需要。然而，目前中國部分地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相對較小，在規(guī)?；?jīng)營理念下無法實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營也沒有相應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，中國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)人口嚴重不足，鄉(xiāng)村管理缺乏專業(yè)素質(zhì)人才，導(dǎo)致當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理水平較低。

（二）農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化水平有待提升

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和機械化、現(xiàn)代化有著重要的關(guān)系，為了讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，需要加強對鄉(xiāng)村機械化的發(fā)展和鄉(xiāng)村集約化發(fā)展的重視。從目前鄉(xiāng)村發(fā)展的角度出發(fā)，雖然現(xiàn)如今正在逐步提升機械化水平，但相關(guān)部門尚未形成相應(yīng)的鄉(xiāng)村機械化發(fā)展促進體系，加上一些農(nóng)機技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致農(nóng)村機械化、現(xiàn)代化發(fā)展受阻。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和完整性直接關(guān)系到鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展程度。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在鄉(xiāng)村發(fā)展中起著非常重要的作用[4]。受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，一些地方的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到合理的調(diào)整和完善，使目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后，這就嚴重制約了當?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展[5]。

（四）農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝需要進一步加快發(fā)展

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中，必須重視新技術(shù)、新材料在鄉(xiāng)村的推廣應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上促進全國農(nóng)業(yè)全面優(yōu)化改革，讓中國鄉(xiāng)村的水平得到提高。但在現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村并未構(gòu)建科學(xué)合理且完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)體系，讓先進科學(xué)技術(shù)和新產(chǎn)品在鄉(xiāng)村得到有效推廣和應(yīng)用。這些農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民的科技水平不高，不能有效地理解和掌握新鄉(xiāng)村發(fā)展的新方法、新材料。不僅如此，目前在中國很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新工藝相關(guān)培訓(xùn)都沒有得到廣泛推行，鄉(xiāng)村居民不能理解先進技術(shù)、先進工藝對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必要性，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受限。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民綜合素質(zhì)有待提高

為了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民的廣泛支持。但是，從鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民文明程度較低，對鄉(xiāng)村生產(chǎn)的新概念、新技術(shù)理解不深的現(xiàn)象仍然普遍存在。部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民對先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不夠關(guān)注，甚至嗤之以鼻，對新興生產(chǎn)方式漠不關(guān)心，繼續(xù)保持傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式，很大程度上限制了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展進度，甚至導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興工程受到限制。

（六）鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系相對滯后

目前，鄉(xiāng)村金融服務(wù)行業(yè)發(fā)展受限，部分鄉(xiāng)村金融服務(wù)人員沒有足夠的創(chuàng)新源動力。部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融企業(yè)沒有對“金融危機”和“客戶至上”形成正確的認知，從業(yè)者觀念相對落后，大部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融工作者都是在機械化、被動化地“等客戶”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)金融市場的方式也不夠先進，大部分管理方式上還處于較落后的水平。當前，由于中國農(nóng)村居民經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟特征更加多元化、差異化，農(nóng)村金融機構(gòu)不應(yīng)照搬中國傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，而必須結(jié)合農(nóng)村實際情況，逐步改變農(nóng)村經(jīng)營狀況。對目前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融進行分析能夠發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品數(shù)量和種類較少，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層金融服務(wù)體系較為落后，很難短時間得到改革創(chuàng)新。二是農(nóng)村金融政策和激勵機制不健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民的供給關(guān)系存在巨大漏洞。在授信條件和授信額度上，不能適應(yīng)農(nóng)村居民的小規(guī)模生產(chǎn)方式。此外，由于缺乏信貸抵押品，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村居民無法獲得他們所需的信貸額度[6]。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染的治理效果不理想

為了治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染，我國鄉(xiāng)村政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)略進行了深入解讀，利用大規(guī)模的人力和物力。但目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民環(huán)保意識不強，生產(chǎn)方式老舊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染問題仍較為嚴重，特別是化肥、農(nóng)藥的過度使用，畜禽糞便未經(jīng)處理就排入農(nóng)業(yè)環(huán)境，秸稈焚燒等方面。工農(nóng)業(yè)“三廢”、生活垃圾集中處理程度低，廢舊電池、手機、電腦等電子產(chǎn)品隨意丟棄問題多年沒有解決，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村土壤、水和空氣受到污染，導(dǎo)致生態(tài)平衡受到破壞，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村雖然建成了給排水系統(tǒng)、垃圾儲存庫、沼氣化糞池等環(huán)保設(shè)施，但受資金短缺、技術(shù)薄弱、缺乏專業(yè)環(huán)境養(yǎng)護人員的制約，運行管理困難。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)對策

新的歷史背景下提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益需要利用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、融合的新理念引領(lǐng)發(fā)展方向，對發(fā)展方式進行改革。

