深入推進(jìn)事業(yè)單位法人電子證照應(yīng)用

●山東省委編辦

山東省委編辦持續(xù)深化改革創(chuàng)新，大力推動事業(yè)單位法人電子證照應(yīng)用，健全制度機制，理清高頻事項，提升辦事便利，豐富應(yīng)用場景，發(fā)揮最大效用，強化監(jiān)督管理，確保應(yīng)用安全。

為深入貫徹落實“放管服”改革要求，山東省委編辦以“審批流程更簡、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管能力更強”為目標(biāo)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，大力推動事業(yè)單位法人電子證照從“能用”向“快用”“好用”轉(zhuǎn)變，讓更多“數(shù)字紅利”轉(zhuǎn)化為政務(wù)服務(wù)效能。截至目前，全省共制發(fā)事業(yè)單位法人電子證照4.5萬余張，連通了各領(lǐng)域各部門368個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，累計調(diào)用82萬余次，實現(xiàn)了電子證照共享應(yīng)用。

一、健全制度機制，部門聯(lián)動推廣

會同省大數(shù)據(jù)局等22個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面開展事業(yè)單位法人電子證照應(yīng)用工作的通知》，明確由省委編辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子證照推廣應(yīng)用工作，省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)電子證照應(yīng)用的技術(shù)保障和電子印章制作，20個聯(lián)席監(jiān)管成員單位依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺推動電子證照跨層級、跨部門、跨區(qū)域共享應(yīng)用，形成了機構(gòu)編制部門牽頭抓總，職能部門各司其職、協(xié)同攻堅的高效工作格局。出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升全省事業(yè)單位登記管理服務(wù)工作的意見》，對電子證照生成歸集、法律效力、共享應(yīng)用等作出明確規(guī)定，配套完善申領(lǐng)、管理、使用相關(guān)程序，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證書同步生成、同步制發(fā)、同等效力。

二、理清高頻事項，提升辦事便利

堅持服務(wù)理念，按照“全面覆蓋、不漏一項”原則，組織各級黨委編辦對照部門權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單，逐一對接有關(guān)職能部門，梳理事業(yè)單位法人證照用證事項清單，按照使用頻次篩選出高頻使用事項，確定應(yīng)用清單及責(zé)任單位。目前，全省16個市結(jié)合本地實際，共梳理高頻使用事項494項，基本涵蓋事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)范圍。以山東建設(shè)“無證明之省”為契機，依托無證明辦事服務(wù)系統(tǒng)推行“免證辦”“免提交”，事業(yè)單位在辦理納稅申報、社保醫(yī)保繳納、銀行開戶等業(yè)務(wù)時，可通過電子證照、數(shù)據(jù)共享方式查詢、核驗的，不再要求單位提交紙質(zhì)材料，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革新突破。比如，東營市印發(fā)電子證照“用證清單”，首批公布了涉及科技、人社、行政審批等8個部門的73項事項，實現(xiàn)了高頻事項“免證辦”。濰坊市篩選出社會保險登記、醫(yī)療機構(gòu)許可證校驗等高頻使用事項37項，確定了全市第一批事業(yè)單位法人證照“免提交”清單，更加方便事業(yè)單位辦理政務(wù)事項。

三、豐富應(yīng)用場景，發(fā)揮最大效用

圍繞群眾生活、政務(wù)服務(wù)、安全監(jiān)管等高頻應(yīng)用事項，深入挖掘電子證照在業(yè)務(wù)辦理、項目申報、交通出行等領(lǐng)域的應(yīng)用，指導(dǎo)各市由點及面擴大電子證照應(yīng)用場景。比如，威海市依托行政審批部門電子證照庫，打通了公安、人社、公積金、醫(yī)保、信用等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了便民服務(wù)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等33個領(lǐng)域應(yīng)用場景全覆蓋。將電子印章應(yīng)用和電子證照推廣緊密結(jié)合推進(jìn)，對接電子印章管理系統(tǒng)平臺，歸集使用事業(yè)單位登記管理機關(guān)電子印章，全省3萬多家事業(yè)單位法人實現(xiàn)了電子證照和電子印章同步制發(fā)、同步使用和管理。

四、強化監(jiān)督管理，確保應(yīng)用安全

大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，將事業(yè)單位法人證照納入山東省《可接入應(yīng)用的電子證照清單》，健全完善22個部門聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加強電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全管理。按照“程序規(guī)范、流程簡便”要求，完善事業(yè)單位法人電子證照管理制度，壓實用證單位持證主體責(zé)任，明確未經(jīng)授權(quán)不得擅自查詢、調(diào)用電子證照信息。將電子證照安全應(yīng)用情況納入各級事業(yè)單位法人年報公示抽查、“雙隨機、一公開”抽查范圍，強化常態(tài)化應(yīng)用安全監(jiān)管。事業(yè)單位電子證照應(yīng)用工作開展以來，全省各級未發(fā)生一起信息泄露或違規(guī)使用問題。