（一）對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟管理機制進行有效規(guī)范

對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟管理機制進行有效規(guī)范，能夠提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展效率，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟得到有效發(fā)展，有利于全面落實國家現(xiàn)行鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展策略。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理機制規(guī)范過程中，政府需要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略及鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行深入研究，逐步建立更加規(guī)范有序的鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟運行機制。政府應(yīng)該持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理方案，規(guī)劃整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)方式方法，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)得到高效展開，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村原有的粗糙式改革方式得到限制，積極將優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、綠色經(jīng)濟等新理念納入鄉(xiāng)村經(jīng)營管理機制改革。

（二）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、現(xiàn)代化

由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)有著密切的聯(lián)系，所以鄉(xiāng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)良好的發(fā)展，就需要促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村機械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。因此，鄉(xiāng)村政府必須遵循國家關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興的相關(guān)戰(zhàn)略，堅持并嚴格執(zhí)行相關(guān)政策方針和具體措施，逐步形成更加有效健全的鄉(xiāng)村機械化現(xiàn)代化宣傳體系，進一步加強鄉(xiāng)村機械化現(xiàn)代化宣傳。同時，必須進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，為鄉(xiāng)村機械化、現(xiàn)代化的宣傳應(yīng)用提供更加有效的保障。不僅如此，鄉(xiāng)村政府還應(yīng)定時定期對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村居民進行機械化、現(xiàn)代化培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村居民認識到機械化、現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要意義，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，全面提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。例如，一些地方應(yīng)該為引進先進的鄉(xiāng)村機械設(shè)備提供必要的財政補貼，讓當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟得到有效改善，加強當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟管理水平。

（三）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級調(diào)整

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興目標的指導(dǎo)下，國家積極調(diào)整和創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新型產(chǎn)業(yè)。把握鄉(xiāng)村自然增長規(guī)律，改革和調(diào)整鄉(xiāng)村創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，把發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟作為國家重點，進一步加大對鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)的投資支持力度。此外，要建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，更有效地利用先進科學(xué)技術(shù)提高鄉(xiāng)村產(chǎn)出效率。通過對農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村自然資源的高效利用，形成鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化服務(wù)體系，進而延伸鄉(xiāng)村價值鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展經(jīng)濟效益和環(huán)境經(jīng)濟效益的有機融合。并結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷加強企業(yè)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的支撐能力，以完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體升級改造[7]。

（四）培育普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新科技

在新農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民必須更加重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新材料的傳播，從而增強鄉(xiāng)村居民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的認識。此外，還應(yīng)開展相關(guān)宣傳教育活動，進一步提高農(nóng)村居民對涉農(nóng)科技的了解，并在此過程中加強與鄉(xiāng)村居民的信息溝通和互動，進一步擴大新技術(shù)、新材料在鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳播與普及。隨著新科技的普及，不僅有利于促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且有助于我國農(nóng)產(chǎn)品在激烈的國際市場競爭中掌握話語權(quán)和競爭力，從而增強中國農(nóng)產(chǎn)品的國際影響力[8]。

（五）提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)

為幫助農(nóng)村實現(xiàn)全面現(xiàn)代化，應(yīng)培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的綜合能力，讓鄉(xiāng)村居民學(xué)會利用現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備。相關(guān)部門應(yīng)該對鄉(xiāng)村居民進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村居民的專業(yè)能力和專業(yè)知識，最終構(gòu)建出科學(xué)合理的技術(shù)培訓(xùn)體系，讓鄉(xiāng)村居民的綜合素質(zhì)得到提高。不僅如此，在培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民綜合素質(zhì)時，還應(yīng)該提高鄉(xiāng)村居民對綠色資源的關(guān)注程度，讓農(nóng)村呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展趨勢[9]。

（六）完善鄉(xiāng)村現(xiàn)有金融服務(wù)體系

首先準確界定當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場。金融服務(wù)以農(nóng)業(yè)為重點，對各類人群進行分類，最大程度地滿足各個階段人們的實際融資需求[10]。地方政府首先要運用好政策，鼓勵地方銀行主動或通過優(yōu)惠政策向鄉(xiāng)村居民發(fā)放配套信貸。但在此過程中，政府不應(yīng)盲目干預(yù)市場，而應(yīng)以金融市場的實際需求為依據(jù)，通過創(chuàng)造適當?shù)慕鹑诜?wù)需求，穩(wěn)定地方金融結(jié)構(gòu)。不應(yīng)以傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)為主要農(nóng)業(yè)金融模式，而應(yīng)開創(chuàng)鄉(xiāng)村支付結(jié)算、信用卡等多種現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)，運用多元化經(jīng)營手段，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

總之，為了提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，提高鄉(xiāng)村人民的生活質(zhì)量，政府必須在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的大背景下，針對其面臨的重大問題，有針對性地制定政策措施，促進鄉(xiāng)村發(fā)展，從而提高經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平。

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